“勇挑大梁作贡献绿色低碳当先锋”系列主题新闻发布会第四场丨“促进全体人民共同富裕”专场

发布时间：2025年11月6日上午11:00

发布地点：盐城市新闻发布厅

主持人：

各位媒体朋友：

大家上午好，欢迎出席本场新闻发布会。今天的发布会是“勇挑大梁作贡献绿色低碳当先锋”系列主题新闻发布会的第四场——“促进全体人民共同富裕”专场。我们邀请到市人力资源和社会保障局党委书记、局长吴启飞先生介绍我市实施就业优先战略，健全社会保障体系，优化公共服务，推动实现高质量充分就业的总体情况并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市民政局党委委员、副局长司爱平先生，市农业农村局副局长、乡村振兴局局长王丽萍女士，阜宁县人民政府副县长金凤邦先生，响水县县委常委、常务副县长周飞先生。

现在，请市人力资源和社会保障局吴启飞局长介绍总体情况。

吴启飞：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍“十四五”以来我市促进高质量充分就业、推进全体人民共同富裕相关情况。首先，我代表盐城市人社局，向长期以来关心支持人社事业发展的社会各界和媒体朋友致以诚挚的感谢。

习近平总书记强调，就业是最基本的民生，是“国之大者”。“十四五”以来，是就业工作风险特别多、压力特别大、前行特别难的五年，面对抗击新冠疫情、中美贸易摩擦等前所未有的艰巨挑战，全市就业大局难中求稳、稳中求进、进中求好，城镇新增就业35.77万人，交出了省高质量发展考核就业指标连续四年位居全省第一方阵的答卷。全市就业工作呈现七个方面的特点：

一、就业优先导向鲜明。市委、市政府全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业工作的各项决策部署，深入实施就业优先战略，将城镇新增就业纳入全市高质量发展考核体系，把“家门口”就业服务站建设、高校毕业生等青年就业见习等纳入民生实事项目；稳步加大就业资金投入，“十四五”以来累计筹集就业补助资金22.3亿元，其中市、县两级财政投入11.7亿元；成立全市就业促进和劳动保护工作联席会议，加大产业、财税、金融、教育等政策对就业工作的联动支持力度；启动实施返乡就业创业三年行动（2025-2027年），促进人口回流、人才回乡、资本回归。

二、援企稳岗力度空前。主动应对各项风险挑战，顶格落实社保降费、稳岗返还、扩岗补助等援企稳岗政策，“十四五”以来，全市累计减收27万户（次）企业失业保险费30.35亿元，发放稳岗返还资金8.5亿元、一次性扩岗补助2976.3万元；为3805户吸纳就业人数多、稳岗效果好的民营企业投放“苏岗贷”155亿元，全省第五；深入实施“千名党员服务千企”专项行动，全市人社系统1000多名党员“一对一”挂钩服务3000多家规上企业和亿元以上重点项目，落实多元招聘、劳务协作、技能培训等服务企业用工引才十项机制，一体推进服务企业与促进就业。

三、重点群体保障有力。坚持把高校毕业生等青年群体就业工作摆在突出位置，深入落实“黄海明珠人才计划”，大力实施“优秀人才汇盐”“万名学子聚盐”“驻盐高校学子留盐”“就业见习扩岗提质”“离校未就业高校毕业生服务攻坚”五大行动，“十四五”以来，全市累计引进高校毕业生来盐就业18.1万人，盐城籍离校未就业高校毕业生帮扶就业率稳定在90%以上；强化困难群体就业援助，累计帮扶失业人员再就业26.3万人、就业困难人员就业10.42万人，开发公益性岗位托底安置就业困难人员上岗2.16万人。

四、强技赋能亮点突出。深入开展职业技能提升行动、制造业根基工程培训行动、数字技能人才培训工程，建立以就业技能培训上岗率、技能提升培训稳岗率、创业培训合格率为主要指标的职业培训质量监测体系，实施差异化、分类型、阶梯式职业培训补贴政策，着力缓解就业结构性矛盾。“十四五”以来，全市累计开展各类补贴性职业技能培训46.94万人次，我市选手蝉联第46、47届世界技能大赛电气装置项目金牌，荣获第二届、第三届全国职业技能大赛2枚金牌，被省政府表彰为“高技能人才培养工作突出贡献设区市”。

