读懂政府工作报告里的含“银”量
2026-03-10 10:48 作者:盐城 海棠

春风浩荡,两会进行时。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,在全国实施个人养老金制度,开展养老服务消费补贴试点;积极应对人口老龄化,养老机构护理型床位占比提高到73%;积极开发老年人力资源,制定推进银发经济高质量发展的措施,完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策……今年政府工作报告里“含银量”十足,一项项暖心部署落地有声,守护最美“夕阳红”。

银发经济这片蓝海,蕴藏着巨大的潜力亟待挖掘。截至2025年底,我国60岁及以上老年人口已达3.2亿人,预计到2035年将超过4亿人,银发经济规模有望突破30万亿元。庞大的人口基数和持续扩大的消费潜力,使养老服务业既成为事关亿万群众福祉的民生事业,也成为极具成长性的朝阳产业。

提起银发群体,是否还带着“省吃俭用、安于静养”的老旧印象?如今,新一代银发人群的需求正在发生明显变化:消费观从“谨慎节俭”转向“主动享受生活”,需求结构也从“生存型”向“享受型、品质型”升级。

观念之变,推动养老场景不断向数字化、智能化延伸。当前,银发群体的科技接受度显著提升,60—75岁群体智能设备使用率已达68.2%,科技正让“老有所养”向“老有所享”跨越。

科技的发展要真正结合老年人的需求,从老年人的痛点出发,科技上更加先进,但操作上要更加便捷,方便老年人使用。浙江杭州半山国家森林公园推出外骨骼机器人租赁服务,穿戴方便、操作简便;江苏南京江宁区的“小江家护”平台,整合上门护理、助餐、紧急救助等服务,老年人线上申请,线下就能享受到专业照顾;北京“银龄互助”平台让低龄健康老人可通过智慧社区平台参与基层治理、提供“时间银行”互助服务……科技向善、赋能养老,让银发一族的幸福晚年触手可及。

面对日益增长的需求,旅游市场针对老年群体精准供给,定制化产品持续涌现。从冰雪专列到三峡游轮,从城市研学到乡村旅居,银发旅游正朝着精细化、多元化方向发展。

令人欣喜的是,各类产品紧扣老年游客对舒适与品质的期待:列车推行“管家式”管理,提供“一对一”行李搬运、游玩安排等个性化服务;餐车专门供应低糖、低盐“适老餐”,契合老年群体饮食需求;读书角、棋牌室、迷你KTV和康健区等功能空间一应俱全;民俗讲座、手工制作、红歌会等活动丰富旅途生活,充分匹配银发族的消费偏好。

银发经济的底色,终究是“以人为本”的温度。日前,国务院召开新春首次常务会议,重点研究推进银发经济和养老服务发展有关工作。去年,商务部、国家发展改革委、民政部等六部门联合启动“两新”政策扩围试点,明确将适老化产品纳入消费品以旧换新补贴范围,部分地区对符合条件的老年用品给予最高30%的财政补贴。在政策引导与市场驱动下,从跨区域医保互通到智慧化养老设施,从专业医疗保障到精神文化供给,越来越多规模化、高品质的养老机构落地见效,康养服务持续提质升级,让“老有所养、老有所乐、老有所享”照进现实。

积极应对人口老龄化是一项长期而艰巨的任务。从“十四五”首提发展银发经济,到“十五五”明确前行方向,再到今年政府工作报告作出新部署,银发经济的版图不断拓宽,正将政府工作报告里的“含银量”,变成老年人看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。