《南方周末》聚焦盐城：一座沿海城市的人工智能产业变革

7月20日

《南方周末》聚焦盐城

绿电、冷能与新物种：

一座沿海城市的人工智能产业变革

1764年，英国纺织工詹姆斯·哈格里夫斯无意中看见倒翻的纺车，灵感忽至——车轮竖起来，一次能纺八根纱。他用女儿的名字为改良后的新机器命名——珍妮纺纱机。

这个被恩格斯誉为“使英国工人的状况发生根本变化的第一个发明”，不仅将纺纱效率提升了八倍，更像一块投入水中的石子，在人类生产力的长河中激起了千层浪。惊奇的人们在珍妮纺纱机的嗡鸣中，依稀听见了第一次工业革命的先声。

两百六十多年后

技术革新早已天翻地覆

在中国黄海之滨的盐城，江苏悦达纺织的10万锭绿色智能工厂里，432台新型数字化设备规律运转，41台工业机器人协同作业，32公里智能传输线与AGV运输机器人精准转运物料，30多万只带“芯”管筒在流水线上高速运转。2026年1月，世界经济论坛宣布这座工厂入选全球棉纺织行业首座“灯塔工厂”。中国传统纺织业在智能制造与数字化领域一跃站上世界最高舞台。

从“千人纱、万人布”的喧嚣杂乱到“机器换人、数据上云”的算法驱动，这家盐城纺织企业走出的智造新路，与当年珍妮纺纱机突破的方向一脉相承——用更聪明的方式，做同一件事。

当人工智能与制造业深度融合

纺织业再次成为

观察生产方式变革的最佳切片

但这一次

改变的不再只是纺织的工艺

更是一个行业乃至一座城市

产业发展的底层逻辑——

从“经验驱动”到“数据驱动”的范式转换

正悄然在盐城

这座黄海之滨的城市里发生

从过去到现在：

一座城的能量转换史

盐城的历史，是一部与自然要素博弈并转化的历史。两千多年前，先民们在此“煮海为盐”——纳潮、蒸发、结晶、采集，完成了一次人类与自然的原始协作，将取之不尽的海水转化为维系国计民生的必需品。这是一种古老的“转化”智慧。而今天，盐城正在进行的，是一场更为宏大的现代转化：将黄海的风与光，转化为人工智能时代最稀缺的资源——绿电。

站在全国视角审视，人工智能竞赛已进入“算力跟着电力走”的新阶段。生成式AI的爆发式增长，使得算力需求每隔数月便翻番，而国家划出的硬约束是：枢纽节点新建数据中心绿电消费比例不得低于80%。行业由此陷入普遍的“算力悖论”：东部沿海产业密集、算力需求旺盛，却普遍面临绿电短缺、能耗指标紧张的困境；西部清洁能源充沛、土地空间充足，却因距离远、网络时延长，难以承接工业互联网、智能驾驶等高响应要求的业务。这个困扰全国的结构性难题，恰恰是盐城实现差异化突围的重大机遇。

盐城的底气，首先来自那片不断增长的土地。南宋建炎二年（1128）黄河夺淮以来，带来巨量泥沙入海，盐城海岸线迅速向东淤长，海涂渐成陆地。盐城因此拥有中国最长的沿海滩涂，滩涂面积4553平方公里。更为独特的是，这片滩涂至今仍在“生长”。中国工程院钱正英院士曾经做过一项名为“江苏省沿海地区综合开发战略研究”的调查。报告显示，江苏沿海滩涂资源每年仍以2万多亩的速度淤涨。

“唯土地与明日同在。”如今，这片不断生长的土地，是盐城黄海湿地世界自然遗产的核心区。每年秋冬，全球超过一半的丹顶鹤在此越冬，极危物种勺嘴鹬在此停歇觅食。从高处俯瞰，连绵的滩涂上，风机与鹤群共享同一片天空。

对于人工智能产业而言，这片土地不仅是物理空间的载体，更是承载风机、光伏板与数据中心的终极稀缺资源。当全国一线城市为数据中心用地指标绞尽脑汁时，盐城每年自然淤涨的滩涂资源，以及远期后备土地，构成了难以复制的战略纵深。

