临近年尾，各项考核纷至沓来。据媒体报道，有的地方考核指标赋分“千分制”不够用，还整出了“双千分制”；有的地方考核越来越密集，日调度、周评比、月总结，“今天播种、明天催收”屡见不鲜……林林总总、名目繁多的指标，成为基层难以承受之重。
考核的目的是检查工作落实情况、激励干部履职担当。但若指标设置过多过滥，缺乏重点和主线，眉毛胡子一把抓，则会让“指标”异化为增加基层负担的“砝码”，甚至成为形式主义的温床。比如，有的基层干部反映，“现在的考核指标体系能反映真实工作的七八成，但‘打基础利长远’的工作反映不出来”“基本不需要创新，只要把表格填好、资料做好，反而在考核中更能够获得好名次”。这尽管是个别现象，但提出的问题值得警惕，考核指标如何避免过多过滥？如何做到“好而精”？
基层考核指标为何那么多？原因是多方面的。有的是上级部门不了解、不认真研究基层情况，盲目下任务、摊指标。有的是个别部门试图通过设置考核指标强化部门权力，在名目繁多的“可视化”指标中凸显部门“存在感”。有的是部门之间信息共享不够畅通，政出多门、多头考核，造成指标重复，还有的是个别地方将指标设置作为责任下沉的“甩锅”妙招。总之，在各种原因的作用下，加在基层的考核指标越积越多、越来越细。
纵横交错、头绪纷繁的指标如同一张“蜘蛛网”，让基层干部困在其中难以自拔。很多基层工作人员处于一人多岗、一人多责的状态，如果考核的指标过多，让应付考核成了“主业”，则会影响为民服务的时间和精力。由于考核明目繁多，同时个别基层单位为了在考核中排名好看，甚至不惜弄虚作假、编造台账，并美其名曰“用形式主义应付形式主义”。值得注意的是，由于有的上级单位在考核中作风不实，实地调研、走访群众少而听取汇报、查看资料多，这也为基层以形式主义应付考核留下了空间。
指标考核是现代管理的重要手段，但指标设置必须科学，考核指标数量要适度。考核指标过多过滥，负面效应便会显现。有学者曾将现代社会概括为“指标社会”——数字导向的评价体系，让所有人都困在指标系统里，也会导致一些不择手段完成指标的现象出现。困于系统的快递小哥、困于KPI的大厂员工、困于指标的基层干部，概莫如是。某地曾为落实减负而下发“基层减负表”，可填写这张表本身，就是在给基层增加负担。为了检查“有没有按要求清理过度留痕”而留的痕，本质上都是“指标主义”催生的“形式套娃”。
上面千条线，下面一根针。基层工作时间紧、任务重、要求高，基层干部压力大。有基层干部坦言，由于指标考核泛化、责任层层传导，超负荷运转成为常态，“正值青春已白头”“除了腰间盘突出，什么也不突出”。其实，考核贵在精准和有效，对于那些不必要的考核、不该有的压力，该改的要改，该取消应予以取消。期待对基层干部多一些理解关爱，少一些苛责求全，真正为他们松绑减负，让基层干部从“指标之网”中解脱出来，让他们以良好的精神状态投入到推动发展、服务群众的工作中去。
（陈立民）
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