五、盐城家政初具影响。从2022年7月份开始，市委、市政府围绕“打造长三角中高端家政品牌”目标，将打造“盐城家政”品牌作为落实就业优先、服务“一老一小”、促进共同富裕的重要抓手。经过三年多的努力，“盐城家政”品牌建设取得阶段性成果，全市累计组织家政技能培训获证4.79万人次，我市选手先后三次夺得全国技能大赛育婴项目银牌；建成全省首家家政服务产业园，推动盐城技师学院、盐城幼儿师范高等专科学校等院校增设了家政学院、家政专业；全市6个家政品牌被认定为省级高品质生活服务类劳务品牌、全省最多，“射阳好阿姨”入选全国首批家政品牌典型案例。

六、服务体系更加健全。积极打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业服务体系。“十四五”以来，全市建成标准化“家门口”就业服务站60个、省级规范化零工市场12个、就业服务驿站212个；强化岗位信息征集推送，促进人岗精准匹配，每年市县联动开展线上线下就业招聘服务活动超千场次以上；建成省级人力资源服务产业园3家，全省第三，引进央企和头部人力资源服务机构15家，培育各类人力资源服务机构超1300家，每年为全市14万家次市场主体提供人力资源服务超百万人次。

七、劳动关系和谐稳定。全力营造规范有序、和谐稳定的就业环境，不断增强劳动者的获得感和安全感。全面推进社保扩面，“十四五”以来，全市企业职工养老保险累计新增参保超46万人，企业职工养老保险工作获省政府考核“A”等级评价，实现企业退休人员养老金“21连调”和城乡居民基础养老金“17连调”；全面推进治理欠薪，我市保障农民工工资支付工作连续四年获省考核“A”类评价，苏中苏北唯一；全面推进和谐劳动，在全国首创《劳动人事争议预防化解实施办法》，被人社部确定为全国试点；全面推进新业态维权，在全省率先实现“快递小哥”职业伤害保障及工伤保险全覆盖，不断加强新就业形态从业人员权益保障。

各位媒体朋友，就业无小事，事关千万家。当前，我市就业大局总体稳定，但就业总量压力大，高质量就业岗位供给不足，结构性就业矛盾长期存在的挑战不容忽视。下一步，我们将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述和指示批示，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步深入实施就业优先战略，千方百计让求业者稳定上岗、从业者技能提升、失业者得到救助、创业者获得支持、就业者收入增加，确保全市就业大局持久稳定，以高质量充分就业的新实践、新成效，为推进中国式现代化盐城新实践、谱写全体人民共同富裕新篇章作出新的贡献。

我先介绍到这里，谢谢大家。

中国新闻社记者：

吴局长刚才提到市委、市政府打造“盐城家政”品牌已经取得了阶段性成效。请问，在打造“盐城家政”品牌建设中具体做了哪些工作？在盐城富民增收中又发挥了哪些作用？

主持人：谢谢！这个问题请市人社局吴启飞局长回答。

吴启飞：感谢您的提问。家政服务是吸纳就业的重要“蓄水池”，也是实现高质量、高收入就业的“助推器”。习近平总书记指出，家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。通过三年多来的努力，“盐城家政”品牌建设取得了阶段性成果，初步构建了“有政策支持体系、有人才培养机制、有龙头规模企业、有专业特色载体、有省级以上品牌”的“五有”格局。在具体工作层面，我们重中之重抓了三个方面：

一是培育市场主体。我们坚持政策精准滴灌、树立标杆引领，鼓励城投集团、燕舞集团等国企带头，引入普爱养老、国投健康等央企加盟，布局康养、育婴、照护等紧缺行业，新发展员工制从业人员1500多人，充分发挥市场主体促进家政从业人员稳定就业的作用。同时，我们还引导市家庭服务业协会和家政企业与上海、南京、浙江、香港等地品牌机构合作，培养输出了5000多名“盐城家政人”。

