编者按：

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实省委、市委全会精神，全面系统反映我市各地各部门因地制宜发展新质生产力、以改革为牵引推动高质量发展的新思路新举措，我市举办“进一步全面深化改革 勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”系列主题新闻发布会。今日推出东台篇。

8月6日，盐城市举行“进一步全面深化改革 勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”系列主题新闻发布会第一场——东台专场。东台市委副书记、市长李杰作主发布，围绕“打造绿色低碳高质量发展新高地 谱写中国式现代化东台新篇章”主题介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

东台依海而生、因海而兴，素有“黄海明珠”金东台之美誉，是一座神奇向海生长的城市。1000年前，范仲淹曾经在这里率众捍海修堤、煮海生盐，书写了“先忧后乐”的民生情怀；抗战和解放战争时期，陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家都曾在这里金戈铁马、浴血奋战，留下了代代相传的红色基因；50多年前，一代代林工在此艰苦奋斗、守正创新，创造了沧海变林海的人间奇迹。从古至今，勇立潮头、革新求变一直是激荡在东台大地上的主旋律。

党的十八大以来

东台全面贯彻落实

习近平新时代中国特色社会主义思想

特别是习近平总书记对江苏工作

重要讲话重要指示精神

激情担当、实干争先

“强富美高”新东台现代化建设

迈出坚实步伐

“强富美高”成绩单

01

勇挑大梁、多作贡献

全力打造绿色低碳高质量发展新高地

东台将全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十四届六次、市委八届七次全会部署，把“对标长三角先进地区、瞄准百强县第一方阵”作为总体定位，把“全省争一流、全国有影响”作为目标追求，纵深推进十大重点工作三年行动计划，锚定现代化、改革再深化，勇挑大梁、多作贡献，全力打造绿色低碳高质量发展新高地。

02

有问必答，件件事关东台发展

发布会现场，东台市委副书记、市长李杰，东台市委常委、常务副市长王金龙，东台市委常委、副市长杨小锋，东台市发改委主任储开华，东台市工信局局长朱文胜，东台市农业农村局局长冯慧东就新能源产业发展情况、全面深化改革、综合交通体系建设、加快构建现代化产业体系、推动农业现代化发展、优化营商环境、提高人民生活品质等工作回答媒体记者提问。

问：东台是江苏面积最大的县级市，海岸线长达85公里，拥有广阔的滩涂、湿地和海洋，“风光”资源十分丰富。请问，东台的新能源产业发展情况如何？今后又有哪些打算？

东台市委副书记、市长李杰：

近年来，东台积极策应国家能源发展战略，坚持“风电与光电立体布局、应用与制造互动并进”，大力发展新能源产业，建成全国首批绿色能源示范市。东台在这方面具体有3个特色：一是风光无限好。东台沿海滩涂面积156万亩、占全省22%，每年仍在不断向海生长；近海平均风速超7.5米/秒，年有效风速时数超5000小时；年均日照时间近2200小时，太阳能年辐射量超5000兆焦/平方米。二是发展起步早。早在2006年，当时全国单体规模最大的国华20万千瓦风电项目破土动工，拉开了东台新能源产业发展序幕。经过多年发展，全市新能源装机容量已达280万千瓦时。今年上半年，新能源发电量26.2亿千瓦时，占全社会用电量71.4%，覆盖工业用电量。三是产业链条长。我们持续延伸产业链条，全力推动资源禀赋转化为产业优势，从“资源大市”向“制造强市”升级，海上风电整机、光伏电池、光伏组件产能均占盐城1/4以上。

