秋涛拍岸，黄海潮涌；鹤舞滩涂，沃野千里。当这座向海而生的城市又一次站上重要时间节点，承载着盐阜人民美好期盼的中国共产党盐城市第九次代表大会开幕。会场之内，掌声如潮；会场之外，万众瞩目——擘画未来的大会报告吹响了时代的号角。

市第八次党代会以来，

盐城走过了极不平凡的五年：

一路跋涉、一路壮歌，

每一行足迹里，

都写着盐城人的坚韧与豪情。

向海图强、向绿而兴、向新转型。站在新的历史起点，大会报告提出今后一段时期的指导思想、奋斗目标和务实举措，一笔一画擘画未来五年，令人向往、催人奋进。会场内外，来自各行各业的党代表济济一堂、共商大计：聆听报告时凝神记录，分组审议时争相发言，一个个“关键词”激荡起思想共鸣，一句句心里话汇聚成实干争先的共识。

大潮既起，势不可挡；号角既鸣，一往无前。今日之盐城，正意气风发迈入新的五年；明日之盐城，必将不负这片土地上的每一份期待。

向新而行

产业体系攀高图强

产业，

是一座城市安身立命的根基；

创新，

是制胜未来的关键变量。

报告提出，坚持以科技创新引领新质生产力发展，抢抓以人工智能为引领的数智革命机遇，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，全力打造沿海绿色智造名城。

产业强市和创新驱动，是会场内外频频出现的热词，也是代表们心头分量最重的事。实验室里的技术，如何变成生产线上的产品？科研人员的“书架”，如何登上企业的“货架”？一个个来自一线的声音正把答卷徐徐展开——当创新的种子播进产业的沃土，必将长出现代化的茂密林海。

抢抓绿色低碳转型机遇，坚持因地制宜兴产业，不断提高项目含金量、含新量、含绿量。市发改委党组书记、主任孙海山表示，将围绕产业、科技、服务业等重点领域，常态化开展“三支队伍”专题招商，聚焦临港临海产业发展，加快海洋强市建设，推进服务业优质高效发展。深入实施“人工智能+”行动，打造更多“小切口、能落地、有特色”的融合应用场景，拓展“绿色电力+算力+冷能”建设路径，以智能化绿色化融合化赋能制造业提档升级。

“锚定先进制造业主攻方向，用非常之力、下恒久之功，纵深推进新型工业化，统筹抓好‘增强补育’，加快发展新质生产力。”市工业和信息化局党组书记、局长龚春红从重点产业链、产业集群建设和特色优势产业培育等方面进行讨论，表示将突出做好科产融合引领、人工智能赋能、绿色低碳转型、增资扩产提质、为企服务增效，全力推动工业规模实现新跨越。

“聆听报告后，盐城聚力产业转型、深耕创新驱动的强劲势头令人振奋。”盐城工学院党委副书记、校长邵荣表示，地方高校是区域产业创新的“人才蓄水池”与“技术策源地”。作为一名党代表，将带领盐城工学院主动融入城市发展大局，紧扣地方产业需求深化产教融合、科教融汇，优化学科专业布局，聚力培养高素质应用型人才，推动科研成果落地转化，让教育资源、科创力量精准对接产业一线。

盐城技师学院党委书记张体松提出，要主动服务盐城现代产业体系建设，不断提升办学层次和育人质量，深化校企合作、产教融合，做到专业对接产业、校门对接厂门、课堂对接车间，为盐城先进制造业和现代服务业针对性培养更多高素质技术技能人才。

建湖开发区党工委书记施健认为，报告突出坚持因地制宜兴产业、坚持创新引领提能级等重点，为园区高质量发展提供了行动指南。他表示，园区将不折不扣抓好工作落实，大力发展先进制造业，纵深推进企业增资扩产、技术改造、设备更新和“智改数转网联”，持续强链补链延链，以培育壮大产业集群助力工业经济持续向好。

盐南高新区经济发展局把工作重点放在企业服务与产业招引上。该局党组书记、局长姜浩介绍，将进一步放大算力、场景、生态优势，建立“头部+链主+配套”项目库，主攻长三角、珠三角产业链招商。通过推动“创新在盐南、转化在全市”，力求把更多科创资源与沿海产业场景、各板块制造基地相结合。

