🔹清晨的盐城港，满载“盐城造”的巨轮解缆远航；

🔹南洋国际机场，首尔航班穿云落地；综合保税区的库房里，跨境包裹扫码出库、奔向四面八方；

🔹沪苏大丰产业联动集聚区的车间里，机器人焊花闪烁，订单遍布整个长三角。

货出海、人往来、产相连

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五年之间

这座城市与世界越走越近

与周边伙伴越融越深

开放，是中国式现代化的鲜明标识。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环。这五年，盐城把开放这篇大文章写在江海之间：向外，向海图强、链接全球；向内，融圈进群、协同共进；与此同时，以深化改革破除壁垒，把制度便利送到企业门口。订单多了、投资来了、机遇密了，一座城市的成长与底气，就在这一开一融、一破一立之间悄然累积。

五年下来，答案渐渐清晰——以改革破壁垒、以开放聚资源、以协同增优势，盐城一步步把叠加的战略机遇，变成可感可及的发展实景。

通衢千里 江淮门户

摊开地图，盐城恰在“丝绸之路经济带”东向拓展与“21世纪海上丝绸之路”北向延伸的交汇点上，长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海发展等战略在此叠加共振。把叠加的机遇变成发展的动能，盐城从交通落子：向外，打开通向全球的门户；向内，织密联通腹地的网络。

去年6月29日，淮河入海水道二期配套通航工程盐城段破土动工，这项列入交通运输部和江苏省“十四五”规划的重大水运工程进入实质性施工阶段。按Ⅱ级航道标准建成后，2000吨级船舶可直抵盐城港，淮河中上游货物由此获得更近的出海口。对盐城而言，这条水道既是淮河生态经济带出海门户的“证书”，也是沿海能级跃升的“杠杆”。盐城港循淮河而上，先后与蚌埠港、济宁港、周口港缔结战略合作，累计开通15条淮河流域内河集装箱航线，“淮河沿线—盐城港—全球市场”的物流闭环加速成形。

出海口之外，海上的故事同样精彩。“一港四区”万吨级航道全覆盖、国家一类口岸全部对外开放，70条国内外航线通达远方，响水港区5万吨级航道建成通航。今年7月，滨海港区4146辆整车登上挪威籍“贝斯”轮出运，刷新今年以来单船整车出口纪录。巨轮往来之间，“盐城造”的标签贴向更远的港口。

市域之内，路网同样越织越密：盐射、建兴、滨淮高速和盐阜、盐丰快速通道相继通车，市区高架联网成环，城市组团告别“绕城走”、迎来“快速达”；连申线二级航道整治全面实施；中欧（亚）接续班列累计运输量超1万标箱；南洋国际机场进入“双楼运行”时代，年旅客吞吐量突破200万人次。

盐泰锡常宜铁路加快推进，“陆海空铁”立体通道渐次成形——通道畅了，要素活了，盐城在更大坐标系里的身位，也随之上移。

平台聚势 链接全球

路通了，新的考题随之而来：全球的货、资金与人，愿不愿意在盐城停下来？答案，藏在平台的吸引力里。

盐城综合保税区里，拣货员抬起终端轻轻一扫，“嘀”的一声，又一件跨境包裹出了库，奔向千里之外的消费者。这里坐落着江苏唯一的天猫国际生态保税仓，47个国际品牌、2600多个单品由此发往全国：自去年4月试运营以来，全年处理订单超200万单，跨境电商进口额约3500万美元，“双十一”单日订单峰值近5万单，在全国天猫国际体系综合达标评比中名列第二；今年1至5月，进口额已突破3800万美元。

撑起这份成绩单的，是规模更大、成本更低、履约更快、全渠道“一盘棋”的运营能力。过去讲“要想富，先修路”，修的是土路；如今盐城铺的，是一条数字关务高速路。这座保税仓的意义不止于体量——它印证：扶持政策、定制服务与市场效率同频共振之时，便是高水平开放新通途打开之日。

综保区之外，跨境电商综试区、零碳产业园等载体各展所长，一个个政策“高地”连缀成资源要素的“引力场”，全球的货、资金与人，在盐城越聚越多。

更重量级的平台，是中韩（盐城）产业园——长三角唯一的对韩合作国家级平台。这段产缘可以上溯30年：1996年，悦达集团创始人胡友林远赴韩国洽谈合作；2002年双方合资建厂。而今，韩国稳居盐城第一大外资来源国和第一大贸易伙伴，产业园内现代起亚、SK、摩比斯、京信电子等韩资项目超970个，总投资100亿美元。街头巷尾，中英韩三语标识与韩式餐饮相映成趣；超万名韩籍市民在盐城安家，其中不少人早已把这里当作第二故乡，而不只是“投资目的地”。

“国际聚会”一场接一场：9月11日，跨国公司江苏行—盐城零碳产业园国际合作交流会启幕，众多跨国企业代表云集黄海之滨；五年来，全球滨海论坛、中韩（盐城）产业园经贸合作交流会相继举办，与13个韩国城市缔结友城；“双境奇遇：从黄海湿地到非洲草原”图片展办进肯尼亚，淮剧短片《粉墨》亮相戛纳电影节。黄海之滨的这座城，“朋友圈”越扩越大，也越来越习惯站在世界聚光灯下。