党的二十届三中全会明确，要加快规划建设新型能源体系。东台作为盐城新能源产业的重要板块，正迎“风”沐“光”向未来。我们将瞄准双“500”目标，即2025年新能源产业规模超500亿元、新能源装机容量突破500万千瓦，依托资源优势，持续壮大规模，聚力打造长三角北翼重要新能源基地。一是坚持规划引领。深入开展国有资产清查利用和沿海地类调查，更深层次摸清绿电资源家底，因地制宜制定陆海统筹发展规划。初步摸排全市可开发容量超750万千瓦。二是加快项目突破。统筹推动滩涂和近远海“风光”综合高效利用，加快国内首个海上“风光氢储”能源岛、风光同场和陆上集中式光伏等项目建设，稳步推进屋顶分布式光伏开发，年内新能源发电量突破50亿千瓦时。持续招龙头、补链条、聚集群，构建研发设计、装备制造、运营维护、回收利用的新能源全产业链条。三是放大绿电价值。围绕沿海区绿电直供，开发区和高新区重点企业专线按需直供，加快（近）零碳产业园建设，提升园区承载能力。充分释放绿电碳汇优势，精准对接绿电需求强烈的外资、出口头部企业，吸引更多重大项目布局落地，一体带动其他产业发展。

问：党的二十届三中全会提出必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。请问，东台在哪些方面进行了积极改革创新，取得了什么样的成效？

东台市委常委、常务副市长王金龙：

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。作为县级政府，我们坚决贯彻全面深化改革要求，持续在经济发展、民生改善等领域创新举措、先行先试，相关改革工作在全省有位次、全国有影响。下面，我着重向大家介绍一下东台数字医共体建设、国有资产清查利用方面的改革情况和取得的成效。

第一个方面，数字医共体建设入选国家和省深化医改典型案例。国家卫健委先后3次在东台召开全国性的现场会，推广东台深化医改工作的经验做法。全国各地的卫健部门和医疗机构先后多次来东台交流。我们“一盘棋”“一张网”统筹调配全市医疗资源，将2个龙头医院、24个镇卫生院、341个村卫生室（站）构建成紧密型医共体，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。一是“专班化”高效管理。建立医共体推进机制和运营发展中心，推动多方同向发力，既有效降低医疗费用，又全面提高医疗质量，市域就诊率稳定在90%以上，基层诊疗量占比提高到75%。二是“数字化”共享资源。以“数字健康驾驶舱”为载体，高标准建设区域检验、网络心电、影像云诊、集中审方、医护调度等“十大中心”，打造覆盖全域、没有围墙的三级医院，让群众在家门口就能享受到高水平服务。“十大中心”年均服务25万人次以上，住院次均费用下降18.2%。三是“转观念”精准预防。围绕群众不生病、少生病、晚生病，加快“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，采取“牵头医院+专病小组+基层网格”的健康管理模式，强化重点人群跟踪监测，实施重大疾病筛查行动，全民健康水平得到稳步提高。

第二个方面，东台被省纪委监委列为国有资产清查利用专项行动工作试点县，苏北唯一。“摸清、盘活、管好”国有资产是推动高质量发展的重要举措。我们在全省率先研究制定专项行动方案、率先在县域开展国有资产清查利用工作，取得了良好成效，形成可复制、可推广的“东台经验做法”，多次在全省会议上作经验介绍。一是全面起底、摸清家底。在“查”字上下功夫，研究制定资产清查指南，全面清查土地、房屋、车辆、基础设施、股权债权、无形资产、特许经营、自然资源、数据资源、碳资产等12类资产，做到全面彻底、清仓见底。二是分类施策、盘活利用。在“用”字上出实招，创新推出优化在用资产、统筹调剂使用、公开处置变现、推进资源整合、清理往来账款、引进社会资本、推进资产证券化等7种盘活方式，促进资产管理提质增效，净盘增资产超过130亿元。三是健全机制、智能监管。在“管”字上见长效，设立办公资产调剂“公物仓”，开发国有资产监管数字化平台线上“虚拟仓”，实行“人在干、数在转、云在算、职能部门管、纪委监委督”的国资全生命周期监管模式，有力促进国有资产的规范管理和保值增值。

