近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》。这份文件的出台,不仅为衡量各地生态文明建设成效立下了“硬规矩”,更是健全现代环境治理体系的关键一步,为全面推进美丽中国建设提供了有力的制度抓手。
良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。2020年以来,连续7年的污染防治攻坚战成效考核,从无到有、由好到优,硬碰硬地压实了“党政同责、一岗双责”,推动生态环境质量实现了根本性好转,让蓝天白云、清水绿岸成为生活常态。只有念好最严考核的“紧箍咒”,才能把纸上的“山水画”描进现实里。
“紧箍咒”念给谁听?直指领导干部这一“关键少数”。生态环保能否落到实处,领导干部的态度和行动至关重要。《考核办法》将各省区市党委和政府作为考核对象,明确提出对“党政同责、一岗双责”落实情况、中央生态环境保护督察整改推进情况等进行考核。过去,有些地方存在“说起来重要、做起来次要”的顽疾,根源就在于责任没有刚性约束。如今,有了这份考核办法,环保工作不再是“可松可紧”的选择题,而是“必须做好”的必答题,唯有让领导干部切实感受到压力,才能真正把生态保护放在心上、抓在手上。
“山水画”怎么绘就?关键在于考核“指挥棒”的精准转向。美丽中国不是单一的“蓝天指标”,而是涵盖大气、水、土壤、海洋、生态安全、绿色低碳转型等多维度的系统工程。《考核办法》围绕美丽中国建设的目标任务,设置一系列关键性、引领性考核指标,覆盖大气环境、水与海洋生态环境、土壤生态环境、绿色低碳转型、生态安全等核心领域。不只看治理“结果”,更看转型“成色”;不只问环境“面子”,更究产业“里子”。在这样的导向下,地方不能再搞“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付,必须走出一条生态优先、绿色发展的长远之路。
“徒法不足以自行。”制度的生命力,在于把“乌纱帽”和“钱袋子”一起拴在考核结果上。《考核办法》构建了完整的责任闭环,考核结果与领导干部评优任免挂钩,也直接关联环保财政资金分配。干得好,有为者有位、实干者实惠;干不好,升迁受限,治理经费也会缩水。只有让环保真正成为影响仕途和经济资源的硬变量,才能从源头上遏制“边污染边治理”的冲动,把制度威慑传导到决策的第一公里。
生态好不好,群众最有发言权。《考核办法》的一大亮点,是把“群众满意程度”纳入重要指标,让生态环保评价权回归群众。近年来,我国生态环境保护与民生关切同向而行,生态环境质量持续改善,人民群众生态环境满意度连续4年超90%。数据背后,是老百姓对清新空气、洁净饮水、安全食品的真实感受。让群众当考官,补齐了单纯数据考核的盲区,更为美丽中国建设注入了最广泛的社会监督动力。
生态文明建设功在当代、利在千秋。当前,我国已进入绿色化、低碳化高质量发展新阶段,美丽中国建设是民心所向,也是发展所趋。站上“十五五”开局新起点,用好《考核办法》这根指挥棒,给权力戴上“紧箍咒”,为山河铺展“山水画”,美丽中国必将“美”无止境。