报告提出坚持创新引领提能级，在推动科技创新和产业创新融合上持续发力。作为一线科研人员，金风科技研发工程师刘秋阁有着自己的思考，她表示，金风科技将坚持创新引领，在持续攻坚海上风电核心技术的同时，推进海上风电融合开发、运维、海工装备示范项目落地，通过带动更多上下游产业集群集聚不断拓展蓝色经济增长空间。同样来自研发一线的江苏千和装配式建筑科技股份公司总工程师陈跃认为数智科创赋能产业，是破解行业成本、技术、人才难题的核心路径。他表示将继续深耕绿色智能建造领域，聚力技术攻关，赋能产业升级，努力为盐城现代化建设贡献更多科创力量。

宜产宜居

消费投资同频共振

发展的动能，

既藏在大项目拔地而起的塔吊林立里，

也融在街头巷尾升腾的烟火气中。

报告提出坚持提振消费扩投资，在推动有效需求释放上持续发力。一端连着经济大盘，一端系着千家万户。商圈文旅持续升温，重点项目加速奔跑，消费的马车与投资的引擎同频共振，共同驱动盐城经济巨轮破浪前行。

市住房和城乡建设局党委书记、局长潘亚军说，住建系统将围绕“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”城市定位，在提升城市能级、优化宜居品质、加快产业转型上扛起新担当。深入实施城市更新三年行动，全方位优化人居环境，持续推动房地产市场调优结构，同时抢抓“六张网”建设机遇，系统提升城市安全韧性，真正实现以城聚人、以居留人，不断激发城市发展活力。

市商务局党委书记、局长王玮立足商务工作“三个重要”定位，表示将进一步聚焦扩内需激活力，持续做优特色消费活动，培育新型消费业态，完善城乡商业体系，全面释放消费潜力。做强中韩（盐城）产业园等开放载体，深入实施“千企出海”行动，畅通内外循环精准招引链主企业和优质项目，不断夯实发展根基。

文旅消费如何抢抓新风口？市文化广电和旅游局党委书记、局长王颜勤表示，将办好秋冬“四季盐城”文旅活动，紧盯中秋、国庆等重要节点，发放千万元文旅消费券，配套推出系列促消费措施，精心策划“苏超”系列文旅活动；高标准创建国家5A、4A级景区及国家级旅游度假区，培育夜演、夜宴、夜购、夜宿等多元消费场景，深化“博物馆+”融合模式，让群众在家门口享受优质文化服务。

“报告强调‘必须把惠民生作为根本宗旨，践行人民至上’。”市住房公积金管理中心主任张成中说，将始终锚定“住有所居、住有宜居、住有优居”目标，以深化住房公积金制度改革为主线，持续扩大住房公积金制度覆盖面，加大对缴存人“租、购、修、养”全周期住房消费的支持力度，更好发挥住房公积金功能作用，为盐城现代化建设提供有力支撑。

“报告持续聚焦民生提质、聚力实体经济，为新洋街道‘以产兴城、以城聚人、以人促产’的发展目标提供了行动路径。”亭湖区新洋街道党工委书记肖玉亮说，将继续围绕“3+2+3”产业体系精准攻坚，培育医美、银发、数字经济三大新兴业态，助力群众家门口就业，同时推动商圈提质、电厂工业遗存盘活、养老服务升级，把产业增量转化为民生质量，打造宜产宜商宜居的城北产城融合示范片区。

破立并举

开放协同纵深推进

建设现代化，

需要更开阔的视野和更开放的姿态。

报告提出要坚持深化改革增动能，推进高水平对外开放，深度融入长三角一体化发展，在推动协同联动发展上持续发力。从深耕沿海到协同联动，“朋友圈”越扩越大、要素流动的通道越走越畅。

“向海图强、向绿而兴、向新转型，找准了盐城发展的潜力所在、优势所在、特色所在。”市自然资源和规划局党委书记、局长徐海宁表示将紧扣党代会部署，进一步优化陆海空间布局，跟踪上海大都市圈报批，实施海岸带及海洋空间规划；推进保护修复，擦亮国际湿地城市招牌，探索生态产品价值实现和碳汇核算；深化供给模式改革，坚持空间跟着产业走、要素跟着项目走，推行“拿地即开工”“地交就发证”，为向新转型集聚更多资源。