问：近年来，东台全力推动交通跨越发展，高速、铁路两个“一横三纵”交通网加快成型。请问，在综合交通体系建设方面采取了哪些措施，取得哪些成绩，能不能向我们简单介绍一下有关情况？

东台市委常委、副市长杨小锋：

近年来，我们紧扣“对标长三角先进地区、瞄准百强县第一方阵”总体目标，充分发挥接轨上海桥头堡作用，加快融入长三角一体化，内外联系更加紧密，物流运输更加便捷，交通场景更加丰富，城市的吸引力和辐射带动力与日俱增。一是大力建设“一横三纵”高速网。我们全线推进东兴高速和东延工程，向西打通往南京的快速通道，向东直达世遗湿地。另外，东张高速已经纳规，临海高速前期方案通过了审查，加上现有沈海高速，未来我们各个镇区15分钟都可上高速，2个小时就可开到上海、南京、苏锡常。二是加快推进“一横三纵”铁路网。我们从东台站出发，通过盐通高铁可到达16个大中以上城市。目前，我们还在积极争取如通苏湖城际铁路北延、沿海高铁等项目，全力配合推动新长铁路电气化改造。将来，东台人民乘坐铁路出行，2小时就可到江浙沪大部，半天可抵达广州、重庆等大城市。三是积极提升“水运东台”航道网。我们积极发挥水运优势，内河港中心作业区物流园即将运营，正在规划提升泰东河时堰溱东作业区，主动配合连申线、泰东线升级二级航道、兴东线升级三级航道正深化设计，全力打造覆盖更广、标准更高、联动更畅的绿色低碳水运体系。四是提前布局“低空经济”试验区。围绕造飞机、建基地、抓应用三个方面，我们正在抓紧编制低空经济相关规划，积极报批全国第三批无人驾驶航空试验基地，加快论证无人机试飞运行基地，逐步推广“低空+”快递物流、应急救援、智慧农业等应用场景，全力建设长三角低空经济产业集聚区。

问：近年来，东台大力实施新型工业化战略，去年出台了工业强市三年行动计划，请问东台如何贯彻党的二十届三中全会精神，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系？

东台市工信局局长朱文胜：

近年来，东台市坚持“工业强市”首位战略，全力推进新型工业化，目前东台全市制造业涵盖28个大类、111个中类、216个小类，形成了新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、大健康五大主导产业。工业经济规模总量突破1700亿元，其中主导产业规模比重达85%，特钢材料创成省中小企业特色产业集群；东台拥有国家专精特新“小巨人”企业9家、中国独角兽企业1家、国家高新技术企业373家、省级专精特新中小企业168家。下一步，我们将全面落实党的二十届三中全会“因地制宜发展新质生产力”的要求，坚持强链补链延链不动摇，统筹抓好产业集聚、创新驱动、企业培育等工作，努力在构建现代化产业体系上取得新成效。一是加快培育优势产业集群。推动传统产业焕新，瞄准高端化、智能化、绿色化、融合化方向，持续推进建材、纺织、机械等产业加大设备更新、工艺升级、产品提档等力度，传统产业年内工业投资增长超20%。推动新兴产业壮大，突出招大引强，推动新一代信息技术产业突破核心器件、半导体、智能传感器，加快新能源产业向“风光氢储”一体化延伸，进一步壮大数字经济和海洋经济，年内主导产业规模超1750亿元。推动未来产业突破，依托联合飞机、富乐华、海古德等重点企业，加快布局第三代半导体、低空经济、储能氢能等项目，年内未来产业规模占比提高到10%。二是加快打造产业创新高地。强化创新主体培植，一体推进“雏鹰、瞪羚、独角兽”，增强产业掌控力和话语权，全年培育省市雏鹰企业、瞪羚企业、潜在独角兽、独角兽企业6家。强化载体层次提升，支持产业链企业建设研发机构，全力推动富乐华争创国家级研发平台，年内规上企业研发机构“全覆盖”。强化创新活力激发，鼓励产业链企业加大研发投入，用足“黄海明珠”引才计划，年内高新技术产业产值占规上工业产值比重达46%。三是加快壮大优质企业雁阵。聚焦股改上市，坚持把股改上市作为最突出的短板，全面加快重点企业上市进程，实施“春蕾行动”，全年完成报会上市企业3家，完成股改企业9家。聚焦专精特新，紧扣五大主导产业，坚持分类施策、梯队培育、进阶发展，全年新认定省级专精特新中小企业100家，国家级专精特新“小巨人”企业12家。聚焦高企培育，我们坚持以国家创新型县（市）建设为统领，全力推进科技型企业质效双升，年内科技型中小企业发展到700家，净增高企80家、总数达450家。

