近年来，亭湖区深刻践行“人民至上、生命至上”安全理念，在新业态安全监管难题前迎难而上，针对新兴业态发展历史短，监管经验不足的现实情况，以“填补监管空白、堵塞监管漏洞”为目标，通过明晰责任、全域摸排、强化保障三大核心举措，实现新兴行业安全监管从“被动应对”到“主动防控”的跨越，为新业态稳健前行筑牢安全防线。

明晰责任，消除监管盲区。明确责任是管好新兴领域安全的前提，针对新兴领域行业特点和安全风险，该区遵循三管三必须和业务相近原则，全面梳理相关法律法规和规范性文件要求以及部门工作职责，逐条逐项充分研究，编办、应急、消防等部门单位多次会商，并进行了2轮征求意见，通过区政府常务会议专题研究审定后，印发实施《盐城市亭湖区部分新兴业态安全生产和消防安全监管职责分工文件》，固化区商务局、区应急管理局、区交通局、区教育局、区发改委、区农业农村局等12个行业牵头部门及13个涉关部门安全监管责任，进一步健全一家牵头、多家配合、各负其责的安全监管体系，确保各环节都有部门负责、有人落实，做到监管不缺位。同时，强化镇（街）属地责任落实。坚持新兴领域场所自查、板块部门联动检查，实行一体化推进。

全域排查，摸清监管底数。过细摸排是管好新兴领域安全的基础，该区把新兴领域安全治理工作纳入年度安全生产重点工作，专人专班负责，实行高频调度，扎实推进。以安全生产治本攻坚三年行动为有力抓手，坚持“网格化+铁脚板+大数据”，12个行业牵头部门统筹推进，联动全区14个镇（街）和13个涉关责任部门开展“扫楼、扫街、入户”行动，对医养结合体、电商直播基地、电竞酒店、锂电池生产企业、光伏、休闲农业渔业等19个新兴领域“拉网式”大排查，摸清监管底数，截至目前，该区19个新兴领域监管底数共计984家。通过地毯式摸排，逐一摸清企业数量、经营地址、经营状况等关键信息，真正做到“底数清、情况明”，为后续精准监管打下坚实基础。同时，对新增、关闭、注销等情形的新兴领域场所，及时更新、动态管理。

强化保障，提升监管质效。制度保障是管好新兴领域安全的关键，该区把19个新兴领域984家场所全部纳入安全监管网。结合各新兴领域安全风险特点，逐一编制安全检查要点，形成《新兴领域安全检查要点汇编》，印发给各板块、各部门单位党员干部、监管执法人员学习，7月24日集中组织开展安全生产知识能力测试，提升安全生产专业素质和履职能力。同时，定期不定期调度全区新兴领域安全监管工作落实情况，压紧压实监管责任；梳理归集新兴领域安全监管工作中存在的堵点阻点、薄弱环节，协调解决相关问题，深化安全治理。该区健全完善“行业牵头+部门协同+板块联动”的检查监管工作机制，盯紧看牢新兴领域关键部位、薄弱环节，持续查深查清查细。

下一步，该区将持续强化新兴领域安全监管，不断完善“全链条+全过程”责任体系，总结经验、优化举措，致力于打造可复制、可推广的新兴行业安全监管“亭湖经验”，以高水平安全护航新业态高质量发展。

王焕龙

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