二是培养专业人才。我们坚持聚合各方资源、多元培训赋能，在盐城技师学院设立家政二级学院，建成全省唯一家政服务类高技能人才专项公共实训基地，增设的智慧养老技师专业为全国首家；盐城幼儿师范高等专科学校新设了智慧健康养老、家政服务与管理专业，这两所院校家政类专业在校生已超4000人。同时，每年组织“盐城家政”职业技能大赛优选专业人才，连续两届获得“全国乡村振兴职业技能大赛”育婴项目银牌，今年在全国职业技能大赛上又斩获育婴项目银牌，有效提升了专业人才的就业竞争力。

三是培树品牌形象。我们建成全省首家家政服务专业产业园区，布局求职、培训和服务于一体的“盐城家政”社区服务站，常态化组织“家政服务进社区”，宣传“盐城家政”品牌建设政策，展示现代家政服务魅力，先后举办和承办中法职业培训交流、全省首届劳务品牌培育建设工程推进会、全省家政服务助力乡村振兴职业技能大赛、盐城市家政技能大赛和家政风采展示等系列活动，让群众看到家政、了解家政，引导社会改变家政领域的就业观念，鼓励更多人群投身家政事业。

今年初，市政府要求家政品牌建设再发力，出台了《“盐城家政”品牌建设三年行动计划（2025-2027年）》，进一步聚焦人才培优、企业培强、品牌培响，三年内再组织家政职业技能培训超5万人次，新增月薪万元以上从业人员超5000人，新培树省级以上服务品牌超5个，全力争取把“盐城家政”打造成促进就业、富民增收的特色地标品牌。

我就介绍这些，谢谢！

新华日报记者：

党的二十届四中全会提出，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。请问盐城在扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务方面有哪些举措，下一步还有什么打算？

主持人：谢谢！这个问题请市民政局司爱平副局长回答。

司爱平：谢谢你的提问！习近平总书记指出，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。近年来，盐城市委市政府深入实施积极应对人口老龄化国家战略，聚力打造“盐年益寿”养老服务品牌，构建幸福养老服务体系。盐城市民政局被表彰为全国民政系统先进集体，盐城市养老服务体系建设荣获省政府真抓实干督查激励，“盐年益寿”养老服务品牌被评为全省高质量民政事业发展创新成果。

一是聚焦多元供给，养老服务体系建设取得新成果。2022—2025年连续4年将幸福养老服务能力提升工程列入市政府为民办实事项目，加大养老服务设施供给，全市共建成一批失能（失智）特困人员集中供养机构、农村区域性养老服务中心、城市街道养老服务综合体、长者幸福食堂、幸福助餐小院、乡村互助养老睦邻点，不断优化“15分钟养老服务圈”，让老年人能够享受到“家门口”的优质养老服务。二是聚焦人人共享，基本养老服务保障水平迈上新台阶。市民政局联合发改、财政、人社等部门健全完善了盐城市基本养老服务指导性目录清单，服务项目由18项增加至30项，明确服务标准、服务内容、服务对象，促进基本养老服务供给精准高效。统一全市80周岁以上的户籍老年人尊老金发放标准，2024年度发放尊老金约4亿元，惠及30余万老年人。建立特殊困难老年人探访关爱制度，定期上门探访关爱，防范居家安全风险。三是聚焦市场需求，养老服务消费激发新活力。2023年，全省率先出台推动养老事业产业联动发展“3+8+5”文件；2025年，市民政、发改、财政等16部门联合出台《推进银发经济高质量发展的若干措施》，鼓励各地发展银发经济特色产业，支持盐都、东台争创国家级银发经济特色产业园区。全省首家举办银发经济项目推介会、“银发经济消费季”活动，制定五大行动计划，推出十大老年消费场景。开展“百城联动、旅居康养”线上线下签约活动，已与100余个省内外城市签约，推出10个“旅居康养驿站”，10个“旅居康养基地”，10条旅居康养线路，在澳门、上海等地举办“盐途如画、盐年益寿”旅居康养专题推介。

下一步，我们将高质量推进养老事业和产业协同发展，优化基本养老服务供给，持续完善医养结合服务体系，推动镇（街）敬老院改革，不断提升养老服务水平，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

