如果说，十里建军路，印刻着盐城穿越古今的厚重历史；

那么，盐南高新区，承载着盐城拥抱新时代的发展梦想。

2006年国庆前夕，市委市政府召开全市城市工作会议，确立了“重点向南”的城市发展方向。

由此，大市区城南板块总面积102平方公里的沃土，被赋予了“改革创新、先行先试”的历史使命。

这是在拥抱改革开放大潮中洞察的“时”与“势”；这是在构建新发展格局中把握的“立”与“破”；这是在抢抓历史机遇中赢得的“进”与“能”。

白纸作画起新城，改革创新天地宽。盐南高新区以战略眼光，有序推进新城建设，用高铁高架打开开放格局，以水岸森林丰润城市肌理。

历经十多年淬炼，昔日城南郊区的大块农田，今朝已崛起一座生态科技新城。这里是新的行政中心所在地，这里是新的繁华商圈聚集地，这里是文旅地标涌现处……盐南高新区坚决扛起打造全市“创新之核”使命担当，一体推进产业创新、技术创新、应用创新，城市会客厅标识日益彰显，省级高新区综合考核排名位居苏中、苏北前列，人民生活幸福指数不断攀升。

盐南的进位，是盐城劲帆高悬、书写发展奇迹的生动缩影；盐南的建设，是生态优先、绿色发展理念在盐城的美丽写照。

一城绿色 满“盐”风光

驶出西环路高架的最南端，一条笔直的柏油马路穿村而过。

两侧树木繁茂，家家白墙黛瓦，啾啾鸟鸣与田园风光相映成趣。这里是盐南高新区伍佑街道福兴村，行政版图的分界线、城市发展的南边际。

乡间一隅，村民曹建忙着修剪自家小院前的绿植。郁郁葱葱的花草重叠交织，细密排列成赏心悦目的模样。

“10多年前，这里还是荒芜一片。秋天风沙很大，吹得人眼睛都睁不开。”对比今昔，曹建不无感慨。

时光的表盘上，总有一些耀眼的时刻，标注着历史的进程。

2006年，盐城进入城市化加快发展的新阶段。彼时，城市基础设施较为薄弱，无文化艺术中心、科技馆、博物馆等，规模和功能远达不到中心城市的要求。

顺应人民群众对美好生活的向往，市委、市政府先后出台《关于加快城市现代化进程，做大做强中心城市的意见》《关于加快城南新区开发建设的意见》，确立了“重点向南”的城市发展方向。

新区建设如白纸作画，规划编制既是起笔，也是至关重要的一笔。如何把握好生产生活和生态环境的关系，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调？

“按照先‘环境’、后‘开发’的新理念，我们力争把城南新区建设成为人民群众创业、宜居的生态型、现代化新城区。”从盐南高新区党工委书记、管委会主任唐高明的话语里，可以清晰感知到新区建设的“绿意”。

他介绍，当时城南新区建设指挥部共组织编制了110多项各类规划和方案设计，开工建设了80多个项目，始终凸现“绿色廊道”的生态特征，通过建设生态廊道、块状绿地、水系整理，让水于民、以水串城，将建筑、河岸景观和水融为一体，从而塑创城市个性。

城市绿化是物质文明的体现，也是精神文明的象征。一座城市能否永续利用，环境的好坏是很重要的因素。

如今，这些规划已经成为可观可感的城市画卷。从高空俯瞰，盐南近一半都是绿色，绿化总面积约2600公顷，绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标分别达40%、45%和21平方米，比国家生态园林城市的要求还高出许多。

逐绿而行，久久为功。

踩着城市向南发展的铿锵鼓点，16平方公里的“南海未来城”，承载着盐城“高起点规划建设长三角一体化融合示范区”的光荣与梦想。按照“先做环境、先投配套，产为先导、城为支撑”的总体思路，盐南高新区科学有序稳步推进南海未来城开发建设。以半月形的湖面为中心，一座座现代化高楼拔地而起，一项项惠民工程逐一实施，生活在高新区的人们感受到这座新城日新月异的变化。

