江苏省东台市梁垛镇高窑村从去年12月开始对村所属集体资产8座灌溉站实施精细化、规范化、科学化管理改革八个多月以来，已经取得权责清晰、标准管理、节本增效、资产增值、便民惠民的好成效。

高窑村8座灌溉站均为村集体资产，承担着全村2800亩农田灌溉任务，以往由于村里与承包管理人长期依赖口头约定管理，导致权责不清、效能低下，增加了集体对灌溉站平时维护开支负担。2024年，这些灌溉站在农作物灌溉季出现故障停机5次，单次抢修耗时5天，不仅导致部分田快不能够及时灌溉影响农作物生长，而且增加了村集体支出灌溉站维修费用1.5万元。

针对以上情况，该村坚持改革创新、依法办事，于去年12月结合农村集体资产大排查工作，为改变以往常规集体资产管理模式，让集体资产发挥效能、便民惠民，在村法律顾问指导下，对灌溉站实施精细化、规范化、科学化管理改革。注重新承包管理合同内容既符合政策法规要求，又贴合村情实际，导入激励机制，创新构建分类合同管理体系，对6座灌溉站按骨干站激励承包制实施，即：实行“乙方按90元/亩收取灌溉服务费后，甲方分级返款（小户23元/亩、大户20元/亩）”机制，建立绩效挂钩激励模式对；2座灌溉站按补充站成本共担制实施，即：执行“乙方缴纳10元/亩管理费+全额承担电费”条款，以经济杠杆倒逼精细化管理，与6名承包管理人重新签定灌溉站承包管理服务合同。

通过短短数月的改革实践，该村的灌溉站管理服务运行迈上了规范化轨道，承包管理人增强了管护灌溉站的责任心，根治了灌溉站服务农村生产农作物生产的弊端，从而达到集体资产在便民服务中效率、效益、效果“三效提升”的目的。今年以来，灌溉站故障停机次数与上年同比下降80%，故障修复时效压缩至2天。成本管控成效显著，村集体维修支出与上半同比支出压降47%，补充站通过自主实施节电措施，电费成本降低5%，设备折旧率降至8%以下，资产寿命延长近1倍，且实现行安全生产零事故，安全责任条款全面得到落实。

从“口水账”到“明白账”，从“惯例治”到“契约治”，该村灌溉站这““一纸合同”的革新，正是农村集体“三资”规范化管理的生动缩影。该村用经济激励机制破解骨干灌溉站“不愿管”难题，以成本共担根治补充灌溉站“能耗高”痼疾，用法治刚性筑牢根基，靠安全责任条款倒逼规范操作，行单方解约权强化契约权威。不足千字的灌溉站承包管理“小合同”为村集体年均减负7000元又有了新用途，用于反哺村公共设施建设，提升了群众获得感。

（王丽丽 季鹏 朱霆）