10月20日，东台市梁垛镇鹤伦村的鱼塘边，养殖户全广晴喂完饲料，坐下来仔细填写着生产记录、用药记录和销售记录。放什么鱼苗、什么时候投饲、哪天用过什么药，一笔一笔写得清清楚楚。用他的话说，这是给鱼建了个“成长档案”。

塘口边的一本记录本，牵着一道农产品监管难题。小农户构成中国农业的基本面，生产主体散、链条长，监管力量再强，也难以覆盖一家一户的日常生产。2025年3月，中办、国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，把食用农产品协同监管摆在首位。同年10月，农业农村部部署农产品质量安全全链条监管工作，要求建立“产”“管”协同的工作机制，从源头控制风险，把监管触角延伸到生产环节。

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盐城地处长三角北翼

粮食总产量连续11年超70亿公斤

16个农产品产量位居全省第一

12.5万个养殖池塘

2.6万家入网监管主体

散布在全市

产量大，主体散

如何守住这份家底？

盐城的解法

是把源头、检测、追溯、执法、协同

“五个监管”串成一条链

把关口挪进生产环节

让规范长进日常

让好产品卖出好价钱

源头治理

把规则融入日常生产

农产品质量安全的根子在土里、在水里，在养殖户每一次投饵用药的选择里。盐城没有把源头监管停留在“发文件、搞检查”层面，而是把风险识别做细，把细化的规则嵌入日常生产。

细，是落地的前提。盐城对全市重点品种生产主体实行风险等级划分，开展差异化精准治理，水产养殖滥用药和鸡蛋兽药残留两个专项攻坚同步推进，把“哪些药不能用、用了会有什么后果”从纸面规则变成养殖一线的日常习惯。

建湖县恒济镇对苗庄村黑鱼养殖户和恒庆村阳光农场建立一户一表基础档案，养殖品种、模式、密度、存塘量、预计上市时间等全部动态更新。镇监管员和村协管员每周到户巡查一次，高峰期每日巡查，用药明白纸、报备抽检流程指引张贴在塘口，养殖“三项记录”逐项规范。

全市入网监管主体2.6万家，2443个“7条鱼”养殖主体、4679户蛋鸡养殖场和568个鸡蛋产地收购商，绝大多数是散户和小规模主体。盐城把快检和出证摆到离塘口田头更近的地方，水产品报备系统设计“代报备”功能，不会用智能手机的养殖户由基层监管人员、协管人员代为填报。今年以来，农产品溯源批次1.6万次，出具承诺达标合格证1035.9万张。

规矩立在前面，执法跟在后面。今年10月，市农业综合行政执法监督局联合市农产品质量监督检验测试中心开展省级监督抽检，抽样对准葱、甘薯、豇豆等消费量大、风险集中的品种。执法人员佩戴执法记录仪下田，采样、制样、封样全程录像，翻看台账和投入品档案，现场讲解禁限用农药名录和安全间隔期。“抽检既是取证，也是现场教学。”

风险分级划出重点，一户一表落到人头，村级服务点补上末梢，盐城把监管资源往生产端倾斜，让每一次投饵用药都有据可查、有人可问、有责可追。

准出管控

将风险拦在上市之前

在盐城，养殖户卖鱼要先过“报备关”。出塘前72小时内，养殖主体通过“我的盐城”App中的“水产品质量安全全程管理”应用，填写出鱼信息完成报备，检测合格后7天内有效，合格证打印出来，48小时内有效。证上二维码一扫，用药、车辆、销地一目了然。

推广“互联网+监管”落地应用，在全省率先开发运行水产品质量安全监管平台，实现手机一键报备出鱼，将养殖、用药和销售“三项记录”与承诺达标合格证挂钩，累计开展重点水产品出塘前报备6550次，出具承诺达标合格证2.3万张。

末端检测能力决定了合格证的成色。全市121个涉农乡镇（街道）配备镇级监管人员329名、村级协管员2228名，建成镇级农产品检测室130个，180名检测人员对农、畜、水等全品类快检实现覆盖。

合格证的分量，在收购端看得更清楚。亭湖区便仓镇快检室2025年完成食用农产品快速检测2677例，覆盖水产、蔬菜、畜肉、禽蛋、粮油等日常消费品类；射阳、阜宁、滨海等地把恩诺沙星、环丙沙星、孔雀石绿作为快检必测项目，出塘上市前“塘塘抽、批批检”。快检阳性之后的溯源和处置流程同步跟上，不合格产品在进入市场前就被截住。

2025年以来，部、省农产品例行监测合格率稳定在98%以上；东台市、建湖县、大丰区先后创成国家级农安县。盐城作为唯一地级市代表，在全国重点问题食用农产品专项整治行动部署会上交流经验。

覆盖市县镇村四级的检测网络，守住了准出这道关口。2025年，全市完成农产品质量安全风险监测14637批次，抽检率达2.19批次/千人，开展农产品上市前速测41.5万批次，对重点水产品出塘实行“定性+定量”双检测制度，切实保障上市产品质量安全。

品牌塑造

以质量擦亮金字招牌

质量安全是名特优新农产品认定的核心评价内容。近日，农业农村部农产品质量安全中心公布2026年第二批全国名特优新农产品名录，盐都尚庄番茄、建湖九龙口咸鸭蛋两个产品成功入选。

盐都区建起“区—镇—村”三级网格化监管体系，全面推行承诺达标合格证制度，番茄生产经营主体全部纳入省级农产品质量追溯平台，病虫害绿色防控覆盖率超90%。

好产品出现在哪里，投入品整治就跟进到哪里。盐城加大农（兽）药综合整治力度，对全市21家农药生产企业开展禁限用农药生产核查，聚焦甲拌磷、氧乐果、克百威等8种禁限用农药非法经营行为，实现3320家经营门店排查全覆盖。

好产品之外，是一张更大的品牌版图。全市绿色优质农产品比重达82.13%，拥有“三品一标”农产品875个，绿色精深加工企业27家，绿色养殖企业11家，建成部级绿色食品原料标准化生产基地17个、省级绿色优质农产品基地171个。

品牌越响，越容不得一处失守。盐城坚持检打联动、行刑衔接，农业农村、市场监管、公安等部门建立联合执法机制。实行“一移送、两通报”，农业农村部门飞行抽检在市场端发现不合格产品，及时告知市场监管部门；市场端发现快检阳性、法检不合格、合格证不规范，及时通报农业农村部门，双方联合溯源处置；涉嫌犯罪的，移送公安。2025年，全市立案查处各类涉农案件1586起，联合发布典型案例16个。

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塘口的一本记录、出塘的一次报备

收购时的一张合格证

这些看似细小的动作

串起的是盐城农产品质量安全的全链条

源头有人盯、准出有检测、

品牌有支撑、违法有惩戒

“五个监管”落到基层

靠的是每个环节都不留空当

全广晴笔下的“成长档案”还在一页页往下写

盐城地产的那份好味道

管得出来，也经得起追问

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盐阜大众报/我言新闻记者：尹佳 曾路婵 通讯员：张亚东

编辑：梁鹤龄 崔治国 徐靖