10月8日，人社部等七部门联合发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》。54个条文，第一次以规章形式，把货车司机、网约车司机、快递员、外卖骑手这些“跑在路上”的身影，整体纳入劳动法律制度保障的版图。

在盐城，新就业群体已超26万人。如何让这一庞大群体在制度保障下体面从业、安心奔跑，盐城近年来以一系列“小切口”改革，提前作答。

7月，新设道路运输行业和网约配送员群体劳动争议调解中心，实现“三车两员”重点群体调解机构全覆盖；滨海县首份网络主播集体合同，把8小时工作制、社保缴纳写进白纸黑字；东台13名外卖骑手在检察监督推动下补签劳动合同……切口虽小，指向明确：让权益从纸面走进日常。

此前，新就业群体的权益纠纷难落实、难解决，问题出在一个“新”字上。平台用工不是传统的“一手交劳动、一手领工资”，多数劳动者与企业之间，按现行劳动法律衡量，属于“不完全符合确立劳动关系情形”。关系模糊，责任就模糊；责任模糊，维权的大门就难敲开。征求意见稿的价值，正在于把模糊变清晰：用工关系分三类规制，报酬、工时、安全、社保逐条划出底线，连最让人诟病的算法，也被套上了“取中”的缰绳。

制度的天花板抬高了，地方如何落实？盐城并非从零起步。商圈楼宇间的暖心驿站，把“进门难、停车难、充电难、用餐难、休息难”逐一消解；职业伤害保障试点，给风里来雨里去的骑手添了一层兜底；“先锋骑手”进社区担任兼职网格员，昔日的“城市过客”成了治理的参与者。这些探索的底色是一致的：不把新就业群体当“管理对象”，而是当作城市的一分子。

但也要看到，驿站解得了歇脚难，解不了超时罚款、恶意封号、报酬拖欠这些“算法里的委屈”。征求意见稿对此条条点名：报酬结算周期最长不超过1个月，连续工作4小时须安排休息，封禁账号等重大决定不得由算法自动作出。

好办法落地，考验的不是转发文件的效率，而是平台企业认不认账、主管部门盯不盯得住、工会组织接不接得住。盐城要把驿站、试点、网格里的好经验固化为机制，把纸面权利变成可申诉、可查证、可追责的程序，才算真正接住这份文件。

驿站里的一杯热水，协议里的一条权责，都是这座城市的温度刻度。26万人跑得安心、干得踏实，才能让盐城的烟火气更见民生底气。

盐阜大众报/我言新闻记者：单冬

编辑：梁鹤龄 崔治国 王艺蓉