比土地更珍贵的，是这片土地之上的风光。盐城582公里海岸线上，白色风机一字排开。这里海上100米高度年平均风速达每秒7.6米，是全球最具开发价值的海上风场之一。目前，盐城风电装机超1121万千瓦，其中海上风电并网规模超720万千瓦，约占全国15.3%、全球7.8%，“海上风电第一城”名副其实。根据盐城市“十五五”规划，到2030年，全市新能源装机规模将突破5000万千瓦、年发电量超800亿度。

但盐城的算力布局并非简单的“靠电吃电”。盐城还拥有独特的“冷能”资源优势。滨海LNG接收站已建成全国首个LNG冷能交换中心，LNG气化释放的冷能可用于算力中心高效制冷，目前可支撑约2万个标准机架制冷需求，到2030年有望扩展至约4万个标准机架。

这种“绿电+冷能”的组合，不仅为建设高效节能的绿色数据中心提供了优越的先天条件，同时将盐城从能源基地重塑为算力枢纽。而算力枢纽的磁极效应，正在吸引一个又一个行业头部企业落户盐城。

“项目选址盐城，看中的就是这里充沛且可溯源的绿电资源。”盐城商汤科技有限公司副总经理连晟的话，道出了人工智能企业落子盐城的底层逻辑。在盐南高新区商汤科技智算中心的恒温机房里，一排排机柜高速运转，每秒千万亿次运算输出澎湃算力。总投资超10亿元的商汤智算中心正加速建设，一座华东重要算力枢纽已具雏形。在商汤科技看来，当全国算力建设进入“绿电一票否决”新阶段，盐城广袤滩涂上的风电与光伏，构成了算力中心最稀缺的“绿色牌照”。

商汤不是孤例。在盐城大数据产业园，这个国内较早布局大数据产业的园区，已吸引华为、百度云、腾讯连连等龙头企业落户。全市人工智能关联企业已达329家，产业规模约270亿元。盐城正在构建“2+N”算力发展体系——以黄海新区、盐南高新区为核心，多个边缘智算节点协同，形成层次分明、功能互补的供给格局，面向长三角地区提供绿色算力及模型训练服务，打造“东数绿算”“东数海算”试点示范。

从现在到未来：

新物种的生长方式

人工智能正以前所未有的速度，重塑经济的组织形态与产业版图。2026年政府工作报告首次将“智能经济新形态”写入顶层设计，标志着国家对人工智能的认知已从单一技术应用跃升为推动经济高质量运行的新“经济形态”。面对这道关乎未来竞争主动权的时代命题，盐城正以一种极具在地性的方式给出自己的回答。

这种变革，首先发生在最传统的制造业里，是老树如何发新枝。

走进佛吉亚“灯塔工厂”的车间，映入眼帘的是一幅精密而有序的生产图景：无数根汽车座椅滑轨沿着定制滑道平稳行进，当滑轨抵达固定检测点位，机械臂瞬间启动，搭载的高精度工业相机与AI视觉算法，在数秒内完成多个数据点的抓取与交叉比对。合格的产品继续流转，带有细微瑕疵的滑轨则被系统精准锁定空间坐标，信息同步传递至下一工位的机械臂，后者自动完成补漆修复。

“这是我们自主研发的复杂滑轨光学检测系统。”佛吉亚运营经理缪常峰站在生产线旁介绍，“以前这道工序完全依赖人工肉眼识别，工人漏检在所难免。”他指向正在作业的机械臂，“现在利用AI深度学习算法，系统能自主完成从图像采集、缺陷判定到自动修补的全流程。”AI视觉检测的引入，使产品不良流出率骤降。而在佛吉亚冲压车间，佛吉亚首创生成式AI赋能冲压换模，将经验数据化、算法化，激光焊接误判率下降98.69%，排产时间由15个小时缩短至5分钟。

悦达纺织、佛吉亚……这些“灯塔工厂”的实践，共同勾勒出盐城智能制造的硬核底色——从“老师傅的经验”到“大模型的算法”，这场关乎制造业底层逻辑的范式转换，在盐城最传统的车间里落地生根。

在盐南高新区的大数据产业园，“盐力超体”OPC创新社区的招牌格外醒目。OPC，即“OnePersonCompany”（一人公司）。在这里，一个怀揣梦想的年轻人，借助AIGC工具，就能独立完成从产品设计、研发到市场推广的全过程。这不再是科幻，而是现实。

