10月25日，盐城市举行“进一步全面深化改革勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”系列主题新闻发布会第八场——亭湖专场。亭湖区委副书记、区长田海波作主发布，围绕“竞逐绿色低碳新赛道打造‘碳路先锋’示范区”主题介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

       亭湖位于黄海之滨，在盐城历史坐标系中地位独特、印记突出，素有“最盐城”之称。西汉时期，盐渎古县在这里建置，唐宋时期，海盐生产在这里兴旺，抗战时期，新四军革命精神在这里诞生，改革开放时期，盐城发展在这里起步，在奋斗的进程中始终饱含激情。

党的十八大以来

亭湖坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

锚定“强富美高”宏伟蓝图大力弘扬

不怕困难、不畏艰险

勇于斗争、敢于胜利

的精神

推动中国式现代化亭湖新实践

迈出坚实步伐

亭湖连续3年入选

全国高质量发展百强区

投资竞争力百强区

去年跻身全国创新百强区、幸福百强区

2023年在省高质量发展监测评价中

位列32个城区第3位、Ⅲ类地区首位

“强富美高”成绩单

01

竞逐绿色低碳新赛道

打造“碳路先锋”示范区

努力在全市发展大局中

勇挑大梁、多作贡献

       亭湖区将全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省、市部署，锚定勇当发展新质生产力“碳路先锋”排头兵目标定位，竞逐绿色低碳新赛道，打造“碳路先锋”示范区，努力在全市发展大局中勇挑大梁、多作贡献。

02

有问必答，件件事关亭湖发展

         发布会现场，亭湖区委副书记、区长田海波，亭湖区委常委、常务副区长郁荣，亭湖区委常委、副区长于婷婷，亭湖区发改委主任裴龙桥，亭湖区科技局局长梅月华，亭湖区工信局局长尤国刚回答媒体记者提问。

        问：近年来，亭湖区在重大项目招引、新兴产业培育等方面取得了明显的成效。请亭湖区为我们介绍一下这方面的经验，今后还有哪些打算？

亭湖区委副书记、区长田海波：

       近年来，亭湖在这方面的确做了一些努力，也取得了一定成效，亭湖围绕市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，连续开展八轮的招商引资和项目建设“百日行动”，专设3个大本营扎根产业集聚区、组建11个专班深耕重点产业链、派出38个小分队一线攻坚、精选158名干部专职招商，紧密联动近百家投资机构优选项目，推动干部换上经济头脑、工作调到项目频道、产业转到绿色赛道，实现了一批重大项目突破。比如，全球领先的光伏企业天合光能、全球头部消费电子制造企业龙旗科技、亚洲估值最高的数字能源企业万帮能源、全国最大的果汁生产企业汇源集团等一批行业巨头在我区投资建厂。

      近两年来，亭湖在项目上打了一场进位争先的攻坚战，但我们深知，这仅是阶段性的成果，不是决定性的改变。我们深知必须坚持把项目引建作为关键一招、持续升温突破。

       下一步，我们将一是调优赛道，变同质竞争为差异突围。光伏产业由传统电池片和组件，向新技术迭代、梯次利用转化等方向发力；动力电池由汽车锂电，向工程车辆电池和船用电池及新技术路线电池等方向发力；电子信息由结构件制造、传统代工，向整机制造、核心模组等方向发力，绿色环保由脱硫脱硝装备，向综合治理服务等方向发力；健康食品由农副产品初级加工，向都市食品、休闲食品等方向发力。

       二是拼抢项目，变数量比赛为质量比拼。铁下心来拼项目，一门心思推项目，努力实现每周都有亿元项目签约，每月都有10亿元项目开工，每季都有50亿元项目落地，每年都有旗舰项目突破。

       三是强筋壮骨，变“身宽体胖”为“身强体壮”。做强“主园+分园+特色园”方阵，培育“百亿领航+十亿带动+亿元支撑”雁阵，构建“高新企业+专精特新+上市公司”矩阵，加快形成龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地、富民项目花开满地的发展格局。

      四是优化服务，变“政府端菜”为“企业点菜”。紧密关注每个企业的成长，开展全周期服务，做到企业的需求第一时间响应、惠企的政策第一时间送达、企业的诉求第一时间办结，营造产业发展的“热带雨林”。