以改革精神推动审计监督提质增效，更好服务全市发展大局，是审计机关贯彻落实党代会精神的重要着力点。市审计局党组书记、局长丁金海立足经济监督定位，表示将审计监督融入市委“八个坚持”重点任务，做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”。项目谋划上，实行全过程穿透式审计。品牌建设上，围绕国际湿地、沿海绿城、江淮门户，深化“双碳”、海洋经济审计，推动从“查账”向“查数据、促治理”转变，以高质量审计监督护航盐城现代化建设。

市党代会提出打造“言必信、事必成”的“投资盐城”品牌，让盐城高新区行政审批局副局长、盐都区数据局党组成员周晶晶倍感振奋。周晶晶表示，将锚定“极简、更优、赋能、精准”，擦亮“都满意”品牌，深化“高效办成一件事”改革，推进数智政务，把服务嵌入产业全链条、企业全生命周期，精准推送惠企政策，靶向打通堵点断点，为“万亿之城”目标贡献力量。

向海图强的宏伟蓝图，为港区深耕经略海洋明晰了战略方位。大丰港经济开发区党工委副书记、管委会主任姜华新表示，将坚定不移走好“海、绿、新”融合路径，聚力产业强海、绿色兴海、开放向海、实干铸海，勇当全市向海发展排头兵，在汇通江淮、畅通河海中勇立潮头、奋楫争先。

以改革破局、以协同赋能。滨海港工业园区管理办公室党委机关二支部书记、经济发展局局长赵洪江表示，将精准落实政策引导、要素保障和配套服务，保障企业快建设、快投产、快增效，以龙头项目引领产业链集聚。同时深度融入长三角一体化，依托深水良港、多式联运，深化与沪浙产业、资源、要素对接，打造国家河海联动发展示范区。

合作园区是开放协同的重要载体。报告对深化多层次区域合作、提升合作共建园区能级作出部署。苏州盐城沿海合作开发园区党政办副主任、机关党支部书记高宇说，将放大江海联动、南北协作叠加优势，深化产业、科创、要素联动，做实“研发在苏州、生产在盐城”，培优做强“3+X”主导产业，打造长三角绿色海工装备配套产业基地，努力建设区域协同发展示范样板。

生态优先

绿色转型动能澎湃

绿色，

是盐城与生俱来的底色，

也是面向未来的比较优势。

报告提出“坚持生态优先创特色，在推动全面绿色转型上持续发力”。国际湿地城市名片越擦越亮，低（零）碳园区先行先试，绿色能源的“风光”无限……当绿水青山与金山银山在黄海之滨相得益彰，一座沿海绿城的生态雄心，正一步步照进现实。

“大会报告贯通陆海、纲举目张。”市生态环境局党组书记、局长姚宁说，将紧扣党代会报告部署，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化陆海统筹和全域“无废城市”建设，以更宽视野推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设，以更实举措推进碳达峰试点、排污权交易，优化环评审批与要素保障，主动服务“风光氢储”产业高地和低（零）碳园区建设，让绿色成为高质量发展最鲜明的标识。

盐城师范学院致力于将论文写在滩涂湿地。该校党委副书记、校长张宏如表示，将进一步做实湿地学院、绿色低碳学院、科技商学院和省重点实验室，在生态科技、绿色低碳、人工智能等方面久久为功，让田间的化肥农药再减一分，让滩涂的固碳增汇再多一寸，让园区的碳排放再降一档。依托与盐城的“双高协同”，建好概念验证中心、大学科技园，让更多师生带着绿色成果走出校门、扎根盐城。

人民银行盐城市分行以助力盐城碳达峰试点城市和绿色低碳发展示范区建设为己任。分行党委书记、行长瞿孝升说，将认真落实党代会精神，指导金融机构持续创新绿色信贷产品，完善绿色金融发展体系，推动金融产品创新、支持标准完善、绿电直供溯源等重点工作取得突破，全链条加强金融支持绿色低碳发展。

射阳港经济开发区党工委书记常敏表示，园区立足海洋资源，厚植绿色底色，落地风光渔一体化海洋牧场、海上加工船等项目，发布全国首个沿海零碳园区建设标准，建成国家级绿色工业园区。今后，园区将锚定国家级零碳园区建设目标，推广绿电直连试点和示范场景打造，坚持海、绿、新协同发力，为盐城高质量发展不断注入绿色动能。

“报告为基层做好生态保护与文旅融合工作指明了方向。”东台沿海经济区党工委委员、管委会副主任常维说，条子泥作为黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产核心区，肩负生态保护与绿色发展双重使命。未来，将继续坚持生态优先、保护为本，严守世遗保护底线，深耕产业融合发展，强化数智开放赋能，切实扛起生态保护、文旅提质、体育赋能的职责，全力推动生态优势转化为发展优势。

