近年来，东台市梁垛镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥党建引领乡村治理与平安建设领航作用，突出自治、法治、智治、德治“四治融合”，探索乡村治理新路径，打造出党建引领、自治强基、法治保障、德治先导、智治支撑的“善治梁垛”。镇荣获“全国乡村治理示范镇”，临塔、梁垛等村荣获“全国民主法治示范村”，临塔、梁垛、梁西、永和、中联、安洋、中南等村荣获“江苏省民主法治示范村”，沈倪、永和、泰河等村荣获“盐城市平安民主法治示范村”。

强化党建引领，建强战斗堡垒

坚持强基固本，加强组织建设，持续优机制、强队伍、打基础，建立社会治理体系，增强基层治理“整体性、协同性、精准性”，夯实乡村治理根基，为建设“绿色转型与生态融合示范镇”提供组织保障。

激发组织活力。立足“组织建在网络上，党员融入群众中”，以“组织深扎根、党员扎下根、服务布满根”为抓手，形成以村党组织为核心、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的乡村善治主干体系，将党组织建在网格上、产业链上，将党员、“五老”、网格员纳入和美乡村治理服务队。将更多威望高、人脉好的老党员、老干部、志愿者等充实到“老娘舅”便民服务队伍，为社会和谐稳定做出积极贡献。

发挥党员作用。开展党员“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，做到群众有突发事件、有矛盾纠纷、有急事难事“三必到”。以“梁家人”党建品牌为统领，构建“梁家人•自（治）家事”“梁家事•贴心办”“乡贤进网格、幸福平安里”“梁治久安”等“1+N”社会治理品牌矩阵。

强化自治强基，织密服务体系

在临塔村议事亭，村副主任洪美萍经常性组织群众围拢在一起开展议事活动，激发了村民参与基层治理热情。

强化精耕细作。完善治理框架，以“精网微格”激活社会治理神经末梢，构建镇村组全覆盖的网格化工作体系，高标准打造综合网格112个、专属网格14个，由网格长、网格员统筹做好信息排查、矛盾化解、信访稳定工作。致力解决群众“急难愁盼”，强化便民服务，印制“网格服务管理联系卡”，群众有难事能够及时联系网格员，得到暖心服务。强化村民自治。建立“民事民议、民事民办、民事民管”自治模式，各村（居）规范民主决策，建立以“四议两公开一反馈一监督”为主要内容的“4211”民主协商机制，建立议事会和“群众说事日”，保障村民知晓村（居）事务与透明监督，让“村民明白，干部清白”。临塔村打造集数据化、智能化、管理化、便民化于一体的智慧平台，试行“党格+网格+警格”的网格化服务模式，成为江苏省“新型农村社区治理服务省级示范点”。

强化法治保障，维护一方平安

加强社会综合治理，推进“平安梁垛”建设，形成政法部门协调规范化联动、综治中心规范化运行、信息系统规范化应用、网格服务规范化落实的管理模式,镇人大依法做好执法检查监督工作，保持社会稳定。

突出联动服务。坚持严格执法、公正司法，注重派出所、司法所等政法单位联动，开展普法宣传、反诈骗宣传、治安巡查、民事纠纷调解、法律援助等活动，设立百姓说事点、民情诉求站，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

突出标本兼治。注重源头防范，建立定期排查矛盾、接诉即办、干部下访工作机制，推行党员干部大走访、公开接访、重点约访、带案下访、上门回访“五访”工作法。发挥镇村两级矛盾纠纷多元化化解“一站式”平台阵地作用，整合“三官一律”、“五老”、心理咨询师及网格员等力量，组建专业化解队伍，提供矛盾纠纷受理调解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。镇人民来访接待中心被命名省级“人民满意窗口”。

强化德治先导，推进乡风文明

前不久，为倡导破除陈规陋习、弘扬文明新风，该镇新时代文明实践所组织志愿者巡回各村（居）开展“深化移风易俗，树立文明新风”主题图片展巡回宣传活动。

树立文明新风。构建“乡俗、乡贤、乡风”的乡村文明治理体系，大力践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。镇、村（居）新时代文明实践所（站）常态化开展送戏下乡、关爱老人等志愿服务活动。2人当选“江苏好人”、“中国好人”、3人当选“盐城好人”、22人当选“东台好人”，崔卫香家庭荣获首届全国文明家庭，王海琴家庭荣获江苏省文明家庭。

推进文明治理。坚持以“小乡规”撬动“大治理”，各村（居）红白理事会、道德评议会引导群众移风易俗、喜事新办、丧事简办、孝老爱亲、扶贫助困。实施人居环境整治提升行动，深化美丽庭院建设，让群众共建共享高品质生活。鹤埨村成为“江苏省和谐社区建设示范社区”，临塔、殷乐、张倪等村成为“江苏省宜居宜业和美乡村”。

强化智治支撑，提升服务水平

围绕建设“智慧梁垛”，健全乡村数字治理体系，注重以大数据、信息化、一体化精准赋能社会“智治”。发挥镇综合指挥中心“城乡驾驶舱”功能作用，做到让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

提升品牌内涵。提升“智慧梁垛•5G网格”工作品牌内涵，建成“网格+警格”联勤指挥中心，形成综治中心规范化运行、信息系统规范化应用、网格服务规范化落实的管理模式。引导网格员依网络重点从事件上报、事件类型、巡查走访、信息更新、案例宣传五方面着手推进，做到底数清、情况明、业务精。

坚持共建共享。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，镇便民服务中心落实服务事项“一张清单制”，实现高频服务事项“一网受理、一站办结”，探索出全科目、全功能、全流程、全天候“四全”政务服务模式，做到“咨询答复一口清、审核材料一次过、群众办事一趟头”，提升高频服务效能。该中心成为为盐城市“示范性便民服务中心”、省级“15分钟医保服务圈”示范点。

（陈小诗 束玉 朱霆）