        问：近年来，亭湖在农业农村、政务服务、社会治理等方面形成了一批经验做法，在国家、省市不同层面得到了推广。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革进行了部署，能否为我们介绍下抓改革的谋划和措施？

亭湖区委常委、常务副区长郁荣：

       党的二十届三中全会通过的《决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。近年来，亭湖区着眼高质量发展全局，纵深推进、多点突破、下大力气狠抓改革落实，为中国式现代化亭湖新实践注入了强劲动力。

       一是延伸拓展集约化农业改革。把尊重农民意愿作为首要前提，因地制宜开展“小田变大田”改革并总结形成“承包权不动、经营权连片”的改革经验，被中央一号文件吸收并在全国范围内推广。今年6月又获批第二轮土地承包到期后再延长三十年国家级试点。

      二是持续供给集成式创新服务。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，秉持“无事不扰、有求必应”和“做到的比承诺的更多”理念，全市率先推行留抵退税两日办结、经济网格化管理等创新举措，去年在全省营商环境评价中位居32个城市区第11位。

      三是加速推动示范性绿色发展。探索绿电直供、碳汇开发、碳捕集技术运用等主要路径，建设（近）零碳园区。依托上海环交所、SGS等优质资源，构建从“碳”数据核查、管理体系设计到绿色交易的立体化服务生态。入选全省首批13家绿色金融创新改革试验区，搭建“绿色项目识别+环境效益测算”数据服务体系，8月份落地全国首笔“绿色普惠农业碳汇贷”。

       下一步，亭湖将继续以“改”的精神、“冲”的劲头、“实”的作风、“干”的姿态，阔步前行在新时代全面深化改革的大道上，向着高质量发展目标笃定奋进。

       一是在对标对表中坚定改革自觉。深入领会全会《决定》的丰富内涵，旗帜鲜明把改革摆在更加突出位置，对全会作出的战略决策、对总书记关心的“国之大者”、对中央和省市委明确的改革任务，每一条都深学细悟，每一项都过细落实，真正做到上级有部署、群众有期盼、亭湖见行动。

      二是在敢闯敢试中打造改革标杆。坚持发展出题目、改革来作答，围绕现代化建设应该干、能够干、必须干的事情，立足亭湖现有基础，放大“小田变大田”等先行先试效应，探索“区域性粮食生产综合服务”“亭融e解‘1+X’诉源治理”等一批小切口、关键点改革，深入推进“揭榜挂帅”任务和“进位争先创牌”事项，努力在全国改革图谱上再烙亭湖印记。

      三是在可感可及中共享改革成果。全面深化改革关键在于落到民生、直抵民心。亭湖将围绕完善基本公共服务制度体系，在就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等民生领域，推出一批改革事项。聚焦营商环境，积极回应群众期盼，用最短周期、最小成本、最大程度破题攻坚，以“微改革”撬动营商环境“大提升”，打造“亭好办”民生服务品牌。加快推进基层治理现代化，深入实施“精网微格”提升工程，每周通报督办12345热线群众反映集中、亟待解决事项，从群众满不满意中，判断改革的“含金量”，让改革真正地回应民生诉求、改善人民生活，用心用力书写亭湖改革新篇章。

        问：我们了解到，亭湖绿色环保产业在全国具有影响力，环科城也入选了省首批碳达峰碳中和试点园区。请问，在盐城建设绿色低碳发展示范区的大局中，亭湖将如何充分发挥优势，争当“碳路先锋”？

亭湖区发改委主任裴龙桥：

       近年来，亭湖积极策应盐城建设绿色低碳发展示范区，以盐城环保高新区为重要载体，形成了覆盖“研发设计—装备制造—工程建设—运维管理”的全链条发展模式。盐城环保高新区作为全国唯一以“环保”冠名的省级高新区、全国首批绿色产业示范基地，与中科院、清华、南大、墨尔本大学等合作建有16家实体运行研发平台，建成国家级工程研究中心、企业技术中心各2个，先后获得国家科技进步奖一等奖1项、二等奖3项等多个国家级奖项。

