习近平总书记强调，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。经济安全是国家安全的基础，是国家安全体系的重要组成部分。在市委、市政府坚强领导下，市发改委始终把学习贯彻总体国家安全观作为重大政治任务，坚持把国家安全工作与经济社会发展同谋划、同推进，以安全思维审视发展、以系统观念谋划工作，把安全发展贯穿规划编制、政策制定、项目推进、改革攻坚、风险防控全链条。

一、提高政治站位，深刻把握总体国家安全观实践要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观。总体国家安全观以人民安全为宗旨、政治安全为根本、经济安全为基础，贯通各领域安全、统筹内外两个大局，为地方发展改革工作划定了安全底线、明确了价值取向。当前世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，能源资源、产业链供应链、关键基础设施等领域安全风险交织叠加，对沿海地区统筹发展和安全提出更高要求。我们必须始终坚持以总体国家安全观为引领，认真贯彻中央和省市委关于国家安全工作各项决策部署，准确判断形势变化的新趋势、新特点，将维护国家安全、落实国家安全责任纳入重要议事日程，以更高站位、更实举措和更强担当，主动防范化解重大风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

二、聚焦主责主业，以经济增长夯实国家安全根基。坚持稳增长、防风险、保安全协同发力，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是强化经济运行分析。坚持实事求是，加强工业运行、投资消费、财政金融等关键指标监测分析，及时研判苗头性、倾向性问题，科学提出建议措施，确保经济指标运行在合理区间。二是夯实项目投资支撑。坚持项目为王、投资为要，强化项目全生命周期管理，深化领导挂钩服务重大项目机制，加强项目建设要素保障，推动项目早开工、早竣工、早见效。抓实省重大、市重大、政府投资、民生实事、国企投资等5类项目，持续培育新增长点，全力以赴推动投资稳定增长。三是加强政策协调配合。积极应对外部环境不利因素，敏锐捕捉新产业、新业态、新模式发展中可能伴生的风险，加强宏观政策、产业政策、区域政策、社会政策之间的协调配合，防止政策合成谬误或分解谬误，打好政策“组合拳”。

三、深耕绿色赛道，以融合发展筑牢产业安全屏障。全面扩大绿色低碳发展优势，推动资源高效配置、风险分散分担。一是推动绿色低碳与经济发展深度融合。加快建设“双碳”数据平台，开展碳排放统计核算监测和预算管理，构建全市碳管理“一张网”。实施沿海地区“一县一策”绿电直连方案，推进宁德时代并网型绿电直连系统建设。探索开展园区级电碳因子核算和标准制定，加强与国内外权威碳核查认证机构合作，推动中欧绿色标准对接和碳核算结果互认。二是推动先进制造业与现代服务业深度融合。深化“智能制造+增值服务”模式，加快招引科技研发、检验检测、现代物流等生产性服务业项目，提升产业协同能力。加强绿电绿证交易服务，推动东部沿海具有影响力的绿电服务业集聚区建设。支持盐城港能级定位提升，完善多式联运体系，保障产业链供应链物流畅通。三是推动区域协同与特色产业深度融合。积极融入长三角一体化等国家战略，深化与上海、苏南等地产业协作，用好合作园区项目利益共享机制，主动承接产业转移、共享创新资源。与常宿淮联动共建光伏国家先进制造业集群，推动光伏产业资源互补、风险共担。坚持“全市皆沿海”，推动沿海板块差异化发展，打造海洋经济新增长极。

四、坚持守正创新，以新质生产力塑造安全优势。推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，是统筹高质量发展和高水平安全的必然要求。一是推动人工智能赋能发展。聚焦海洋经济、低空经济、绿色低碳、新能源、智能驾驶等重点领域，统筹推进场景培育和开放，建立健全项目、需求、能力“三张清单”场景库，每季度滚动发布场景30个以上。加强人工智能应用技术监测，切实防范网络安全、数据安全、认知安全、伦理安全等方面风险隐患。二是推动低空安全有序发展。低空经济是新生事物，尚处于起步阶段，必须坚持管得住才能放得开。积极推动低空整机、零部件企业协同发展，强化低空安全防护能力建设，完善低空安全治理体系，对空域资源精细化分层管理，实行无人机之间、无人机与有人机、载物与载人航空器等间隔管理，确保低空经济“飞得稳”“飞得好”。三是推动算力自主可控发展。充分发挥绿电、冷能、氢能等优势，加快推进世纪珑腾海洋智算中心、商汤智算中心等算力项目建设，力争全市智算规模达1万P以上，夯实人工智能数字安全底座。

五、紧盯粮食能源，以保供保障严守资源安全底线。粮食、能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，必须确保资源充足、稳定、可持续供应。一是筑牢粮食安全根基。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进高标准农田建设，确保粮食总产稳定在140亿斤。统筹推进绿色蔬菜、畜禽、水产等一体布局，保障重要农产品价稳量足，持续打响“东部沿海大粮仓”“长三角菜篮子”品牌。二是夯实传统能源基础保障。分类施策推动煤电转型升级，推动响水陈家港电厂、协鑫滨海电厂、射阳港电厂实施技术改造，确保国电投滨海三期2×100万千瓦扩建项目上半年建成投运。加快中海油滨海二期400万吨LNG接收站和2号泊位等项目建设，提升LNG供应保障能力。三是加强可再生能源供给。有序推进陆上集中式光伏有序开发、分布式光伏规范发展，推动近海704万千瓦海上风电项目、100万千瓦海上光伏试点项目建设，加快近海风光同场类海上光伏配置工作，确保年发绿电400亿度以上。依托国家氢能区域试点，加快布局绿色氢氨醇及可持续航空燃料，规划建设绿色氢氨醇基地，打造支撑国家能源安全体系、满足国际市场用能需求的能源枢纽。

（作者为市发改委党组书记、主任 孙海山）