整治提升水环境，是贯彻落实习近平生态文明思想的实际需求，是加快补齐城乡环境短板、建设美丽家园的重要举措，也是改善人居环境的重要民生工程。今年以来，响水县全面贯彻新发展理念，把水环境整治提升作为党史学习教育中“我为群众办实事”时间活动的一项重要内容，出真招、挺硬招、拿实招，做足水文章，实现了河畅、水清、岸绿、景美的目标。

△水清岸绿、景色怡人的响水湖。

响水县建立河长制、断面长制、湾（滩）长制“三长制”联动共同治理水环境工作机制，以河长制、断面长制、湾（滩）长制为载体，整合“三长”资源、部门镇区力量，干支流、上下游、左右岸、近海岸、点线面要素，突出整治城市、集镇、农村、沿海水污染问题，实施工业、农业、城乡生活、畜禽水产养殖、航运“五源共治”，持续改善水体水质，推进国省考断面、市监测断面和全县区域内河道水质、近海岸水域水质稳定向好，实现市委、市政府提出“国考断面全面达Ⅲ类，省考断面全面达标”的目标要求。

“三长制”联动具体如何做？该县把水环境综合整治提升工作作为政府为民办实事的“1号工程”，确立“一盘棋”，在四个方面发力。

在组织化程度上体现“一”与“多”。该县成立响水县水环境治理工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管生态环境、农业农村的县领导任副组长。整合县河长办、断面长办、湾（滩）长办及其成员单位职责，成立响水县“三长制”办公室，办公室设在县水务局。建立健全“三长办”工作机制，明确工作职责，一个办公室，多方联动，做到联合办公、联合检测水质、联合督查、联合考核。

在河长体系上体现“严”与“实”。配齐国省考河道、市监测河道、入海河道及其汇入河道县、镇、村三级河长以及近海岸湾（滩）长，镇级河长、湾（滩）长均由镇区主要负责人担任。坚持问题导向、目标导向、结果导向，将水环境治理和水质提升作为“三长制”的重点任务和治水护水的关键措施，按照“县级河长抓治理、镇村河长抓落实、成员单位抓整治”的总体安排，上一级河长要根据水质状况，亲自组织查找水污染问题，亲自主持制定整治措施，亲自交办督办。一河一施策，采取“拆、截、疏、堵、植”的方法，突出做好违章清理、截污纳管、疏浚引流、封堵排污口、植树复绿等工作。落实河长巡河、河长会办、交办督办、信息共享等制度，推动治水措施落细落实落地。

△更新县级三长名单，完善组织体系

在治理责任落实上采取“分”与“合”。落实“三长制”成员单位齐抓共管、合力治水责任，县水务局牵头开展县乡河道疏浚、城乡污水处理设施建设与运行、灌河沿线“三乱”专项整治行动，常态化开展全县河道“两违三乱”整治；生态环境局牵头开展入河、入海排污口专项整治、农村黑臭水体整治、近海岸垃圾处置和水质定期检测；住建局牵头城市河道黑臭水体整治和城市河道排污口截污纳管；农业农村局牵头水产养殖、畜禽养殖废水、粪便无害化处置，监督渔船垃圾、污水处理，打击非法电捕鱼行为；卫健委负责农村改厕与农村污水治理的有效衔接；交通局负责内河船舶污水垃圾非法倾倒入河整治；城市管理局负责生活垃圾、建筑渣土倾倒河坡、入河行为以及“六小行业”小微污水直排问题的处置。其他相关部门按照职责，各司其职、密切配合。

在考核机制上突出“奖”与“惩”。制定《响水县严格落实“三长制”考核办法》，对各镇区和镇村河长、湾（滩）长治理水环境成效进行年度考核。考核由日常考核、年终考核、县级“三长”评价等三部分组成。年度考核采用百分制，其中：日常考核占40%，年终考核占50%，县级“三长”评价占10%。年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次；得分90分及以上为优秀，80分及以上为良好，70分及以上为合格，70分以下为不合格。对“三长制”工作推进扎实、成效显著，特别是“六水同治”措施落地见效，水生态环境质量明显提升的镇区，按照河道长效管护经费管理使用办法予以兑现。水环境问题突出、环境质量改善不到位、履职不到位的，按规定予以通报并追究相关责任人责任。

△农村生态河道

自全面部署和启动“三长制”联动治理水环境以来，取得了显著成效，全县水环境质量明显改善。一是健全河长体系，进一步压实镇村河长责任。按照《盐城市进一步强化河长履职尽责专项行动计划》和《响水县进一步强化河长履职尽责行动计划》，该县各镇区优化调整了河长体系，对汇入国省考断面的河道高配河长，全县共明确镇级河长133名、村级河长426名、湾（滩）长5名。同时压实基层河长责任，推动河长巡河履职，发现问题并解决问题。4月到9月，全县镇级河长巡河4510人次，巡河率97.11%；村级河长巡河27793人次，巡河率83.49%。二是坚持系统思维，突出重点治理水环境。该县各镇区秉持“问题在河里、根子在岸上；问题在点上、原因在面上”的理念，溯源排查水污染问题，开展“六水同治”，全力保障河道水质。张集中心社区深入排查张响河的入河排污口，建立问题档案，整治大寨河边的水产养殖不达标尾水排放，封填了韩荡、佑东、大圩三个村的浅水井。黄圩镇、大有镇加强生猪养殖污染的管控，禁止入河排放。三是开展长效管护，整治“两违三乱”。各镇区均建立了河道巡查、保洁制度，按照《盐城市河道日常巡查管理办法（试行）》，落实责任，定期巡查，并做好记录。各地河道保洁正常化，打捞漂浮物和有害水草，管护质量有较大提高。六套中心社区河道保洁成效显著，双港镇长效管护精细化程度高，大有镇巡河记录比较规范。截至9月底，市县两级“两违三乱”整治项目已完成72个，完成率100%。 （响水县河长办供图）