      下一步，亭湖将积极抢抓国家“双碳”战略机遇，着眼于增强节能环保产业“内外兼修”的实力和底气，在盐城建设绿色低碳发展示范区的大局中争当“碳路先锋”。

       一是加快构建绿色低碳产业体系。培大育强新能源产业。按照“高点定位、梯度跟进、多向协同”路径集聚发展新型储能、动力电池等新能源产业，依托天合光能、万帮储能等合作伙伴开展“链式”招商，加快打造百亿级新能源产业集群。转型发展环保装备制造业。鼓励和引导环保装备制造企业“智改数转”，加快清华国家实验室碳捕集技术的产业化步伐，实现环保装备制造产业转型升级。做强做优环境服务业。以环保智慧谷为载体，打造环境综合治理“全科医院”，主动融入长三角区域生态环境共保联治工作。

       二是加快打造绿色低碳示范标杆。建设零碳园区。与领军企业深度合作，对照欧盟标准，围绕绿电直供、碳汇开发等方面，探索国际认可的绿色低碳发展模式。大力发展绿色金融。持续放大省级绿色金融创新改革试验区效应，以金融赋能产业转型发展，推动亭湖绿色金融工作在全省全市走在前、做示范。深化交流合作。深化与上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易中心合作，推动环保科技城深度参与全国碳交易市场运行。推动化学品与废物环境国际公约履约基地投入运行，推进水与环境中德联合创新中心建设。

       三是加快形成绿色低碳创新支撑。在源头减碳上提供实践路径。紧扣能源替代和节能降耗两大关键环节，对能耗“大户”企业开展能源审计，引导实施节能改造、工艺优化等，全面压降能耗。在过程降碳上提供集成服务。依托“双碳”大厦建设碳资源综合管理平台，全面引入碳咨询、碳数据监测核查、碳交易、碳金融等集成服务，着力招引一批国内外权威机构在亭设立分支机构，打造在全国有较大影响的“双碳”智慧服务集成高地。在末端固碳上提供关键技术。瞄准先进高效捕集、资源化利用两个方向，强化政策支撑，支持南大生态固碳、清华碳捕集等先进技术就地转化。

       问：近年来，为推动产业升级，扎实开展为企服务，亭湖探索并形成的一些好的做法，很受企业欢迎。请为我们介绍一下相关情况，以及下一步工作打算。

亭湖区工信局局长尤国刚：

       近年来亭湖区深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，高度重视服务企业工作，先后开展“三服务”“服务进千企”“企业大走访”等系列活动，安排全区领导干部挂钩服务中小微企业。今年以来，累计走访服务企业超1.1万人次，帮助企业协调解决各类问题300余件。深入推进企业智能化改造、数字化转型，开展分级分层分类的供需对接活动，规上工业企业“智改数转网联”诊断实现全覆盖，累计创成各类品牌54项，覆盖率达16.16%，全市前列。出台专精特新企业培育三年行动计划，不断提升专业化能力和自主创新能力。截至目前，全区现有国家专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新中小企业64家。

       下一阶段，亭湖将全面落实党的二十届三中全会精神，以更鲜明的导向、更大的力度、更实的举措，不断提升企业核心竞争力，打造更有竞争力和鲜明辨识度的工业强区。

       一是实施企业大走访及“+3”行动。锚定“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”重大要求，聚焦“全力破解难题、加速政策快享、深度拓展链条、精准诊断分析”等四个方面，激发企业创新活力和发展动力，以“+3”行动为抓手，落实“以商引商”关键举措，实现“企业质态、产业集聚、干部作风、政企关系”四个新提升。

       二是实施壮企强企提质行动。聚焦全区重点企业，鼓励企业把利润、资源、关键环节向亭湖集聚，推动迁入总部或设立区域总部以及运营、结算、销售、研发等职能机构。推动优势企业实施兼并重组，实现产业链上下游整合及向制造业高端环节拓展。梯度培育优质企业，加快构建以百亿元级企业为龙头、20亿元级企业为骨干、10亿元级企业为支撑的大企业群。

       三是实施数智融合赋能行动。持续深化企业数字化改造，推进设备联网和生产环节数字化改造，打造覆盖生产全流程、管理全方位和产品全生命周期的“智改数转”标杆企业，形成具有行业特色且可借鉴、可推广、可复制的智能制造和数字化升级模式。充分发挥优秀典型企业示范带头作用，宣传推广智改数转网联标杆示范企业经验成果，助力企业“改”的扎实，“转”的流畅。

