核心阅读

住房问题，既是民生问题，也是发展问题，关系千家万户的基本生活保障，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

从住房保障到供应体系建设，从棚户区改造到脱贫攻坚“两不愁三保障”……“实现全体人民住有所居目标”成为一项重要改革任务。特别是党的十八大以来，保障性住房建设稳步推进，住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，为促进实现全体人民住有所居的目标发挥了重要作用。

△九龙口收成新型农村社区  盐阜大众报报业集团全媒体记者 王亚洲 李思远 郜野乔 摄

“越是困难时候，越是要关注民生、保障民生，更好凝聚民智民力。要确保全面小康路上一个不少、一户不落，积极改善群众住房条件，加快推动社会事业改革发展，让人民享受更具品质的小康生活。”今年5月，在特殊背景下召开的全国两会期间，全国人大代表、市委书记戴源的话语掷地有声：“盐城把坚持以人民为中心的发展思想最直接地体现在民生的保障上，用心用情改善群众住房条件，绝不让群众住在低矮破旧的房子进小康。”

组团并进

建设美丽宜居新城

△先锋岛组团建设  盐阜大众报报业集团全媒体记者 王亚洲 李思远 郜野乔 摄

改善住房条件是我市当前补短板、强弱项的重要方面，成为我市实现全面小康的一大短板，势在必行、非做不可、必须抓好。“住有所居、住有优居”既是承诺，也是责任。尤其是老城区里的棚户区居民不能遗忘，他们很多人的居住条件还不如农村。出棚进楼、改造老旧，城市居民的小康同样重要，小巷里也应有现代优质的生活环境。

征迁、安置房、老旧改造、规划设计、基础设施、环境整治……2019年10月，城北地区改造工作正式启动，盐城主城区开启全方位组团式齐头并进的发展态势，一系列重大事项正在只争朝夕地加快建设当中，老城区将不再是“短板”“弱项”。

“在平房里生活了大半辈子，想不到马上就要搬进现代化小区了，自己还不用掏钱！”这段日子，亭湖区先锋街道城西村村民杨春林喜笑颜开。杨春林家原住城西新村，三代人“蜗居”在几间年代久远的平房里。随着城北改造的启动，地处先锋大岛区域的城西新村被列入征收范围。

起初，杨春林对征收抱有观望心理，犹豫不决。先锋大岛五星组团14组组长陈建东主动登门，既算“大账”，又算“小账”。最终，杨春林放下心里的石头，签约、让房，并且在陈建东的建议下，选择了使用房票的补偿方式。

拿到房票，杨春林最终在盐南高新区悦珑湾小区选中一套四室两厅的商品房。新房地处市区中心地段，周边配套齐全。杨春林一算，征收补偿款加上奖励金用于购房后还剩余几十万元。“早就梦想买套大房子，无奈一下子拿不出那么多钱。现在赶上城北改造的机遇，一步到位。”

南海未来城组团南海公园对外开放，大洋湾组团完成景区建设，高铁枢纽组团加快开发，先锋岛组团全面征地拆迁，斗龙港组团 《只有爱》戏剧幻城项目成功试演，小马沟组团科创新城、盐龙体育公园加快实施……近年来，我市各大城市组团不断加快建设，中心城市能级不断增强。

△南海未来城 盐阜大众报报业集团全媒体记者 王亚洲 李思远 郜野乔 摄

立足长三角中心区城市定位，我市不断优化城市发展布局，完善基础设施配套，拓展开放合作新空间。城市组团开发加快，主城集聚辐射能力增强。全面改造城北，实施新洋港大道、人民北路改造等基础工程，加大产业培育力度，面向北部五县辐射带动；拓展提升城南，推进南海未来城与伍佑古镇整体联动，建设盐丰快速通道，加快斗龙港旅游度假区开发建设，促进主城与大丰一体化融合发展；加快建设城东，以世纪大道为轴南北合力发展，大力推进韩风国际文化名城建设；整体开发城西，以小马沟组团为载体，推进盐城高新区周边联动开发。

提档升级

老旧小区焕发新活力

7月24日，走进位于市区戴庄路的油脂厂宿舍，两栋欧式风情的居民楼让人眼前一亮。改造后的油脂厂宿舍，与“最美城市街区”整体风格浑然一体。“我们通过在建筑立面安装GRC线条及美丽阳台，增加原盒子楼的立体感；喷涂真石漆改变建筑整体色彩和形象、实施屋面亮化等，使得小区与戴庄路欧式风格相统一。”盐南高新区住建局工作人员罗珺介绍。

油脂厂宿舍建设于1997年，共2栋楼、60户居民。改造前小区违章搭建、私拉乱接现象严重，内部消防通道堵塞、屋面渗漏等问题让居民叫苦不迭。拆除违建、雨污分流改造、修缮屋面、新建车库……去年底，小区集中改造，彻底解决百姓居住环境以及汛期受淹、雨季漏水等多年未解决的问题。

老旧小区改造一头牵着民生，一头连着发展。加快老旧小区改造，是顺应群众美好生活需要的迫切要求，是加快补齐城市建设短板的迫切要求，更是有效应对疫情风险、扎实做好“六稳”“六保”工作的有效举措。