我的回答就到这里，谢谢。

现代快报记者：

党的二十届四中全会指出，要推进宜居宜业和美乡村建设。盐城是农业大市，请问近年来在宜居宜业和美丽乡村建设方面盐城有哪些工作举措及成效？

主持人：谢谢！这个问题请农业农村局王丽萍副局长回答。

王丽萍：感谢您的提问。“十四五”以来，盐城深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，学习运用“千万工程”经验，按照“百村示范、千村美丽、全域提升”总体思路，聚焦“点、片、面”协同发力，深入推进宜居宜业和美乡村建设。全市共组织实施基础设施提档升级、公共服务设施建设等宜居宜业和美乡村建设项目992个，已完成项目912个，总投入达1.78亿元。一是分类指导 “点”，打造乡村建设新样板。坚持以省级宜居宜业和美建设指南和绩效评价办法为工作指引，分类指导开展村庄建设。对规划发展村，按照“十有”（即村庄有规划、住房有改善、设施有配套、环境有提升、风貌有特色、产业有发展、组织有活力、治理有成效、管护有机制、要素有保障）标准，力争高水平建设省级宜居宜业和美乡村300个，目前已有207个村被命名；对一般村庄，按照“四通三化两无一改”（即通水、通电、桥通、网通，绿化、亮化、硬化，无污水横流、无较大面积黑臭水体，改厕）要求，加快补齐缺项弱项，同时，我们每年争取9350万元专项资金用于经济相对薄弱村的运维管护。二是规划建设“片”，构筑融合发展新高地。在宜居宜业和美乡村建设基础上，鼓励打破传统镇村行政边界，推动15 个以上相连成片的行政村作为整体开展规划建设，打造以产业牵引、设施联动为特色的宜居宜业和美乡村片区。目前，东台市G344沿线、大丰区“蒜香梨缘和美新大丰”、盐都区S125 水乡风光等3个省级片区已完成规划、加快建设，新洋港沿线、建湖旅游2号线、黄河故道风光带等3个片区已启动建设，初步形成了“3＋3＋300”宜居宜业和美乡村建设布局。三是全域提升“面”，绘就和美乡村新画卷。大力发展乡村富民产业，做好“土特产”文章，建设全国一村一品示范镇村16个、全国乡村特色产业十亿元镇村6个、全国农业产业强镇8个。加强新型农业经营主体培育，全市纳入系统管理的家庭农场3万多个，发展农业社会化服务组织1500多家，规划建设区域性农业综合服务中心100个。全域开展农村人居环境整治，累计完成农村户厕改造23.6万户，整村推进无害化卫生户厕改造的行政村达368个，农村生活污水治理（管控）率达70.9%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%，建成农村生态河道8638公里。完善党建引领、自治法治德治智治“四治”融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理路径，1县2 镇 17村入选全国乡村治理示范县镇村。

下一步，我们将贯彻落实党的二十届四中全会精神，扎实抓好宜居宜业和美乡村和片区建设，促进乡村由表及里全面提升、农民群众物质精神富裕富足，奋力谱写新时代鱼米之乡盐城新篇章。

我就介绍这些，谢谢。

中国江苏网记者：

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。请问响水是如何推动民生事业和民生质感提升，持续深化推进共同富裕的？