“以后小区旁边就是M会员商店，步行5分钟到幼儿园，开车8分钟到华师大，10分钟到海棠园，1公里内就是南附医，到哪儿都很方便。”带着家人来南海未来城买新房的杨载明，憧憬着未来的新生活。

人是城市中最活跃的因素，以人为本的城市才有生机活力。作为品质生活家园，盐南高新区将呵护生态的精心，同样用于保障民生的细节中。目前，全区已实现教育资源全龄层覆盖、三级医疗全体系覆盖，“10分钟体育健身圈”等公共体育设施全市领先，先后建成新弄里、欧风花街、盐立方、串场之眼、中华海棠园、数梦小镇、伍佑珠溪古镇等一批高能级文旅载体，“君到盐城南”全生活品牌影响力持续提升，人民群众幸福感、获得感进一步增强。

蓝绿交织、清新明亮、水城共融；有人植绿、有人呵护、有人乐享。放眼如今生机无限的盐南高新区，关于绿色发展的故事久久传唱。

一城创新 满“盐”飘香

临近中午饭点，西伏河绿色低碳科创园企业职工闵捷骑上园区的“小绿车”，匆匆往食堂赶去。

手握车把，脚轻轻一蹬，座椅下方加装的氢能装置，在车辆骑行过程中通过氢燃料转换电能来为整车供电，成为省力、节能的关键。

盐南拥有全市首个氢行车站。这些氢能源自行车虽还处在试运营阶段，但在“氢出行”站点管理人员马莉心中，早已有了“远大”的目标，“希望借助园区在风光氢储领域的创新技术，把产品推广到更大范围，助力实现绿色生活、零碳出行。”

科技创新就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。在西伏河绿色低碳科创园，越来越多企业实现“从0到1”的原始创新突破，加快孕育“从1到N”的枝繁叶茂。

精准灌溉这片“科创雨林”的，是西伏河的“源头活水”。

作为全国首批、全省唯一的碳达峰试点城市，省委、省政府支持的绿色低碳发展示范区建设城市，盐城最为厚重的底色是绿色生态，最具特色的产业是绿色能源，最有潜力的优势是绿色低碳。市委、市政府把勇当全省发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”作为重要使命，明确提出持续打造以盐南高新区“创新之核”为重点的科创平台矩阵，高标准规划建设西伏河绿色低碳科创园。

“我们聚焦风、光、氢、储、碳、海、农七大主题，加快推进园区建设，更好覆盖重大科技任务联合攻关、重大创新成果转化落地等功能，实现一地创新、全市共享，一花绽放、满园飘香。”西伏河绿色低碳科创园负责人说。

近海，巨型叶片迎风转动，涌动绿色能源。远海，智能网箱耕海牧渔，挖掘蓝色宝藏。

作为淮河生态经济带的重要出海门户，盐城拥有全省最丰富的滩涂资源、最广袤的海域面积以及最广阔的开发腹地。落户西伏河绿色低碳科创园的江苏海洋经济技术研究院，由南京师范大学、市发改委、盐南高新区联合共建，依托智慧感知与数字孪生、海洋生态与环境、海洋生物资源利用等多个专业实验室，矢志在五年内打造成为国际一流、国内领先的海洋经济技术研究院，为海洋生态环境保护治理体系提供坚实支撑，为海洋生物资源的开发利用提供技术支持。

坚持实施创新驱动发展战略和自主创新示范引领，让新质生产力成为区域发展的最强脉动。目前，盐南高新区已布局南京等地离岸科创中心4个，创成国家级创新载体3家，拥有省级新型研发机构36个，建有各级公共技术服务平台41个，去年国家级高新技术企业总数达158家，获批科技型中小企业567家，新增有效发明专利同比增长98%，“创新之核”动能持续释放。

