党的二十大报告提出“推进城乡人居环境整治”。农村厕所革命是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要抓手，事关广大农民群众民生福祉。按照中央和省委、省政府部署要求，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”和“勇当沿海地区高质量发展排头兵”光荣使命，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，切实推进农村厕所革命，不断提升农村厕所建设和管护水平。
新时期农村厕所革命的精神内涵
农村厕所革命是农民卫生观念的革命。持续推进农村厕所革命重点任务是转变农村居民对厕所的观念和意识，激发对于厕所卫生的内在要求，形成自发行动，实现从“要我改”到“我要改”，“要我用”到“我要用”转变。
农村厕所革命是资源化利用的革命。农村改厕是以解决粪便生物性污染物（寄生虫、致病细菌和病毒）为目的的无害化卫生厕所建设。针对农村居民居住分散，部分地区缺水或不具备排水管道等原因，采用了粪污就地处理的技术路线，推广三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所等无害化卫生厕所建设。实质上，粪污还田再利用是农耕文明的智慧传承，同时符合农业生态化发展思路，探索规模化粪便资源化利用模式已成为生态化农业发展的要求，积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳和综合利用。
农村厕所革命是建造和处理技术的革命。我国农村地区目前应用较多的三格式化粪池还不能同时达到卫生学和生态学的要求。推动节水或无水厕所技术、分户式粪便处理技术等研发、改进和应用，实施技术创新和集成，成为新时期农村厕所革命的重要内涵。
农村厕所革命推进成效与存在不足
农村厕所革命推进成效包括：专项奖补，持续推进。我市各地建立健全县级政府主导、公共财政扶持、镇村组织实施相结合的推进体制，实行县、镇、村三级联动、分级负责，将农村厕所新建改造列入年度为民办实事工程梯次推进，有效解决了农民群众如厕难题，持续改善了农村人居环境。注重质量，满足需求，坚持数量服从质量，对已有农村厕所进行调查摸底，明确新建改造数量，满足农民群众如厕需求。因地制宜，分类施策，在实用、便利、节能节水前提下，因地制宜探索适宜方式和技术。
存在不足：“点”“面”系统结合有差距。侧重于户厕“点”的改造提升，与国家推广的粪污资源充分利用的可持续生态理念相比仍有一定差距，在推进改污、改厕、改网、改污水终端四位同步方面存在短板。“建”“用”“管”整体推进有待进一步提升。农村厕所使用率不高。我市大多数建设的三格式化粪池水冲式厕所，需要根据化粪池内的粪污存量进行及时抽取，但粪污抽取缺乏资金保障，向农户收费机制建立困难，导致农户不愿用或随意用现象普遍存在，一定程度上造成了农户积极性、主动性不高的心理因素。政府投入为主机制单一。当前治理资金均由政府承担，没有村集体和村民自筹来源，未建立村民承担一定治理成本的付费机制。与此同时，财政投入不够又成为环境整治中存在的主要问题。村民居住分散治理困难。村民分散居住情况下有限投入难以整治到位。集中居住点有配建生活污水集中处理设施，未集中居住的农户粪污等生活污水基本还是直接排入河道沟渠。村民讲卫生习惯需培养。村民卫生意识不够，习惯不好，参与度不高仍是治理工作面临的主要困难。
更高水平推进农村厕所革命的对策建议
一是坚持系统思维，一体推进，进一步加强农村厕所革命与乡村振兴各项工作协调统筹。把农村厕所革命与特色田园乡村建设、传统村落衔接起来，因地制宜分类推进村庄建设，引领特色田园乡村、传统村落、厕所改造项目等串点连线成片，形成良好的区域联动、集聚示范效应，有效带动乡村面貌整体提升；把农村厕所革命与农房改善结合起来，把无害化卫生户厕建设一并纳入农民群众住房条件改善项目同步推进，建设新型农村社区，加快实现农民居住形态、农村发展质态同步升级；把农村厕所革命与污水治理“有效衔接”，统筹推进农村厕污和生活污水一体治理，实现资源化利用、促进绿色化生产；将农村厕所革命与乡风文明“内外兼修”，积极开展“讲卫生、讲文明、改陋习、树新风”活动，推广实施“积分制”，通过文明户评比，让农村“小户厕”改出文明“新风尚”。
二是积极发挥村民主体作用，创新管护模式，全面提升长效管护水平。要明确各行政村主体责任，健全村民自我管理机制，深入探索“村庄管家”长效管护模式，推动私人区域自我维护、公共区域轮值维护，建立含保洁、河道、设施、绿化、安全、文化等在内的管家队伍。选聘老党员、老干部、新乡贤以及热心村民担任“管家”，负责日常维护，做到“谁使用、谁清理，谁破坏、谁负责”。村民可通过农村人居环境“随手拍”小程序，将厕所保洁和设施等方面存在的问题及时反馈“村庄管家”和村委会，实时监督处理进程，确保长治久洁。要借助数字化、信息化等高科技手段，建立起一个集农村厕所粪污收集、转运、存储和无害化处理于一体的智能管护平台，用数据优化改进管护服务质量，以确保农村改厕长效运行。
三是倡导居民承担合理费用，进一步引导企业和金融机构参与，完善治理成本共担机制。以政府投入推动为主的农村厕所革命可倡导居民承担一定的合理费用，完善治理成本共担机制，形成长效的良性治理方案。同时探索多元化投融资模式，积极引入市场机制，优选环境治理专业企业参与农村厕所革命，积极采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与；发行农村人居环境整治和厕所革命地方政府专项债券，探索利用地方政府债券支持农村厕所革命项目建设。
四是以分类就地处理和循环利用为导向，利用资源化技术实施生态化改造。粪污资源化利用技术包括生态厕所粪污处理系统工艺、粪污处理系统布局、厌氧消化系统建设、粪污处理系统建设、粪污处理系统管理等内容，其原理是利用微生物群落分解粪便，抑制并杀死粪便中的病原性菌，吸附、降解、转化粪便中产生的臭味物质，利用反应条件消灭各种病原菌，最终形成以腐殖质为主要成分的有机肥，用于农业、林业和园艺绿化高质量发展，实现粪便无害化处理与资源化利用。
(作者为盐城工学院公共安全与应急管理研究中心、盐城产业经济研究院副教授，博士。本文为市社科基金项目“乡村振兴背景下盐城市农村厕所革命深化路径研究<22skA159>”和盐城产业经济研究院资助项目阶段性成果)
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