黄海之潮，奔涌不息，见证着向海图强的开放征程；港口塔吊，升降辗转，叙说着这片土地与世界联通的崭新故事。在鹤乡射阳这片热土上，开放始终是最鲜明的底色、最澎湃的动能。

五年来，射阳县紧扣时代脉搏，始终坚持将改革开放作为现代化建设的“关键一招”，将沿海的区位禀赋转化为发展优势，坚定不移推进高水平对外开放，持续优化营商环境，一个充满活力的沿海开放新高地正加速崛起。多项改革举措走在全国全省前列，日新月异的开放格局，为“十四五”收官写下浓墨重彩的一笔。

改革“一子落”

全局“满盘活”

“今年以来，13个项目实现‘拿地即开工’，比亚迪动力电池项目实施‘五证’联发，中车、射阳港电厂等项目实施‘九证’联发。”近日，射阳县发改委有关负责同志介绍，全县持续深化要素市场化配置，在全省率先打造企业全生命周期“一件事”联审联办中心，刷新“多证齐发”全省纪录。

这一亮眼成果，是射阳深化重点领域改革的生动注脚。五年来，射阳坚持以“刀刃向内”的勇气推进系统性、整体性改革，聚焦企业和群众急难愁盼，推出一系列突破性改革举措，为高质量发展提供不竭动力。

——优化营商环境，树立改革标杆。全县把优化营商环境作为“一号改革工程”，扎实开展营商环境优化提升行动，在全省率先推行企业全生命周期体系化不动产登记服务，企业全生命周期“一件事”改革、智慧商事登记分别获评全国第四届政务服务“软实力·小切口”改革优秀实践案例、政务服务百佳实践案例，获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点、全省创新信用管理与服务试点县，连续五年入选全国营商环境百强县。

——深化国企改革，提质效强支撑。紧扣国企改革深化提升行动要求，镇级88家国企全部上收县级管理，实现县属企业外部董事“全覆盖”，“数字国资”监管平台上线运行，AA级信用企业累计达12户，全县国企资产总额突破1700亿元。

——聚焦重点领域，扩大改革成效。聚焦民生与农业等重点领域，社保全业务“村村办、银行办”获批全国社保条线唯一的国家级社保服务标准化试点单位、经验向全省推广，深化农业水价综合改革等省级以上改革事项稳步推进。

站在新起点，射阳将推动改革与发展深度融合，以更高站位、更宽视野、更大力度用好这个“关键一招”，加快形成改革标志性成果、牵引性力量和探索性经验，让改革之“花”在射阳大地结出更多发展之“果”。

开放“航道通”

机遇“四海来”

风从海上来，潮自港城起。1988年3月18日，国务院批准射阳为全国首批沿海对外开放县，开启了射阳从封闭半封闭到全方位开放的历史进程。作为沿海县城，射阳始终以开放姿态拥抱世界，深度融入全国统一大市场、长三角一体化发展等重大战略，通过“走出去”与“引进来”相结合，不断拓展发展空间，让“射阳制造”走向全球，让优质资源汇聚射阳。

作为开放型经济的核心指标，射阳外贸在“十四五”期间实现跨越式发展，呈现“规模扩容、质量提升、领域突破”的亮眼态势。2021至2024年，全县累计实现外贸进出口46亿美元，3家企业入选省重点培育和发展的国际知名品牌。盐城港跨境电商国家体验馆的建成，创新实现“跨境电商+实体零售店”新模式。利用外资实现爆发式增长，落户正道海洋氢能、橙烁光电等千万美元以上外资项目，以全方位开放姿态书写县域高质量发展的新篇章。

港口作为对外开放的门户，其能级提升是射阳县开放升级的关键一环。2010年，射阳港深水航道整治双导堤工程正式启动；2017年，射阳港获批国家一类对外开放临时口岸；2020年1月国务院正式批复射阳港口对外开放；2023年7月通过一类开放口岸国家级验收。2024年6月，“海洋指挥官”轮顺利靠泊盐城港射阳港区通用码头，装载51支远景能源EN-156风电叶片后，驶往印度坎德拉港，在风电外贸出口业务实现“零”的突破。今年上半年，盐城港射阳港区实现港口吞吐量866.9万吨，完成风电大件设备装卸115台（套）。

文旅领域的开放让射阳县的城市影响力持续扩大。紧抓免签政策机遇，射阳岛高尔夫球会成为现象级打卡地，吸引大量韩国游客前来体验。在此基础上，射阳创新打造“高尔夫+生态+航天科技”多元文旅线路，结合非遗展演、杂技艺术等特色活动，让文旅成为对外开放的新名片。2024年，全县接待游客630万人次，文旅产业成为连接射阳与世界的文化纽带。

制度“破梗阻”

活力“竞相涌”

高质量发展离不开优质制度环境的支撑。“十四五”期间，射阳将改革的笔触延伸至政务服务、要素保障、民生供给等多个领域，以制度创新破解发展堵点，让改革成果真正惠及企业与群众。

要素市场化配置改革走在前列。射阳迭代升级“黄海明珠人才计划2.0版”，人力资源服务产业园“星空夜校”获评省总工会创新案例教学点。人社“就近办”入选“中国改革地方典型案例”，县数据局获评全国“数字赋能示范大厅案例单位”，一系列举措让要素流动更加顺畅，发展活力持续迸发。

改革的最终落脚点是民生福祉。“十四五”期间，射阳聚焦群众需求，织密民生保障网，新建长者幸福食堂、幸福助餐小院21家，县养老中心入选长三角旅居养老地，积极推进县域养老服务体系创新国家试点工作；利用边角地打造口袋公园，构建“15分钟体育健身圈”“15分钟医保服务圈”等便民服务圈，让市民出门即享优质服务；建成运行数字化医共体驾驶舱，新建名医工作室12个，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革……口袋公园的绿意盎然、长者食堂的言笑晏晏、社区服务的温暖和谐，幸福感正悄然蔓延在这座温暖之城。

站在“十四五”收官与“十五五”开篇的历史节点，射阳的改革开放之路越走越宽。从产业集群的强势崛起，到开放格局的持续扩大，这座黄海之滨的县城，正以改革的勇气和开放的胸襟，在中国式现代化的新征程上稳步前行。

盐阜大众报/我言新闻记者：袁瑞成 通讯员：杨雨  

编辑：梁鹤龄 胡丽丽 徐靖