问：东台市作为一个农业大市，也是全国首批农业现代化示范区创建单位，请问，在推动农业现代化发展的过程中，东台有哪些新举措新成效？

东台市农业农村局局长冯慧东：

正如您所说，东台是一个农业大市，也是全国首批农业现代化示范区创建单位，在全市高质量发展大局中肩负着重要使命。我们以占全省2.9%的耕地，贡献了6.2%的蔬菜和15.5%的禽蛋，粮食产能连续11年超百万吨，2023年实现农林牧渔业总产值313亿元、全省第一，农民人均可支配收入3.4万元、苏北第一，农业综合发展水平位居全省第一方阵。今年是国家首批农业现代化示范区创建的关键之年，我们将聚焦“六化”建设目标，全力打造现代农业发展新格局，重点抓好三个方面工作：一是聚力基础支撑，让保供底气更加充足。重抓基础设施建设，新建改造高标准农田6.45万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保粮食产能稳定百万吨以上。强化科技装备支撑，深入推进设施瓜菜、畜禽水产养殖等领域“机器换人”，提升特色农业机械化水平。加快农业智慧赋能，建成运营“东农云”大数据中心，布局7大应用场景，赋能现代农业发展。二是聚力产业升级，让振兴动力更加强劲。围绕粮油果蔬、肉制品加工等优势产业，加大项目招引，加快推进中粮肉制品、温氏食品等重点项目建设，不断培育新的增长点。加强载体建设，纵深推进“一镇一园一品”提升工程，优化沿海农产品加工集中区、三仓绿色食品产业园功能配套，争创省高质量发展示范园1家以上。注重品牌强农，提升“1+9+N”农产品品牌矩阵，提高“东台西瓜”等区域公用品牌效应，以品牌营销“出圈”带动产业发展出彩。三是聚力联农带农，让富民道路更加宽广。培优新兴产业，依托和美乡村、宜居宜业示范村等特色资源优势，加快推动农旅、文旅、康旅融合发展，拓宽富民强村新路径。壮大新型经营主体，着力培育一批农机、植保、营销等“头雁”社会服务组织，发展适度规模经营，促进各类主体共享发展红利。坚持联合发展，持续完善农业园区联村富民机制，总结推广土地流转、资产盘活、抱团联合等富民模式，年内130个村达省定经济强村标准，带动农民增收，推进共同富裕。