       问：亭湖拥有一批高水平的科研机构和研发平台，在绿色低碳发展评价、科技成果转化方面也有很多成功的案例。请问，在“双碳”的背景下，在以科技创新助力“双碳”进程方面，亭湖有哪些新成果、新举措？

亭湖区科技局局长梅月华：

       今年以来，亭湖区全面落实二十届三中全会精神，深化科技体制改革，推动科技创新和产业创新融合发展，加速推进“双碳”建设工作。截至目前，亭湖建有16家新型研发机构，其中省列统新型研发机构9家，占盐城全市的近一半。清华大学盐城环境工程技术研发中心建成高效碳捕集技术与资源化平台，该平台所开发低能耗碳捕集技术支撑了国内首套150t/h（蒸吨）循环流化床燃煤锅炉全烟气量碳捕集与循环利用示范工程建设。我们新型研发机构累计孵化企业27家，其中17家获批国家高新技术企业，5家获批省瞪羚企业；累计获得国家科技进步奖一等奖1项、二等奖3项。

        下一步，亭湖将做好以下几方面的工作:

       一是加快促进高新技术产业高质量发展。积极推动节能环保装备、电子信息等产业发展，重点围绕绿色低碳环保企业，做强绿色产业制造支撑，鼓励引导企业在绿色低碳领域开展科技研发，帮助企业解决在科技创新方面面临的问题。由科技、税务、财政等部门组建工作小组，筛选出产业方向优、发展潜力大、盈利能力强、纳税信用好的企业作为高新技术企业培育重点目标，开展重点培育帮扶，壮大我区高新技术产业规模。

       二是密集布局创新型研发机构。围绕亭湖“4+1+1”产业布局，以“双碳”建设为目标，联合省内外知名高校院所、龙头企业，合作共建新型研发机构。在绿色环保等重点领域，加快推进巴塞尔公约亚太区域中心盐城分中心建设。统筹布局高层次新型研发机构，打造产业链重点环节单点技术创新优势。建立研发机构高质量提升培育库，打造一批高水平、高层次、高质量的新型研发机构。

       三是加快推进科技成果转化。积极落实二十届三中全会关于深化科技体制改革的会议精神，加速建立链条完整、制度健全、分工协作、运行高效的科技成果转化体系，通过科技创新专项资金、创新券等多种途径，打通“10到100”的科技成果转化和产业化路径。加快国家技术转移东部中心盐城分中心建设，推动南大研究院创建概念验证中心。坚持问题导向、目标导向、结果导向的重要方针，通过问题带动科技创新，将科研与产业连成一体，有效促进科技成果转化。

       问：亭湖区作为盐城老城区，近年来，一直在做推进城市更新方面的工作，城市面貌焕然一新。请问，在这些方面，亭湖有哪些特色做法，下一步将如何继续推进？

亭湖区委常委、副区长于婷婷：

        近年来，亭湖坚持把城市更新作为一项民生工程、发展工程，注重提升品质、完善功能、增强韧性，充分展示“最盐城”形象魅力和发展活力。

        一是以重点项目建设提升城市功能品质。科学编制中心城区15个单元详细规划，梳理城市更新项目任务清单，形成规划、设计、建设、运营一体化更新解决方案。坚持项目带动更新发展，2024年投资68.56亿元，实施70项城建重点项目，城市排水防涝基础设施改造提升、老化燃气管道更新改造、中南东路等一批民生实事工程建成交付。

        二是以示范街区引领凸显城市特色品质。按照“试点先行、以点带面、逐步推开”总体原则，扎实打造朝阳片区、建军路文商旅街区等综合示范更新片区。朝阳片区通过实地调研、群众座谈等形式梳理出13类67个项目清单，突出东方红药厂历史保护建筑修缮、15分钟生活圈建设，打好城市更新组合拳，留住城市更新烟火气；建军路建立160个项目库，潜心谋划大铜马节点联动、儒学街历史文化焕活，引入主题书店、文创非遗等店铺200多家，充分彰显出红色资源、历史文化，努力实现老城区产业活力复兴。原竹林商业城改建的盐城民俗博物馆被评为长三角最美公共文化空间，始建于1956年的盐城电影院更新后被评为江苏省示范小剧场。