城乡融合

共富答卷可感可及

城市的核心是人，

发展的落点在民。

报告提出“坚持城乡一体促融合，在推动全域协调发展上持续发力”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。城市更新稳步推进，乡村振兴全面起势，“一老一小”保障有力，就业、教育、医疗等民生实事扎实办好。会场内外，代表们热议的，正是身边看得见、摸得着的变化……

未来五年是基本实现农业农村现代化的关键时期。市农业农村局党委书记、局长徐健表示，将锚定建设长三角具有重要影响力的农业强市定位，统筹发展科技、绿色、质量、品牌“四个农业”，推动乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度“三度提升”，加快实现把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好“三个努力方向”，绘就乡村全面振兴“新图景”，激活城乡融合“强引擎”。

“报告对就业增收、公共服务、社会治理等群众关切回应有力。”市人社局党委书记、局长吴启飞说，全市人社系统将进一步强化就业优先导向，健全高质量充分就业促进机制，积极缓解结构性就业矛盾，加强重点群体就业支持，促进就业质的有效提升和量的合理增长。优化返乡就业创业服务，做强“盐城家政”富民品牌，以实际行动和务实成效为全市高质量发展作出积极贡献。

全市卫健系统锚定“办人民放心的医疗”目标，坚定不移抓改革、提能力、优服务，加快健康盐城建设。市卫健委党委书记、主任王正说，将扎实推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，优化医疗资源布局，完善分级诊疗体系，强化专科能力建设，积极拓展紧密型县域数字化医共体建设成果。同时，坚持以“留得住、治得好、服务好患者”为导向，让优质医疗资源真正沉下去，不断提升市域整体医疗诊治和服务能力，用实实在在的举措增进群众健康福祉。

“市第九次党代会部署了全面建成淮河入海水道二期及配套通航工程，推进高等级水网建设，统筹水资源、水环境、水生态治理等具体任务，我们将锚定‘12863’盐城水利现代化总体思路，主动担当作为、扬鞭奋进争先。”市水利局党委书记‌、局长周岚表示，全市水利系统坚持以习近平总书记“十六字”治水思路为统领，聚焦体系完善、水网提级、民生实事、深化改革等重点领域持续发力，让水利新质生产力成为高质量发展的强劲引擎。

“报告明确提出‘培育壮大新农人队伍’和‘激活科技强农动能’要求，作为农业农村科技创新人才培养培训重要阵地，自当勇担使命、主动作为。”盐城农业科技职业学院党委书记孙永龙介绍，学院将进一步建强农业学科，构建以农林牧渔大类专业为主体，粮食安全、智慧农业、海洋渔业、农机装备等专业协调发展的学科专业体系，加快产教融合共同体建设，做实盐城水产科学研究院等市级工程中心，切实扛起培育农业新质生产力责任担当。

“基础教育连着千家万户，在家门口享受更好教育，是广大群众非常关注的事。”市敬贤路实验小学党支部书记、校长谷诗新说，将认真贯彻落实党代会精神，组织教师进行培训，以教育家精神为引领，把准正确育人方向；深化课堂改革，用人工智能赋能教学，抓实学生身心健康；推进家校社协同育人，做实课后服务、困难学生帮扶等民生实事，把报告绘就的民生蓝图转化为校园实干成效，为盐城高质量发展贡献教育力量。

作为范公堤畔的千年古镇，大丰区草堰镇坚持在保护中谋发展、在发展中惠民生。该镇党委书记朱荣虎表示，将扎实推进14处历史建筑和23处文保单位修缮保护，全力推动“草堰五闸”申报国家级文保单位。深耕“一株艾草、一朵黄蜀葵、一棵洋葱”“三个一”特经片区，打造“艾·草堰”文创艾草系列产品，带动更多群众“家门口”增收。

坚持不懈促进共同富裕，要在促进农民增收上持之以恒下功夫。滨海县东坎街道会农村党总支书记、村委会主任韩朝俊立足本村实际，表示将持续做强村集体物业公司，不断壮大村集体经济“基本盘”，让村民共享发展红利，以实干绘就共同富裕的乡村图景。

盐阜大众报/我言新闻记者： 刘君健 张长虎 宋晓华 苏新辉

图片：资料图

编辑：梁鹤龄 李艳 徐靖