建湖并不具备传统意义上的区位优势和资源禀赋。然而，正是在这样一个县份，不到两年时间，集聚机器人企业26家，在谈项目23个；低空经济聚链成势，集聚企业10家，在谈项目18个；全省首家A1级通用机场、稀缺洁净空域、机器人产业园、低空经济产业园等平台载体加速发展，新产业、新场景、新生态跨越前行。

前瞻布局、科学推动，突出未来产业发展，因地制宜发展新质生产力，是建湖县探索县域经济高质量发展的重大抉择。

快人一步谋划布局，快人一步招引项目，快人一步搭建平台、快人一步优化服务生态。当不少地方还在研究“要不要干”时，建湖已经在探索“怎么干好”；当未来产业还处在概念升温阶段时，建湖已经把产业链、应用场景和公共服务体系落到了园区、车间和城市治理一线。

如今，全球商用服务机器人龙头企业普渡科技持续扩大产能，“无人机+AI”制造业单项冠军企业因诺科技加大生产制造、测试应用，翼菲科技、天一航空加快发展，数字鹰—鹰翼工业无人机项目、德智航创无人机制造项目发展迅猛。走进建湖的产业园区和生产一线，“快人一步”的抉择、“链式生长”的路径、“搬不走”的服务生态，共同构成县域发展新质生产力的一份生动答卷。

在全局上谋势，于关键处落子。建湖的实践表明：县域发展未来产业，立足自身基础、找准产业方向、强化场景牵引、厚植服务能力，县域经济便可在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动、抢得先机。

“快人一步”的抉择

看准了就抓紧干

导引机器人穿梭迎宾，清洁机器人无声巡航，竞速跑酷机械狗、人机博弈智能下棋机器人等科创设备吸引不少市民驻足体验——5月5日，盐城首家机器人4S店在建湖试营业，目前已接待26批次、超1200人，营收63万元，在手订单300余万元。

这家4S店不仅展示机器人，更推出“现货销售+灵活租赁+科普研学+专业维保”全链条模式，并配套江苏首家机器人售后维修服务中心，形成“展销—运维—售后”服务闭环。从“生产机器人”到“卖机器人”到“服务机器人”，建湖在产业链延伸和应用生态培育上又向前走了一步。

这份“快人一步”，不是偶然抢跑，而是基于产业基础和发展趋势的精准研判。

时间拨回到2024年。彼时，全国机器人产业热度渐起，但大规模量产和县域落地仍处于探索阶段。建湖敏锐判断，机器人产业与本地制造业基础、产业配套能力和应用场景高度契合，必须尽早卡位、抢占先机。

当年的关键落子，是招引普渡科技，项目当年开工、竣工，当年投产，当年产值过亿元。更深远的意义在于，普渡科技不仅持续导入新产品，还带动上游供应商落户建湖。一个链主企业，带来的是一条产业链的延伸和一批配套企业的集聚。

机器人产业如此，低空经济亦然。

建湖手中有一张重要“王牌”——全省首家A1级通用机场和20×10平方公里的稀缺洁净空域。“开车5分钟到机场，空域能批到1500米高”，这样的测试条件和空域便利，在长三角地区并不多见。数字鹰、德智航创等企业，正是看中这份产业资源和应用便利，将制造基地落户于此。

建湖的“快人一步”，首先来自对自身家底的清醒认识：全县拥有4800多家工业企业，三大主导产业基础较好，发展机器人有配套、有场景、有需求；拥有全省首家A1级通用机场和低空空域资源，发展低空经济有基础、有空间、有先机。

看准了，就快下手、果断干。建湖在全国同类县份率先布局空域卡位、净空保护、园区规划、配套保障等关键环节。迅速成立工作专班，构建“六个一”工作体系。以机械臂为设计创意点，规划590亩机器人产业园，全力打造具身智能机器人产业特色集聚区。在前瞻性分析和科学规划的基础上，建湖理性梯度推进。规划低空经济“一心一轴三区”产业空间布局，分步实施，打造长三角地区低空经济发展示范区。