问：近年来，一批大项目好项目相继落户东台，为东台高质量发展注入强劲动力，请问东台在优化营商环境，服务企业发展方面做了哪些工作？下一步重点采取哪些措施？

东台市发改委主任储开华：

优化营商环境是提振市场信心、激发经济活力、增强发展后劲的重要抓手。东台始终秉持“亲商、安商、富商”理念，聚焦市场主体核心关切，以“优无止境”的奋斗姿态，全力打造投资创业“首选地”，持续擦亮“东台最懂你”营商品牌，入选2023城市营商环境创新县（市），获评省政府优化营商环境真抓实干奖。工作中，我们主要抓了这几个方面：一是强改革重创新，推动政务服务智慧高效。深化电子证照归集共享，推动工业项目用地首次登记等涉企事项零原件办理。系统重构跨部门业务办理流程，以“5+N多证齐发”“多测合一”“多图联审”“水电气网视”联合报装、联合验收，助力项目早开工、快建设、早投产、快达效。强化各类惠企政策归集推送、宣传解读、申报辅导，做到涉企资金“免申即享”“直达快享”。二是强沟通重协同，营造顺心舒心发展氛围。实施科技强企、护航助企、金融惠企“益企同行”三大专项行动，构建政企座谈交流、企业大走访、12345热线、盐企通“四位一体”诉求收集机制，广泛征集市内外企业家、协会商会意见建议，推动用地用工、融资增信、环评能耗等要素科学高效配置，充分满足企业发展需求。三是强法治稳预期，提升涉企法律服务水平。通过“小微企业法律服务月”、海外法律服务团等形式，为各类企业提供特色化、专业化法律服务。深入推进“综合查一次”改革，结合企业风险等级和守法情况，实行差异化精准监管。加强行政裁量权基准适用，通过合规指导、轻微免罚增强企业获得感。四是强市场促公平，构建开放有序市场环境。对照全国统一大市场建设相关要求，常态开展市场准入壁垒清理排查。强化知识产权保护，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等违法犯罪行为。深入实施转供电环节不合理加价、涉行政审批中介服务收费、行业协会商会收费专项治理，助力广大经营主体特别是中小微企业降本减负、轻装前行。营商环境没有最好，只有更好。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续优化营商环境，努力让各类经营主体在东台运营成本更低、办事效能更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定。

问：让人民生活幸福是“国之大者”。请问，东台在推动高质量发展的过程中，如何加快提高人民生活品质，让生活在东台的每一个人都能感受到“稳稳的幸福”？

东台市委副书记、市长李杰：

习近平总书记在党的二十届三中全会上指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。我们始终牢记总书记的嘱托，坚持以群众所需为出发点、以群众满意为落脚点，努力办好群众可感可及的民生实事，让群众生活一年更比一年好。我们主要在四个方面努力：一是群众的富足生活，我们用心用情创造。只有让群众的“钱袋子”鼓起来，高质量的生活才更有盼头、更可持续。我们将聚焦更稳定的工作、更满意的收入，着力引进具有“创新+富民”特质的新兴产业项目，以产业拉动就业，在岗位数量增长的基础上，通过职业技能提升行动实现更高质量和更充分就业，让群众的收入越来越高，笑容更加灿烂。二是群众的呼声要求，我们第一时间回应。坚持“实事群众说了算”，把选择权交给群众，按照轻重缓急的原则，每年精心编排实施一批民生重点项目。常态梳理12345平台群众诉求，建立完善民呼我应、接诉即办快速响应机制，紧盯群众“急难愁盼”，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。三是群众的重点关切，我们全力以赴解决。我们将全力办好人民满意的教育，加快名校长和高水平教师队伍建设，争创全国义务教育优质均衡县市。我们将深入推进数字医共体建设，进一步做优“名医有约”“大咖来东”品牌，持续提升现代化医疗卫生服务体系，让群众在家门口能享受到高端医疗服务。我们将针对老龄化高、出生率低这一实际，加快建设市养老服务中心，配置一批街道级、区域性、标准化养老服务机构，提升一批公办幼儿园和社区托育机构，加强育婴师、护理员等专业人员技能培训和队伍建设，努力实现“老有颐养、幼有优育”。四是群众的特殊困难，我们尽心尽力帮助。兜住兜准兜牢基本民生底线，推进全民参保精准扩面，更加关注孤寡老人、残疾人、困境儿童等弱势群体，围绕生活救助、专项救助、急难救助，构建契合东台实际的社会帮扶体系，精准高效落实各类托底政策，一体抓好防风险、护安全、保稳定，扎实推进“平安东台”建设，以东台的平安底色提升百姓的幸福成色，让群众真正感受到“稳稳的幸福”。

一审：顾海霞丨二审：李艳丨三审：张伟伟