为深入推动我市老旧小区综合整治和宜居示范居住区建设工作，不断提升城市治理水平，改善人居环境，加快建设“两海两绿”和谐宜居城市，今年我市出台了《盐城市老旧小区综合整治三年行动计划（2020-2022）》，计划三年内整治老旧小区249个，3321栋、95838户，总建筑面积约1036万平方米，计划投资13.9亿元，2022年底全市基本实现老旧小区综合整治全覆盖。

补短板、强弱项、抓提升。今年，我市全力推动整治取得更大成效，坚持整治范围精准化，咬定“三年基本完成”的目标要求，切实把民生工程实施好，树立样板、做出示范，高质量推动我市老旧小区整治工作继续走在全省前列。

把群众最迫切最急需的要求列为优先项目，我市从设施配套、生态环境、文化提升等方面对老旧小区开展综合整治。整合整治资源，对房屋、市政设施、绿化、供电、电信、广电、燃气等集中整治，加强公建配套设施整治；坚持问题导向，着重解决群众反映强烈的道路不通、停车无序、环境脏乱等痛点、堵点、难点问题，通过综合整治实现成本最小化、改造效果最优化、居住者利益最大化。

△亭湖区河道改造 盐阜大众报报业集团全媒体记者 王亚洲 李思远 郜野乔 摄

加快“适老化”改造，推进成片改造，加强群众幸福感。坚持统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强片区服务设施、公共空间共建共享。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，推进成片改造。

做好民生工作是市委、市政府全面建成小康履行的坚定承诺。不断优化人居环境，共享民生福祉，良好的环境是最普惠的民生。今年，我市将持续改善群众居住条件，全市计划实施棚户区（危旧房）改造24万户、210万平方米，整治老旧小区74个、314万平方米，新开工安置房12210套。加快乡村建设，深入开展农村人居环境“四治理、四提升”，改善农民群众住房4万户，促进农村新老社区融合与环境提升，统筹推进高铁、高速沿线治理，打造更多特色田园乡村。

统筹规划

描绘村居新画卷

夏日傍晚，凉风习习，建湖县九龙口镇梅苏村集中居住点开阔的广场上响起欢快的音乐声。忙碌了一天的村民们，吃过晚饭后聚集在一起，欢快地舞着，还有不少邻村村民骑着电瓶车赶来参与其中。“原来70多平方米的老房子拆了，儿女都支持我们换这套100多平方米的大房子。”和邻居们一起散步健身的刘成华夫妻俩搬进新房已有大半年，老两口直夸村里集中居住点环境好，配套设施齐全。

小康不小康，关键看老乡。老乡看小康，关键看住房。加快改善苏北地区农民群众住房条件，成了高质量建设强富美高新江苏、全面建成小康社会的临门一脚。

加快改善农民群众住房条件，是实施乡村振兴战略的标志性工程，也是时代发展的必然要求。省委十三届四次全会发出“动员令”后，全省加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议又紧接着吹响“冲锋号”。

△新型农村社区健身点 盐阜大众报报业集团全媒体记者 王亚洲 李思远 郜野乔 摄

从2016年起，我市启动实施农村康居工程三年行动计划。2018年9月以来，我市坚持以人民为中心思想，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，顺应“四化”同步规律，准确把握未来农村发展趋势和规律，注重谋定后动，突出示范引领，积极引导农民进城入镇，适度扩大现有居住点规模，全面做好“后半篇文章”，加快改善农民住房条件，受到农村群众普遍欢迎。2019年，全市新开工建设新型农村社区197个，5.1万农户住房条件得到改善。

“改善农民住房条件，要做适合农村的配套，让农民晒得了谷，种得了菜，跳得了舞，住得更舒心。”市住房和城乡建设局局长张宏春介绍，全市各地遵循“先规划后建设、先配套后盖房、先地下后地上”原则，推进“十有”标准建设，并突出居家养老服务中心建设，将养老设施作为公建配套纳入新型农村社区规划建设中。同时，鼓励引导各地因地制宜，采取“10+N”方式，统筹推进基础设施和公共服务配套建设。

在推进农房改善进程中，产业发展有着强大吸引力，让许多农户因产业兴旺带来的“家门口就业”而获得利好。在大丰区新丰镇太兴新型农村社区，随着农民住房条件的改善，村民们的生产方式也产生巨大变化，依托临近的“荷兰花海”景区，全村产业发展由传统的种植业转变为欣欣向荣的“花经济”。

全市100多个村还在农房改善中挖掘土地资源优势，有效带动村级集体收入增长，一举甩掉贫困帽子，2020年全市计划建设高标准农田62万亩。“通过宅基地的复垦，土地项目的整理，全村的耕地由原来的5000亩增加到现在的6000亩，目前每亩按900元的租金全部流转，村集体每年增加90万元。”建湖县上冈镇树新村村委会主任刘士亮说，搬进新型社区的农民既住上了好房子，还过上了好日子。

记者感言

“民安居足食，则有乐生自重之心。”居住条件是衡量生活水平最重要的指标之一。住有所居折射出最大的民生情怀，见证着民生期待的变迁。

改善住房条件是乡村振兴的重要抓手，“住有所居、住有优居”是市委、市政府对800多万盐城人的承诺。怀着这样的初心，市委、市政府高起点、高品位、大手笔推进农村住房改善和老城改造，取得了令人瞩目的成就。

安居方能乐业。满足了“居住需求”，群众就有更多精力去满足“发展需求”，城乡差距不断缩小，社会将更有活力，城市发展将更加协调，更有后劲。