未来产业不能只停留在规划图上，更要落在真实需求里。从制造业“机器换人”到低空经济“场景开放”，建湖把自身变成未来产业成长的“试验田”：发布机器人应用场景清单10个，引导企业实施“机器换人”项目103个；围绕低空经济发布“农业+”“文旅+”“商务+”等应用场景，打造“空中看九龙”、千架无人机秀演等项目，年吸引游客超10万人次。

真实需求，是未来产业生长最好的土壤。从机器人4S店到通用机场，从链主招商到场景开放，建湖以“快人一步”的节奏，把“看准了”转化为“干起来”，把“先发优势”转化为“发展胜势”。

“链式生长”的路径

从单点突破到集群成势

早在机器人还未站上“风口”之时，建湖研判发展形势，立足自身优势，前瞻性、差异化布局细分赛道。

走进机器人产业园A2栋南楼，5500平方米车间内，一排排SCARA机器人和并联蜘蛛手正在进行最后调试。盐城翼登瀛智能科技有限公司去年6月注册、8月进场、10月投产，仅20名员工，3个月即实现开票2300多万元。

这样的成长故事，在建湖并非孤例。同一栋楼里，一楼的木蚁机器人科技有限公司生产智能叉车，预计年开票将达5000万元；二楼的橡鹿科技目标年销售8000万元；三楼的翼登瀛正向亿元目标冲刺。三家企业齐聚一栋楼，年开票总额预计超2.3亿元。“一栋楼的经济密度”，折射出建湖机器人产业链式生长、集群成势的速度。

产业链的“密度”，也延伸到更广阔的生产生活场景。普渡科技的服务配送机器人已广泛应用于国内外酒店、商超等场景，工业配送机器人落地欣旺达等工厂。这家全球商用服务机器人领域的重要企业，将全球最大生产基地放在建湖，产品累计出货量突破13万台，覆盖80多个国家和地区。

仓储物流领域，海柔创新公司已成为箱式仓储机器人系统的首创者和领航者，是全球独角兽企业、国家级专精特新重点“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，生产的箱式仓储机器人应用于艾莱依、特步、飞利浦等企业。企业将建湖打造为全国第一制造基地、全球第二创新中心。

如今，翼菲科技、木蚁、柳叶刀等26家企业在建湖集聚成链，覆盖工业配送、仓储物流、商用清洁、无人叉车等多个细分赛道。翼菲科技已于5月18日在港交所上市，是国内轻工业全品类机器人第一股，并联机器人国内市占率第一，在全品类工业机器人基本盘与具身智能成长双轮驱动下，上市首日报收市值132亿元港币。从“快人一步”卡位，到“快人一步”成势，建湖机器人产业正在由点及链、由链成群。

低空经济同样上演着“链式集聚”的故事。

建湖没有简单追逐热门概念，而是理性地瞄准细分领域里的“隐形冠军”。天一航空专攻机场专用设备，产品服务首都机场、大兴机场等重点机场；星华机场的助航灯光系统，点亮全国300多个机场跑道；作为“无人机+AI”领域企业，因诺航空科技从陕西来到建湖，看中的正是这里可以开展实实在在的测试和应用。

这些企业不盲目跟风，不简单卷入消费级无人机价格竞争，而在机场装备、低空测试、无人机智能应用等细分领域深耕细作。建湖的招商逻辑也由此更加清晰：不贪大求全，而是招强引优；不只看项目体量，更看技术含量、链条价值和成长空间。

目前，全县集聚低空经济企业10家，其中国家级专精特新重点“小巨人”3家。2025年，低空经济开票销售5.69亿元，同比增长27.3%。“天空之城”正从产业想象一步步走向现实。

产业发展从来不是一个项目的独舞，而是一条链、一片林的共生。建湖的探索说明，县域要在未来产业中突围，既要引进“头雁”，也要培育“雁阵”；既要抓住链主企业，也要做强配套企业；既要让项目落下来，更要让产业链长出来、生态圈建起来。

“搬不走”的服务生态

让企业落得稳飞得远

未来产业的竞争，既看项目竞争、技术竞争，更深层的是看服务生态竞争。建湖的破题之道，是用平台思维提升服务能力，把企业研发、测试、培训、运维、应用的关键环节，转化为可触达、可共享、可持续的公共服务。