人才是生产力中最重要最活跃的要素，也是新质生产力的核心和底座。盐南高新区对标全省最优，出台人才引进、科技创新、招商引资“三个30条激励政策”，近年来引进南京高校的名校优生40人，其中东南大学13人、南京大学12人，2023年发放黄海明珠人才绿卡3857张，兑现各类人才奖补资金1.7亿元，厚植人才沃土，让更多千里马在盐南竞相奔腾、追梦圆梦。

一城改革 满“盐”精彩

金秋时节，越过伍佑街道港沟村上百亩高标准农田，一片银灰色现代化厂房跃入眼帘。

车间内，一台台高端新型显示装备喜迎“丰收”。它们即将从这里出发，走向全国、连接世界。

过去，这里只是一个落后、低效的村级工业园。如今，优创光电、智芯达等10多家产业链上下游企业先后入驻，园区亩均税收由原来的2万元跃升到37万元。

新型显示产业园“华丽蝶变”，在于走改革路、打创新牌。

作为城市中心区，盐南高新区也曾面临土地资源日益紧缺的产业发展瓶颈。推进中国式现代化，惟改革者进，惟创新者强。

立足区域最新定位和资源禀赋，区党工委提出“一城五园”战略举措，把打造生产上楼、服务入园的高效垂直园区作为“破题之策”，积极构建更高质量、更具特质的现代化产业发展体系。

这是一项观念转变、发展转型的革新之举，如何确保主业聚焦不散光、人员精干有活力、放权赋能更精准？

“针对园区成立初期能级低、资源少、人才弱等问题，我们通过深化人事薪酬制度改革，形成了‘指挥长+管理办+运营公司’的新模式，推动工作力量向招商引资、项目服务、营商环境等领域集中。”数字智能产业园负责人介绍。

用足用好改革关键一招，把顶层设计的“大写意”变成落地实施的“工笔画”。如今，大数据产业园、数字智能产业园、绿色低碳科创园、机器人产业园、新型显示产业园瞄准各自赛道全力奔跑，赋能全区大数据、机器人、新型显示、可再生能源四大主导产业加速成长。

去年，盐南数字经济产业规模超150亿元，地区生产总值同比增长6.2%、税收占比全市第一。

集产业和城市发展于一体的高新区，不仅是催生高新产业的摇篮，更是践行新发展理念的重要力量。在城市建设时期，盐南始终把改革创新作为第一动力，形成了“四制改革”等一批经验做法，走出了一条创新引领、改革驱动的发展之路。近年来，随着中心城区进入产城融合新阶段，盐南继续深化改革，在新旧动能转换、体制机制创新等方面先行先试，不断增强发展新活力。

新开直营门店在领取许可证时需经历全流程申办过程，不仅重复提交材料，而且需要等待一段时间，此前困扰不少连锁食品经营企业。8月30日，全市首张异地告知承诺食品经营许可证在盐南高新区成功落地，相关问题迎刃而解。

“为落实好该项新政，我们主动对接辖区内设有门店的连锁食品经营企业相关负责人，‘零距离’宣传和讲解相关政策，引导其总部积极申请承诺资格确认、享受政策便利。”盐南高新区市场监管局有关负责人介绍，近年来，全区持续深化“放管服”改革，推出政务服务“四减一优”，对优化营商环境重点任务实行清单式管理、项目化推进，既“放得活”又“管得住”。

推动62个人才服务事项秒报秒办，实现减材料31%，缩环节39%，压时限95.4%，平台注册企业3100家，累计走访服务超6万人次，涉企问题办结率近90%……一串串亮眼数据，一项项有力举措，折射出全区持续优化营商环境取得的实效。今年以来，盐南高新区新设立法人企业2228户，增量全市第一，极大增强了区域经济发展的动力活力。

进一步全面深化改革涉及方方面面，是一项长期工程、系统工程。

七十五载长歌奋进，赓续前行再奏华章。盐南将以怎样的信念与担当，铭记历史、开创未来？

“我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，更加深刻领会和践行‘不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利’精神，时刻保持争前列、夺先进的状态，奋力推进中国式现代化盐南新实践。”唐高明说。

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