立夏启新，万物勃发。当外部环境深刻变化、技术革命加速迭代，奋进在“十五五”新征程上的盐城，如何在新变局中找准坐标、先行一步？

5月7日，中共盐城市委八届十二次全会召开，审议通过《中共盐城市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神积极主动在研究新情况解决新问题上下功夫的决定》，传递出一座城市鲜明的战略清醒：在识变应变求变中牢牢掌握发展主动权，在敢闯敢试、善作善成中奋力拼出发展新天地，为全省勇挑大梁多作贡献。

在产业变局中探寻“新动能”与“新赛道”

研究新情况、解决新问题，新质生产力是首道“必答题”。盐城的破题之道便是坚持产创融合，进一步放大比较优势，在因地制宜上下功夫。

盐城深知，只有把最擅长的长板做长，才能在新赛道上赢得主动。于是，向海深耕“蓝色经济”，向绿勇当“碳路先锋”，向智抢位“前沿赛道”，以特色带动锻造“竞争力”，成为盐城的战略选择。

向海，是潜力空间。海洋是“走出去”的路，更是“引进来”的门。盐城坐拥全省最长海岸线和最广海域面积，全市上下树牢“全域向海”发展意识，用“向海”“上海”“出海”重塑向海图强新观念。

向绿，是鲜明底色。作为国家首批碳达峰试点城市，盐城正加快构建“用算力消纳绿电、用绿电驱动算力”格局，加快绿电进企业、进园区，完善产品碳足迹管理体系。一条“以绿制绿”、算电协同的新路径，正在黄海之滨铺展开来。

向智，是潮流态势。人工智能浪潮奔涌，盐城选择抢位“前沿赛道”，全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能与新型工业化深度融合，打造“OPC创业优选城市”，加速形成“技术策源—场景应用—企业孵化—产业集聚”全生命周期培育体系，加快海洋智算中心建设，让智能真正“懂行”，产业真正“赋智”。

产业链是制造业的“筋骨血脉”。

江苏悦达纺织从一家传统纺织企业蝶变为全球棉纺织行业首家“灯塔工厂”。这家企业用实力证明：传统产业不是转型的“后进生”，只要敢闯敢改，照样能登上智能制造的世界之巅。

人形机器人是具身智能的核心载体、新质生产力的典型代表。我市积极抢占人工智能新赛道，努力打造长三角具身智能机器人制造集聚区和创新应用试验区。4月，优必选人形机器人江苏总装基地签约落户盐城，填补了江苏工业人形机器人规模化生产的空白。

产业强，根基才稳。盐城以“链式思维”串珠成链——传统产业焕新、新兴产业集群、未来产业布局、生产性服务业补位、现代农业培优，一条条产业链在固链强链育链融链壮链中加速生长。

在不确定中锻造属于自己的确定性

“增强经济韧性”——这是全会反复出现的关键词。在宏观环境复杂多变、各类风险挑战交织的当下，什么是韧性？盐城的理解务实而深刻：既能在风浪中站稳，又能在风浪中找到新航线。

看韧性，首先要看内需——这是应对风浪最可靠的“压舱石”。消费，是拉动增长的最强引擎。面对迭代升级的新需求，盐城引入更多的首店、旗舰店、概念店，打造特色街区与夜市。“苏超”“盐超”等赛事经济火热出圈，用“小票根”撬动“大消费”，促进文体旅商深度融合，努力让城市更具时尚感，也更有烟火气。

以精准招商推动项目扩能提速，盐城有自己的一套“打法”。充分发挥“6+1”比较优势，加快向给场景、给机会、给配套、给生态的模式转型。滨海上海玻璃钢研究院制造基地便是范例——政府看准叶片大型化带来的运输痛点，量身匹配紧邻港口的地块，“前港后厂”让产品下线即出海。从企业注册到首支叶片下线仅用172天。懂产业的“合伙人”式服务，正以高质量招商支撑盐城高质量发展。

锻造经济韧性，既要深挖内需的潜力，也要拓展开放的张力。融入新发展格局，盐城在双向开放中打开新空间。

发挥长三角中心区城市和上海大都市圈城市叠加优势，盐城主动承接上海“五个中心”建设溢出效应，持续提升沪苏、常盐、苏盐等园区共建水平，促进淮河生态经济带、江淮生态经济区联动发展，用好全球滨海论坛、中韩产业园等国际化合作平台，“千企出海”“千企百展”让更多“盐城制造”走向世界。

通道赋能开放。一条高能级对外开放通道与高效率国内综合交通走廊，正在黄海之滨加速成型。盐城港加速迈向全国沿海重点港口，淮河入海水道二期、盐泰锡常宜铁路等重大工程加快推进，公铁河海联运体系日趋完善，中欧（亚）接续班列高效运营，近远洋航线持续加密。

韧性，是一点一滴锻造出来的。当盐城不断打通产业链的堵点、激活内需的触点、塑强开放的支点，其应对风浪的“底盘”便自然更稳、更实。

在共同富裕中捕捉“新期待”与“新解法”

全会特别强调，要“要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点”。民生需求已经变了，盐城的回应，是拿出直达痛点的“新解法”。

就业是最大的民生。盐城强化就业优先政策导向，实施高质量稳岗扩容提质行动，加大对新就业形态、新创业形态的扶持力度。更值得关注的是，盐城明确提出支持人工智能“一人公司”（OPC）创新创业——这是对技术革命浪潮的主动拥抱。每一个“新职业”背后，都是一套政策支撑体系。盐南高新区的叁陆玖团队，十几个人借助AI产出500多部高质量短片，便是“超级个体”在盐城落地生根的缩影。

“一老一小”是服务业的民生底盘。盐城布局银发经济，擦亮“盐年益寿”幸福养老品牌，推动养老供给从“单一化”向“生态化”跃升。而针对“一小”，聚焦“幼有善育”，加快建设生育友好型城市，全链条降低生育、养育、教育成本，让年轻人“想生、敢生、愿生”。

“十五五”的开局，是一场在新的坐标系中的重新出发。每一次破题，都是对“研究新情况、解决新问题”的生动诠释，也是一座东部沿海城市在时代浪潮中锚定自身方位的坚定选择。

盐阜大众报/我言新闻记者：戴汇

编辑：梁鹤龄 崔治国 严成