2024年9月1日，一部只有16条的地方性法规在盐城悄然施行。一年多后，当2026年2月国家《全民阅读促进条例》正式实施时，盐城的许多实践已经在为这部国家立法提供着生动的现实注脚。盐城市人大常委会法工委工作人员打过一个比方：“我们的地方立法就像一块试验田，不少做法后来在国家条例中得到了呼应。”这块试验田里种下的第一颗种子，关于“选择权”。

从“端菜”到“点菜”

盐都区退休教师张建国的书房里，有几本书的来源不太一样。它们是他从选书会上直接“借”回来的，看完归还图书馆即可。“我想看什么，图书馆就买什么，看完还能供他人借阅。”张建国说这话时语气平常，像是在讲一件再自然不过的事。

但这件“平常事”背后，是一场公共文化服务逻辑的转变。在传统的“自上而下”采购模式里，图书馆买什么读者读什么，而盐城在全省率先推出的“你选书、我买单”一站式服务，把采购权直接交到了读者手里。

在市区一家科技公司工作的王先生，对这种转变的体会更加具体。读者选书会现场，他手里拿着两本心仪已久的人工智能领域新书，笑着说：“我一直关注这方面的前沿知识，但新书价格不菲。现在图书馆帮我买单，看完再还回去，既不占家里地方，又能第一时间读到。”

一位图书馆工作人员感慨，以前采购经费花出去，心里没底，不知道读者到底爱不爱读。现在每一本书的借阅率都清清楚楚。“这不是一项简单的惠民服务，而是一种精巧的制度设计，以资源为杠杆，以服务为支点，撬动的是市民心中那份沉睡的阅读渴望。”

书房“长了脚”

翻开《全民阅读促进条例》，“鼓励公共场所设立阅读设施”是一条并不起眼的条款。但在盐城，它长出了具体的模样。

在盐南高新区西伏河机器人产业园工作的工程师王海，把园区里的“盐渎书房”称作“第二办公室”。“中午休息时来看看书，已经成了习惯。”从工位走过去，不过几分钟。而在亭湖区行政审批局，办事群众在等待叫号的间隙，随手就能翻开一本《白盐城阙》。阅读就这样从图书馆的借阅台，延伸到了产业园的午休时光与政务大厅的等候间隙。

变化的轮廓在对比中更加清晰。在盐城3000多个全民阅读服务设施的基础上，52个“盐渎书房”系列新空间被重点打造出来。它们不是传统图书馆的缩小版，而是根据所在场景重新设计过的“嵌入式”阅读点。在盐渎街道，15个社区（村居）的农家书屋平均藏书超过5000册，服务大厅、商超、人才公寓甚至住宅小区里，都设置了“盐渎书房”或读书角。盐城市图书馆的视障读者用上了智能听书机，“我想听什么就能听什么，特别方便”；乡村的“流动书箱”则把书籍送到了腿脚不便的老人家中。

这些空间不追求大而全，只为了让一个人在他日常经过的地方，能够顺手拿到一本书。

书店的“破界实验”

2026年春天，江苏省“百步芳草”生活新空间行动落地盐城。中韩文化客厅、言+买书汇、卯酉书局、新华书店盐城分公司4家试点书店，在“政府引导、国企先行、市场运作”的思路下，按照“一店一策”开始了改造。

走进言+买书汇新弄里店，7000多平方米的空间里，蜿蜒的旋转楼梯、悬空星球与高耸书架相映成趣。但统筹主管许晓艺最看重的，是那些不卖书的地方。“我们不仅仅是在卖书，更是在经营一种文化生活方式。”她说，“市民可以在我们书店选购、阅读，到自习空间安静自习，还可以喝咖啡、逛文创。”在她看来，“打卡只是第一步。舒适的座位、好喝的饮品，才能让人在这里消磨一整个下午。”

市民吴佳悦的感受印证了这种变化。“这家书店整体环境舒适安静，不光可以看书买书，还有充满盐城特色元素的文创产品。闲暇的时候来这里坐一坐，点一杯咖啡，静下心来感受书香。”市民桑女士则经常带孩子来，“这里除了环境舒服，有很多优质图书，还有XR交互体验，特别适合小朋友们。”

从“图书卖场”到“城市公共文化空间”，改变的是人与书相遇的方式。在卯酉书局，负责人徐卉鸣在一楼中庭种满了龟背竹和琴叶榕，“雨后森林”“湿地晨雾”的香氛在空气中若隐若现。“我们希望这里是一座‘城市里的森林书房’，读者进来，心能立刻静下来。”沿动线铺开的麋鹿图片展与大丰自然保护区风物展，则将湿地生态的呼吸带入了书香的角落。百余种关于麋鹿、湿地、海盐的书籍构建起“文脉方阵”，书店不再只是书的容器，而成了地方文化的表达者。

制度搭好了台，空间建好了场。从一部法规到一个书房，从一家书店到一座城市的阅读日常，盐城用几年时间，把“读书”这件事从图书馆的借阅台，一点一点搬进了普通人的生活半径。但书不会自己走到人面前，让优质资源真正抵达每一个人的，是那些一年四季不停歇的活动。

盐阜大众报/我言新闻记者：苏新辉

编辑：梁鹤龄 崔治国 严成