城市更新，既是民生工程，也是发展课题。近日，省政府召开新闻发布会，介绍解读《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》，以7个部分、23条硬核举措，精准破解规划、土地、资金、审批等堵点，标志着全省城市更新从“试点探索”全面迈入“系统推进、规范提质”的新阶段。在城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”的关键时期，江苏以政策创新为笔、民生需求为墨，绘就宜居韧性智慧城市建设新图景。

城市更新，民生为要，破解“居住痛点”暖民心。老旧小区改造是城市更新的核心民生议题，直接关乎千家万户的居住品质。此次新政聚焦群众“急难愁盼”，明确支持老旧住宅成套化改造，鼓励通过提高容积率，为改造留足空间。创新不动产登记方式，妥善处置历史遗留产权问题，通过“带押过户”等模式降低改造成本，让老房子改造少走弯路。数据显示，2025年，全省共开工改造城镇老旧小区771个，实施城中村改造5.79万户。从南京秦淮区居民全程参与改造监督，到盐城渎上·老西门片区通过“收储租”模式激活街区活力，江苏各地正推动改造从“改房子”向“改生活”延伸，补齐养老、托育、健身等公共服务短板。

系统施策，打通堵点，激活“城市动能”促发展。城市更新是系统工程，审批繁琐、资金不足、资产闲置等难题曾制约推进。此次23条新政打出“全链条保障”组合拳：规划上预留留白用地、制定功能转换正负清单，增强弹性适配性；土地供应创新协议出让、“带方案出让”等模式，符合条件项目免收土地有偿使用价款；审批环节精简材料、推行容缺审批，大幅提速项目落地。资金保障多元发力，同时探索REITs、特许经营等市场化融资，叠加土地增值税、城镇土地使用税等税收优惠，为项目注入“活水”。南京公交场站变身服务综合体、苏州闲置土地打造低空经济产业园、无锡闲置房产改建人才公寓，国企低效资产盘活让“沉睡资源”焕发新生。

一城一策，文脉共生，绘就“特色图景”塑魅力。江苏十三市地域特色鲜明，城市更新拒绝“千城一面”，坚持“留改拆并举、严控大拆大建”，在传承文脉中焕发新生。新政赋予地方更多自主权，支持各地因地制宜探索特色路径。无锡实施火车站周边1.5平方公里连片更新，以运河为纽带激活老城烟火气，近三年谋划39个综合片区、476个项目，拉动投资近1600亿元；宿迁将老粮库改造为文创园，徐州以“一片一策”推进67个重点片区更新，保留汉风文脉与市井烟火。从“散装江苏”到“特色共生”，各地将文化符号、历史记忆融入更新，让城市既有“面子”更有“里子”，实现风貌保护与功能提升双赢。

久久为功，长效赋能，迈向“长期运营”新境界。城市更新非一日之功，需从“短期改造”向“长期运营”转变。江苏将同步推进城市更新三年行动计划与项目库建设，建立重点项目挂钩机制，推动政策精准落地。同时，还将出台江苏省城市更新条例、发布省城市更新“十五五”专项规划，构建可持续发展机制。从“住有所居”到“住有宜居”，从“空间更新”到“活力焕新”，江苏正以23条新政为支撑，推动城市更新与产业升级、民生改善、文化传承深度融合，为中国式现代化江苏新实践注入持久动力。

城市蝶变，初心不改；更新之路，行则将至。江苏以政策创新破解发展难题，以民生温度校准更新方向，让每一次改造都贴合群众期盼，每一处更新都彰显城市特色。随着23条新政落地见效，江苏必将持续释放城市发展潜能，让老城焕发新生、让宜居触手可及，绘就新时代城市高质量发展的“江苏样板”。