从试点到扩面，江苏100个完整社区全部开工建设。“十五五”规划纲要明确提出“实现更高水平住有所”。今年，江苏将完整社区建设列入省政府民生实事任务清单，100个社区已全部开工；按照省委、省政府《推进江苏城市高质量发展行动方案》，到2030年将培育建设完整社区超1000个。从试点“盆景”到扩面“风景”，江苏以民生改善的“先手棋”落子“十五五”开局，彰显“走在前、做示范”的担当。

最基础的变化，是从“住有所居”到“居有所乐”的需求之变。完整社区建设不是大拆大建，而是聚焦群众急难愁盼，缺什么补什么。过去我们解决“有没有”，今天要回应“好不好”“优不优”。住建部指出，当前居民需求已从“有没有”转向“好不好”，从基本生存保障升级为对教育、医疗、养老、托育等全方位服务的精细化、个性化需求。江苏把“人”的需求作为原点，当社区食堂热气腾腾、四点半课堂书声琅琅、口袋公园绿意盎然，“完整”便从抽象概念化为可感可及的日常。

最关键的突破，是从“硬件补缺”到“软件赋能”的系统之变。完整社区不是建几个设施就完事，而是按照住建部定义，在居民适宜步行范围内，设施完善、管理有序、居民有归属感的现代化宜居社区。江苏既算经济账、更算民生账，既重“硬件”更重“软件”。近日，南京、南通、无锡的经验做法获住建部推广。江苏要求各地摸清设施底数、存量空间和闲置资源，查找短板，在尊重群众意愿基础上推进，将完整社区建设与城市体检、城市更新一体化推进，让更多的改造内容来自老百姓的“问题清单、需求清单”；注重结合城镇老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设、青年社区和老年友好型社区建设等，统筹推进——引导居民从“旁观者”变为“参与者”，这样的社区才有生命力。

最长远的保障，是从“建好用好”到“长效运营”的机制之变。完整社区不能“千区一面”，更不能搞成“花架子”。江苏要求“一社区一方案”，坚持服务人的“一生”理念，因地制宜建设改造。南通正发挥南川园社区示范作用，在整个学田街道创新开展从“单个社区”向“连片社区”升级模式，以步行5—10分钟可达为标准，相邻社区共享社区食堂、养老托育等公共配套，正是“宜建则建、宜改则改”的务实路径。同时，江苏在2026年度省城乡建设发展专项资金申报中，将完整社区建设作为重点支持方向，各地探索“财政奖补+专项债+社会资本+居民自筹”的多元投入机制。处理好“建”与“管”的关系，确保设施不闲置、服务不断档，让完整社区不仅“建得成”，更能“用得好”“走得远”。

“十五五”的画卷刚刚起笔，江苏以完整社区建设落下的这第一笔，写的是民生，画的是中国式现代化在基层的实景图。从“住有所居”到“居有所乐”，从“硬件补缺”到“软件赋能”，从“建好用好”到“长效运营”，变的是三重维度，不变的是“把最好的资源留给人民”的初心。期待更多“完整社区”从图纸变为实景，“居有所乐”成为千家万户的日常；也期待江苏在“十五五”新征程上，用一件件可感可及的民生实事标注高质量发展的温暖刻度——让每一笔民生改善，都汇聚成中国式现代化的江苏篇章。