开放的暖意，也漫进田间车间。射阳县荣扬农业的蒜薹车间里，工人们分拣、装箱，一捆捆脆嫩蒜薹远赴海外。“我们公司种植的蒜薹从2023年开始出口韩国，每年的出口额都超过1000万元。”公司董事长张士荣说。依托盐城倾力打造的“盐味出海”品牌，本土农产品出海之路越走越顺。

改革破壁 活力奔涌

门户开多大，还要看制度门槛降多低。高水平开放，从来不只是地理意义上的敞开大门，更是规则、规制、管理、标准层面的制度型开放。作为全国跨境贸易便利化试点城市，盐城把发力点放在企业感受最深的通关环节，一项项专项改革行动接续落地，争创跨境贸易便利化示范样板。

对标国际高标准经贸规则，智慧口岸建设步步深入：电子口岸平台迭代升级，多部门数据打通共享，通关全程可视、智能高效，“数据多跑路、企业少跑腿”成为外贸企业的日常体验；立足汽车、光伏、锂电池等特色主导产业，通关“白名单”制度按产业特点量身定制监管服务，护航优势产业出海。

物流堵点，也在一个个被打通。去年，海关“两步申报”改革优化新模式的全国首票业务花落盐城。“通过改革优化后的‘两步申报’，几分钟之内就能完成通关手续。”首个“尝鲜”新模式的企业报关负责人说。“提前申报”与“两步申报”并用之后，货物到港即提，物流成本进一步降低，企业市场竞争力随之增强。

近年来，盐城把优化营商环境作为推动高质量发展的基础工程，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快成形：实施“盐诚办”营商环境优化提升行动，拓展“高效办成一件事”，市县联动出台政务服务便民利企措施108项，推出优化营商环境创新应用场景近700项，直接解决企业诉求300余项；“盐之e政务”自助终端布设城乡，覆盖全市133个镇（街道）、2387个村（社区）的便民服务站点，串起“15分钟+24小时”政务服务圈；“一企来”服务专区7×24小时在线，企业诉求一键直达。

对企业而言，“有求必应”是服务，“无事不扰”更是尊重。盐城明确每月1至20日为“企业安心生产日”，入企走访、调研实行事前报备，严控入企频次；推动涉企执法包容审慎，市行政执法监督信息化平台覆盖规上企业1.44万家，检查频次较往年同期减少40%以上。营商环境“市场准入和退出”“市场监管效能”两项省考指标获得满分、列全省第一。

从“两步申报”到“安心生产日”，从通关提速到执法减负，一场场刀刃向内的改革，指向同一个逻辑——用政府流程的“减法”，换市场活力的“加法”。改革向内的力度，决定着开放门户的畅达程度，这正是盐城外贸向新、百业向荣的深层密码。

融圈共进 协同致远

沪苏大丰产业联动集聚区，海邦重工车间里，30台焊接机器人有条不紊——它们的“大脑”来自上海柏楚电子，订单遍布长三角。把海邦留在盐城的，是“按照上海临港标准建造”的园区，更是与上海临港集团携手的前景。一家企业的选择，映照出盐城从“飞地”到“圈内人”的身份之变——这一变，源于多年沪盐合作的深厚积淀，成于五年来协同机制的持续加密。

今年早春，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示，盐城以“1+13”成员身份正式入圈。名单之外，是发展坐标系的重新校准：地缘相近、人缘相亲、产业互补的沪盐两地，合作从项目对接走向平台共建、产业协同、创新联动，“研发在上海、转化在盐城，孵化在上海、成长在盐城”由愿景变为日常。

依托沪苏大丰产业联动集聚区、常盐工业园等载体，“对外合作、沪苏协同、南北联动”的立体格局渐次铺开：前者入选首批国家绿色产业示范基地，为区域合作铺就绿色底色；后者连续多年位居全省南北共建园区综合评估前列，今年5月创新智造产业园开园，剑指“百亿园区”。“十四五”以来，全市新开工长三角亿元以上项目超2000个、占比超七成，其中上海企业投资项目超300个；与长三角共建园区达14家，沪盐合作园区11家、占上海对外合作园区的三分之一，实现县域全覆盖——这意味着，上海的技术、资本与溢出效应，正顺着一条条合作通道流进盐城的每一个县域。

体量大、质态优的项目接踵而来，带动产业链上下游协同布局——从“入圈”到“融圈”，从“单向承接”到“双向赋能”，长三角北翼先进制造高地的轮廓，日渐清晰。

协同的红利，还顺着一条条合作通道流进了乡野田间。五年来，盐城完成“三纵三横”宜居宜业和美乡村布局，建成省级特色田园乡村98个、省级宜居宜业和美乡村207个，农村生态河道9757公里、全省第一。建湖恒东村引进上海正源创辉，建成全国最大池塘循环水养殖基地，产品畅销上海；土地股份合作社全员入社，“户户有就业、年年有分红”。一个个村庄由点及面、连片成景，成为盐阜大地上最寻常也最动人的风景。

回望五年

通道、平台、改革、圈层

四条线索相互交织

织就了盐城发展的底气

门户常开，机遇常新

站上新起点，盐城将继续向海图强、开放兴市，以改革激活力、以开放拓空间，在江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽中扛起盐城担当，让开放协同的成果，化作城乡百姓可感可及的获得感。一个现代化新盐城的模样，比以往任何时候都更加清晰。这座城市，正沿着“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”的航向，驶向更深更蓝的海天。

盐阜大众报/我言新闻记者：刘君健/文 李思远 王焱 杨毅 影像盐城签约摄影师：顾枫 练益华/图

编辑：梁鹤龄 李艳 严成