主持人：谢谢！这个问题请响水县县委常委、常务副县长周飞回答。

周飞：谢谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答这个问题。

党的二十大以来，在中央和省、市党委、政府的正确领导下，响水认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，锚定“全体人员共同富裕”奋斗目标，拼搏争先，锐意进取，用心用情办好民生实事，群众获得感和满意度显著提升。一是民生事业体系更加完善。坚持“就业优先”战略，积极回应群众呼声和重大项目、重点企业需求，“十四五”以来城镇年新增就业超5000人。大力推进社会保障提标扩面，企业退休人员养老保险待遇实现“20连增”、城乡居民基础养老金实现“14连增”。持续完善养老服务网络，新建区域性养老中心1家、综合服务中心3家、长者食堂18家、乡村互助养老睦邻点12家，3家敬老院达到省定设置“区域性养老服务中心”标准。扎实做好兜底保障，建立与居民消费支出挂钩的低保动态调整机制，水电价格临时补贴共发放1269万元、惠及困难群众16.8万人次，建成区域爱心驿站7个、累计服务3645人次。二是乡村全面振兴成效显著。坚持科技赋能、链条培育、系统治理和改革驱动，巩固拓展脱贫攻坚成果，4.61万低收入人口人均年收入达1.91万元、较“十三五”末增长48%，脱贫巩固率保持100%。坚决扛牢粮食安全责任，改造提升高标准农田3.8万亩，夏粮种植面积增幅全市第2，获批省级耕地保护激励单位。加快特色产业培育，西兰花稳定种植8万亩、鲜食玉米突破3万亩、优质稻米建成6万亩核心基地，铁皮石斛产业链产值全省最高，海洋渔业产值超25亿元。统筹推进人居环境整治和基础设施建设，4.8万亩高亢地块灌溉难题有效解决，15个村创成省级宜居宜业和美乡村。深化强村富民改革，149个村经营性收入全部超30万元，其中26个超百万元，2025年前三季度农村居民人均可支配收入21882元、增幅全市第2。三是民生服务质感稳步提升。坚持把有限财力更多投向民生所需所急，民生支出占一般公共预算支出比例保持在80%以上。教育教学质量持续提升，中考优秀率同比上升8个百分点，高考特殊类型达线人数保持稳定。紧密型县域数字化医共体“十张网”全面建成，县人民医院、妇幼保健院新院区投入使用，老年人肿瘤标志物筛查覆盖率达98%、全市领先。新增养老床位920张、普惠性托位255个。淮海小戏《解决问题》获第二十届群星奖，港城中学、张集实验学校上榜“全国青少年校园足球特色学校”。重点领域专项整治、“一件事”全链条治理扎实开展，气象防灾减灾“响水模式”全国推广，大安全集成体系初步搭建，平安法治响水建设纵深推进，社会大局保持和谐稳定。

下一步，响水将认真贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，认真贯彻落实上级各项工作部署，持续聚焦民生领域高质量发展，扎扎实实、久久为功推进共同富裕，为全省、全市发展大局贡献更多响水力量。

扬子晚报记者：

阜宁县乡村振兴工作受到了党中央、国务院表彰。阜宁县在巩固拓展乡村振兴成果方面是怎样持续用力的，取得了哪些成效？

主持人：谢谢！这个问题请阜宁县人民政府副县长金凤邦回答。

金凤邦：感谢您的提问。

脱贫攻坚战取得全面胜利后，我们始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，严格落实中央五年过渡期政策要求，以“守底线、抓发展、促振兴”为主线，以“三落实一巩固”为抓手，系统谋划、精准施策，全力以赴确保不发生规模性返贫，为衔接推进乡村全面振兴奠定坚实基础。一是守牢民生底线。持续健全防返贫动态监测体系，严格落实“四个不摘”要求，聚焦全县29061户66033个原建档立卡低收入人口，盯紧脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，通过自主申报、部门信息比对、干部走访等形式，每季度精准分类监测，做到风险早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是补齐民生短板。始终将“三保障”和饮水安全作为巩固成果的核心指标，深入开展“大起底”，确保全县脱贫群众和监测对象的住房安全、饮水安全得到持续保障，义务教育阶段适龄儿童无失学辍学，基本医疗保险参保率稳定在100%。“十四五”期间，预计全县农村居民人均可支配收入年均增长率达7.1%，脱贫群众的生活品质得到了实实在在的提升。三是拓宽增收路径。坚持将产业和就业作为关键抓手，大力发展特色产业，积极拓宽村集体和农民增收渠道，增强内生发展动力。“十四五”时期，全县累计开发公益性岗位2050个，技能培训10641人，高素质农民培训15000余人；发放小额信贷3414户15139.7万元；投入各级帮促资金超3亿元，实施各类帮促项目131个，其中产业发展类项目占比达80%。四是健全长效机制。坚持“县镇村三级书记”齐抓共管，持续加大财政、金融、土地、人才等要素投入力度，并借助省市富民强村帮促和南北挂钩等政策资源优势，着力完善责任清晰、协同高效、保障有力的长效工作机制，为推进乡村全面振兴提供坚实保障。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期和“十四五”规划的收官之年，也是承上启下的关键一年。下一步，我县将认真贯彻落实中央和省市决策部署，以更高的标准、更实的举措，聚焦监测帮扶精准性、产业就业带动性、协作帮扶实效性，确保过渡期任务圆满收官，奋力谱写乡村全面振兴新篇章，让全县人民的日子过得更加幸福、更加红火。

我就介绍这些，谢谢！

编辑：梁鹤龄崔治国王祯