        三是以小切口微更新提升城市宜居品质。以完整社区打造为切入点，注重增加养老、托育等嵌入式服务设施，补齐一老一幼设施短板，打造万户新村示范样板，全市首家推出长者幸福食堂、老年人助浴试点、警网融合平台，普惠托育体系建设连续两年获省政府督查激励事项。近年来共改造老旧小区103个、垃圾分类小区109个，惠及居民3.1万户，万方花园等7个小区创成“省级宜居示范区”；新建污水管网339公里、燃气管道30公里，通过不断提升基础配套设施，助力城市经济高质量发展。

        下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，加强更新模式、更新政策、更新力量统筹，为人民幸福“加码”、推动人民城市建设“落地生根”。我们将坚持不懈打造人民城市，加快朝阳片区改善型住宅、建军路先锋国际商业综合体改造等工程建设，明年再改造老旧小区9个、雨污分流住宅小区45个，拓展绿化开放空间，推进城北片区文体休闲设施建设，满足人民群众对美好生活的需求；进一步完善地下管廊、污水处理厂等基础设施，加强城市道路、河道等方面更新，计划明年新建道路7条、污水管网23公里、生活污水处理厂1座，整治河道7条、危旧房32栋，切实提高城市的安全、韧性水平。我们将持续稳步推动城市高质量发展，为老城的转型升级打好坚实的基础，奋力建设宜居、韧性、智慧的现代化精彩城区，让盐城千年文脉所系之地、老百姓情感承载之地唤醒记忆、绽放新颜、复兴发展，为推进中国式现代化盐城新实践作出新的更大贡献。

       问：近年来，亭湖区推出就业、教育、医疗、养老“民生四件事”，社会反响很好，请介绍下具体情况和下一步工作打算。

亭湖区委副书记、区长田海波：

        就业是群众最现实的需求、教育是群众最关注的热点、医疗是群众最重要的保障、养老是群众最质朴的期盼。近年来，我们重抓“高品质民生四件事”，把发展成果不断转化为惠民成效。我们建成33个“家门口”就业服务站，让老百姓找工作不必“东奔西走”；在全市推出中小学延时服务、周末假日课堂、爱心暑托班，减轻了孩子的学业重担，也减轻了家长的经济负担；与上海、南京等地区一批知名医院建立医联体，让群众在家门口就能看名医、治大病；建设一批长者幸福食堂、社区康养中心，提升了老年人的“幸福指数”。

       我们深知，虽然近年来做了一些实实在在的工作，但群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少烦心事、揪心事。我们还要继续问需于民、问计于民，让“高品质民生四件事”更接地气、更通民意。

      一是办好“乐业在亭湖”，让生活有奔头。红火的日子离不开满意的收入。我们将围绕保障高校毕业生、中年失业人员、新市民等群体充分就业、高质量就业，把好岗位送到群众家边，把好服务延伸到群众身边，全面构建从咨询、到培训、再到上岗的服务体系，让就业的“饭碗”更多、群众的“口袋”更鼓。

      二是办好“优学在亭湖”，让成长有质量。教育改变了无数人的命运。我们将既关注孩子的学业，持续深化以景山、解放路等名校为龙头的集团化、联盟化办学，让更多学生共享优质教育资源，赢在起跑线；也关爱孩子的身心，推动心理健康、生命安全、法治道德教育全覆盖，为未成年人健康成长保驾护航；更关心孩子的未来，打造优秀文化、爱国情怀等一批特色课堂，培养未来能堪当大任的时代新人。

      三是办好“健康在亭湖”，让生命有“医”靠。我们将围绕“群众治大病少花钱、看小病少跑腿、防未病少烦恼”，深度合作10家长三角地区的顶尖医院，再增加50个知名专家来亭常态坐诊，再引建20个名医工作室；加大基层医疗财力投入，进一步扩大免费体检、职业健康等保障范围，创成国家慢性病综合防治示范区。

      四是办好“颐养在亭湖”，让夕阳有守护。尊老重老是中华民族的优秀传统。我们将发展品质化的机构养老，积极引进全国前10强的养老服务机构；推广普惠化的社区养老，新建一批区域养老机构、专业助老驿站、乡村互助睦邻点；做好个性化的居家养老，更加贴心地提供居家照护等十大类200项服务，真正让在外儿女有牵挂、无烦恼。

       近期，我们正在征集明年民生实事项目，欢迎广大媒体和市民积极参与、献出良策。

一审：韩昕栩 | 二审：李艳| 三审：张伟伟