宅基地是农村集体土地的核心组成，更是农民安身立命的“根”与“魂”。近日，中央农办、农业农村部召开的“三农”政策通气会，明确提出了两个“不允许”——不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，该要求并非首次强调，近两年农业农村部等部门多次重申，既为宅基地管理与改革划定清晰边界，也成为护航乡村全面振兴的关键支撑。

守住宅基地底线，本质是守护农民核心权益与农村发展根基。两个“不允许”直指农村土地管理痛点，而《中华人民共和国宪法》第十条，《中华人民共和国土地管理法》第九条早已从法律层面明确，宅基地所有权归集体，非集体成员无权取得使用权。这意味着城镇居民签订的宅基地买卖合同自始无效，一旦涉诉，需自行承担建房成本等损失。但守底线绝非关闭城乡交流大门，而是通过明确规则避免土地资源流失、化解社会矛盾，为城乡良性互动筑牢制度根基。

在坚守底线的同时，激活闲置资源是宅基地改革的重要方向。据统计，全国农村宅基地空置率已超15%，大量“沉睡资产”亟待唤醒。从2024年中央一号文件提出稳慎推进宅基地制度改革，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活资源；到党的二十届三中全会《决定》明确允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用；再到2025年中央一号文件明确指出两个“不允许”，同时提出，要探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式；“十五五”规划建议则聚焦节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活闲置土地房屋、分类保障乡村发展用地。一系列政策环环相扣，在“放活”与“管住”间找到平衡。

规范有序的流转是盘活资源的关键，而“自愿有偿”原则是流转的核心准则。《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定，任何组织和个人无权强迫农民出租土地，强制签字、变相摊派等行为均属违法。健康的流转应是市场配置资源的自然结果，是农民基于利益考量的自主选择，如此才能实现土地适度规模经营与农民权益保障的统一。例如，江苏泗洪县盘活老村部、旧校舍等闲置房产，通过租赁、入驻项目税收奖励等模式，实现村集体年均增收6000余万元，村均房产收入20.8万元。其成功关键在于尊重农民意愿、坚持依法依规与因地制宜，杜绝“一刀切”。农村地域差异显著，平原与山地资源禀赋不同，发达与欠发达地区流转需求各异，唯有立足实际，才能让改革落地见效。

实现“管住”与“放活”的良性循环，离不开地方政府的主动作为。地方政府需建立完善农房权属认定、利益分配、资本下乡风险防范等监管机制，同时补齐乡村基础设施短板、提升公共服务水平，破解农房盘活投资大、见效慢的难题。而从根本上看，农房盘活程度取决于乡村整体吸引力，离不开乡村产业做强与人气聚集，这也是乡村振兴的核心目标所在。

新征程上，只要始终坚守法律政策底线，尊重农民主体地位，坚持因地制宜、循序渐进，就一定能让宅基地在“管住”与“放活”的平衡中焕发新活力，让亿万农民在乡村振兴中收获更多获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化筑牢乡村根基。