近日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确提出“拓宽灵活就业、新就业形态发展渠道”，强调“维护灵活就业、新就业形态劳动者合法权益”，以消除从业者后顾之忧，为灵活就业、新就业形态注入更多确定性，进一步推动灵活就业、新就业形态健康发展。

就业是最大民生，灵活就业与新就业形态是吸纳就业的关键“蓄水池”。数字经济蓬勃发展之下，网约配送、网约车、直播电商、线上服务、个体经营等新业态快速崛起。中华全国总工会数据显示，新就业形态劳动者约8400万人；根据人社部数据，去年中国灵活就业人员规模已超过2亿人。灵活就业、新就业形态持续扩容的同时，权益保障、平台治理、制度适配等方面的短板逐渐显现，成为制约行业发展的瓶颈。此次规划提出拓宽发展渠道，推动平台经济规范创新，扶持个体工商户发展，培育标准化零工市场，让更多人拥有自主择业、多元增收的机会，持续做大就业总量“蛋糕”。

发展活力要充分释放，权益底线更要牢牢守住。新业态在创造大量岗位的同时，长期存在诸多现实痛点，部分平台算法规则不透明、劳动报酬结算不及时；外卖骑手、货运司机等群体户外作业风险高，职业伤害保障覆盖不足；灵活就业人员社保参保门槛高、转移接续不便；劳动者休息权、诉求表达渠道缺乏制度保障，收入波动大、职业安全感不足等问题，成为从业者心头后顾之忧。若只重发展、忽视保障，新业态发展便暗藏隐患，劳动者权益受损终将制约行业长期发展。规划直击行业堵点难点，明确要求健全权益保障制度，规范平台算法管理，保障劳动者对平台规则的知情权与协商权，足额保障劳动报酬，全面推进职业伤害保障扩围，完善工会驿站、司机之家等便民服务场景，打通维权调解一站式通道，全方位补齐保障短板，用刚性制度为劳动者遮风挡雨。

拓宽渠道、保障权益，二者一体两面、不可偏废，共同勾勒高质量灵活就业发展路径。只谈扩容而弱化保障，就业只能停留在“生存型”，从业者缺乏长期稳定预期；只强调约束而限制发展空间，则会压缩就业容量，弱化新业态吸纳就业的独特优势。“十五五”规划坚持发展与规范并重，产业端鼓励平台创新、培育个体经营，持续创造新岗位；保障端完善工伤、社保、薪酬、休息全链条保护机制；服务端建设标准化零工市场，提供技能培训、子女就学、生活休憩均等化公共服务，推动灵活就业从“短期谋生”转向“长期发展”，让从业者既能有事可做、有钱可赚，更能劳有所保、心有所安。

民生无小事，枝叶总关情。灵活就业承载着千万家庭的收入期盼，新业态健康发展关乎就业大局稳定。此次“十五五”就业规划兼顾发展活力与民生温度，以扩容拓宽增收之路，以保障消除从业之忧，为灵活就业注入稳定预期。未来，各地各部门持续抓好政策落地，统筹发展与规范，让新业态活力充分涌流，让每一位灵活就业劳动者都能体面劳动、安心从业，以高质量充分就业夯实民生根基，为经济社会高质量发展注入持久动能。