在建湖县低空经济产业园内，一套“四中心”服务矩阵已率先布局。

市低空飞行服务中心由省低空飞行服务中心按照全省“四个一”要求统筹建设和运行，具备“可看、可管、可用”功能，可精准掌握全市空域低空飞行态势。

省民用无人机质检中心是全省仅三家的省级民用无人机质检机构之一，拥有六大专业实验室，覆盖抗风、防水等多类测试需求。过去，企业样机检测往往要寄往外地，周期长、成本高；如今在建湖本地即可完成，中心已服务40多家企业。

飞行培训中心于去年9月开班，已举办5期培训班，167名学员取得无人机相关执照。“小小飞行员”研学基地同步推进，全年预计接待研学人员近2万人次。研发中心则与北京航空航天大学飞行学院合作，围绕适航标准、空域管理等前沿问题开展研究。

目前，低空经济产业园一期已建成7栋厂房和1栋综合服务中心，无人机试飞基地同步投用。企业从研发、测试、培训到试飞，全链条都能在建湖本地完成。

机器人产业的服务拼图，也在同步完善。研发端，建湖与苏州大学共建联合研发中心，推动实验室成果更快走向生产线；服务端，机器人4S店对外开放，形成“销售、租赁、研学、维修”闭环；载体端，机器人产业园二期启动建设，集群化布局进一步降低企业协作和供应链成本。

人才和资本，是产业生态的根基。建湖坚持“靶向引才、灵活用才、精准育才”，与哈工大、北航、南航等20余所高校深化合作；出台科技赋能“10条”，以真金白银支持企业创新发展；6只产业基金累计投资优质项目14个、7.78亿元，撬动社会投资51.5亿元。

从“项目承接方”到“发展合作方”，从“给优惠”到“给机会”，建湖正通过一套“搬不走”的服务生态提升产业黏性。企业在这里获得的不只是厂房、土地和政策，更有研发、检测、培训、应用、金融、人才等系统支撑。这样的生态一旦形成，就会成为县域产业发展的长期竞争力。

“双翼”起飞的转型叙事

一个县域的未来已来

从空中巡查到光影大秀，从配送机器人到仓储“搬运工”，从质检中心的“极限测试”到飞行服务中心的“智慧大脑”，建湖正在书写的，不只是一座水乡县城的产业转型故事，更是一场关于因地制宜发展新质生产力的县域实践。

今年初春，2025年中国无人机竞速联赛总决赛在建湖收官。235名顶尖飞手在九龙口造型赛道上极速穿梭。这场“空中F1”的巅峰对决，是建湖低空经济的一次集中亮相，也让更多人看见这座县城拥抱未来产业的速度和活力。

赛场之外，无人机早已融入这座县城的日常治理。

建湖县公安局打造“空中110”体系，配备5个专用机场、69名持证飞手，累计执行任务超过4000架次，可防性案件同比下降超过两成。农田里，457架植保无人机成为新时代的“铁牛”，统防统治日作业能力超过1万亩。以高新区为试点，无人机承担道路巡查、违建预警、工地扬尘督查等任务，城市治理的触角延伸到空中。

因地制宜拓展多元应用场景，让“好场景”催生“好前景”。技术在解决真问题的过程中验证可靠性，企业在真实需求中打磨商业模式，用户在持续使用中形成习惯，未来产业才算真正扎下根来。

建湖用实践证明：发展未来产业，县城并非没有机会。关键在于认清家底、看准趋势、果断行动、做深生态。用制造业基础吸引机器人企业，用稀缺空域资源培育低空经济，用治理场景和产业需求推动技术应用，用公共服务平台留住产业链，建湖走出了一条具有县域特色的发展路径。

展望未来，建湖的目标清晰而坚定：推动机器人产业规模加速迈向百亿级，促进低空经济产业集聚成势。在巩固工业制造、公共安全等优势应用领域的同时，向低空物流、医疗救援、空中游览等“深水区”持续进发，为“建设江淮绿心、打造千亿之城”注入强劲动能。

在这片里下河水乡的上空，飞行的梦想与智造的力量正双向奔赴；在县域高质量发展的赛道上，建湖正以“快人一步”的主动作为，打开产业向新、城市向上、发展向未来的新空间。

盐阜大众报/我言新闻记者：通讯员：周俊 陈婷 蔡冰清

编辑：梁鹤龄 崔治国 徐靖