“一人公司不是只有一个人，而是每个人都能借助AI成为一支团队。”社区负责人介绍道。盐城正通过“技术+场景+资本+空间+服务”的五位一体赋能体系，扶持这些“超级个体”。在这里，算力券、Token券免费派送，AI工具与应用场景精准匹配。叁陆玖团队就是其中的佼佼者，这个仅有10多人的团队，通过整合500多款AI工具，两年内交付了500多部高标准商业短片。截至目前，OPC创新社区已集聚37家数字创新主体，累计吸引近2000名高校学子参与。

OPC社区的出现，标志着一种全新的生产关系正在盐城形成。它极大地降低了创业门槛，个体的创造力被极大释放，让“单兵成军”成为可能。这种变革的意义，不亚于当年珍妮纺纱机对纺织业的颠覆——只不过，这一次被颠覆的不再是一个行业，而是“创新”本身的生产方式。

机器人赛道同样在加速生长。建湖县，这座曾以工业底蕴闻名的县城，正成为盐城机器人产业的策源地。全球商用服务机器人市场占有率23%的普渡科技，将全球化布局中最大的工厂设在这里。普渡机器人负责人介绍，厂房占地面积4万多平方米，满产年产能可达10万台。

2026年5月，盐城首家机器人4S店在建湖机器人产业园试营业——这是北京亦庄RobotMall模式首次完整输出到长三角。4S店创新推出“现货销售+灵活租赁+科普研学+专业维保”全链条运营模式。试营业期间已接待超3000人，营收超百万元。盐城由此形成从技术研发、产品生产到展示销售、售后维保的完整产业闭环。

与此同时，盐城的视野还投向了更广阔的天空——低空经济。盐城市建湖县拥有A1级通用机场，通航空域10个、临时航线7条。2026年5月，全市无人机适飞空域进一步扩展至3207平方公里。江苏德智航创无人机负责人朱军坦言：“这里有机场，有空域，试飞条件在全国同类区域中数一数二。”

良好的基础设施和稀缺的空域资源，为低空经济产业发展奠定了坚实基础。而在这背后，是盐城市建湖县在全国同类县份中率先编制《通用机场净空保护规划》，创新提出分区管控思路——既避免净空保护对园区建设的制约，又保证机场和试飞空域的可持续使用。这种制度创新的勇气，恰是低空经济从“概念”走向“产业”的关键一跃。

从数字视听到机器人

从低空经济到OPC社区

盐城正在上演一场

“智能经济新形态”的集体萌发

这种萌发背后

隐藏着一个更深的逻辑：

盐城正在用“场景”这个最稀缺的资源

换取产业生长的空间

政府通过提供场景

提供概念验证、提供检测

更好地为企业赋能

盐城为此成立了专门的场景创新公司，打造“ACE盐城”场景创新品牌，建设场景创新服务平台，组建场景生态联盟，设立场景创新应用基金，市级层面每年拿出2000万元财政资金专项用于场景建设。此外，大丰智能网联汽车试验场、东台民用无人机试飞基地等一批高层次验证服务平台已建成投用。在盐城，不断涌现的“小场景”，逐步汇聚形成融合发展“大场面”。

旧的结构在被打破

新的物种在破土

盐城正在经历的

其实是一场熊彼特式的“创造性破坏”

传统的资源依赖型发展路径——靠土地、靠劳动力、靠低成本——在人工智能时代难以为继；传统的产业组织方式——大企业、大工厂、大团队——正在被“单人成军”的OPC模式解构；传统的城市竞争逻辑——拼政策、拼补贴、拼地价——正在被“拼场景、拼生态、拼算力”的新逻辑取代。这种破坏的本质，是为了让更高效、更智慧、更可持续的新事物、新产业获得生长的空间。

公元13世纪，马可·波罗漂泊万里抵达中国，从东台登岸，沿着串场河一路北上，惊奇地发现“满地雪花”般的盐，他在游记中由衷赞叹东方盐城的富庶与繁荣。七百多年后，当人们再次凝视盐城，这座城市的“雪花”已悄然蜕变：黄海的风化为绿电，数据中心的冷能悄然流动，人工智能的新物种在场景中次第萌发。这种善于转化的耐心与智慧，从先民“煮海为盐”的生存哲学中绵延至今，在人工智能时代迸发出惊人的创造力。从传统制造到智造高地，盐城的每一次转身，都踩准了时代脉搏，也印证了一个朴素而深刻的道理：谁率先打破旧范式的桎梏，谁就能在新一轮生产力变革中赢得先机。