主持人

大家上午好。中共盐城市亭湖区委宣传部、盐城市亭湖区人民政府新闻办公室今天举办“在推进中国式现代化亭湖新实践中实干争先”系列主题新闻发布会第四场——保障和改善民生专场，欢迎大家。

今天的发布会邀请到的发布嘉宾有区民政局副局长徐林法，区人社局副局长邱静，区委教育工委副书记浦立娜，区卫健委二级主任科员王国萍，五星街道办事处副主任李敏，文峰街道办事处副主任郑金东共同出席，并回答记者提问。

首先请区民政局副局长徐林法发布我区筑牢民生保障屏障，持续提升民生幸福指数等情况。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来，我区坚决落实习总书记对民政工作的重要指示批示精神，聚焦民政对象需求，坚持民政为民、坚持改革破局，全力以赴推进民政各项工作高质量发展，持续提升民生幸福指数。

一、基本民生保障屏障牢固

近年来，我区基本民生保障水平再上新台阶，助力特殊困难群体与全区人民一道步入全面小康社会。社会救助体系不断健全完善，建立困难群众基本生活保障工作协调机制，构建了多部门联动、多政策统筹救助保障体系。这一体系仅今年就保障了低保人员4397人、特困人员1079人、临时救助1187人次、困境儿童745人、困难残疾人6941人、重度残疾人8816人，救助重大疾病人员26人。基本民生保障标准不断提高，城乡低保标准达到了750元/月，城乡分散供养特困人员标准分别达到了1600元/月和1300元/月，散居孤儿标准达到了2300元/月，困境儿童分类保障，最低标准为1300元/月，最高标准达到2300元/月，今年1-11月份累计发放各类定期困难生活补贴1.2亿元。持续深化社会救助改革，城乡低保审核确认权限下放至镇（街道）；建立了“容缺受理”机制，不断简化审核材料。社会救助从“被动式”转变为“主动式”，建立了“主动发现、主动救助”机制，构建“政府+社会”两层发现网络。今年来，共主动发现特殊困难群众579人，其中纳入民政保障对象420人，给与临时救助、急难救助159人，23.85万元。建立分散供养特困人员照护管理新机制，获评省社会救助领域创新实践优秀案例，惠及900余名分散供养特困人员。拓展特殊困难群体帮扶新渠道，实施“亭有助·爱同行”社会助困专项行动，累计救助特殊困难群众119人，共计资金47.6万余元。完善未成年人保护体系，全区共配备13名儿童督导员、178名儿童主任，共建成省级示范型未保站（儿童关爱之家）7家。充分发挥专业社会工作作用，累计实施“爱心守护”“护蕾行动”“守望成长”“亭亭信箱”等关爱保护项目8个，惠及766名困境儿童、留守儿童。

二、基本养老服务供给充足

启动实施“颐养在亭湖”三年行动计划，聚焦“普惠性”与“差异化”，探索形成“居家与社区、事业与产业、线上与线下、专业与志愿” 的四元融合城市“原居”养老模式和“医养一体机构提供康复护理支撑、互助睦邻点提供专业服务支撑、关爱服务网络提供居家照料支撑”的三点支撑农村原居颐养模式。定制“政策包”，推进“政府出补贴、属地出阵地、企业出运维”养老服务设施建设模式，区财政按照每平方米1000元的标准给予一次性装修补助。全市率先出台“长者幸福食堂”运营政策和老年人助浴补贴政策，将80周岁以上老年人全部纳入助浴补贴范围，为所有失能的分散供养特困人员购买了上门助浴服务。区财政全年用于养老服务体系建设资金达5000余万元。构建“便民圈”，建成并运营街道综合养老服务中心7个、示范性“长者幸福食堂”20个、“嵌入式”小微养老机构10个、老年人助浴点6个，城区实现15分钟养老服务圈。建成农村区域性养老服务中心3个，农村互助养老睦邻点6个，全区机构养老床位达到了1734张，其中护理床位占比超过了90%，满足了老年人住养、康养需求。拓展“可及度”，建立事业与产业融合供给模式，事业保基本、产业提品质。发挥政府作用提供兜底性养老保障，发放特困老人照料护理补贴、经济困难高龄失能老年人养老服务补贴，保障高龄失能失智、残疾等老人基本生活和日常照护。扩面政府购买居家养老服务，将75-79周岁失能老人和79周岁以上所有老人全部纳入政府购买服务范围，服务人数达2.38万。开展家庭养老床位照护服务试点，联动长期护理保险，减轻失能家庭负担。推动养老服务市场供给，建设“亭颐养”数字养老服务超市，通过“线上平台+线下驿站”的方式，实现“线上+线下”双线联动，拓展了需求与供给渠道，精准满足老年人对居家、社区的养老服务需求，使各类养老服务“更可及”。

三、基层社会治理走深走实

党组织领导的基层群众自治制度成熟完善，基层民主渠道不断拓展，基层民主形式日益丰富。持续提升城乡社区服务能力，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%。出台社区专职工作者系列文件，组织全区首轮“全科社工”培训考聘工作，100名社区工作者获得“全科社工资格证书”，建立了一支专职、专业社区工作者队伍。完善基层群众自治机制，编制印发《村务公开目录》和《村务公开记录薄》，村务公开机制健全、公开规范，充分保障了城乡居民民主权利。按照打造共享共建共治型社会治理体系要求，创新基层治理体系，在五星街道实施以“深化‘五社联动’打造‘五心’服务”为主题的治理机制，成功入选省级“五社联动”机制创新试点；在邵林村、新场村、印汽社区试点基层民主直接工作室建设。加大社会组织培育和管理力度，全市首家实现社会组织孵化基地实体运营，累计孵化各类社会组织176家，全市率先开展公益创投活动，累计投入115万元，支持28个公益项目，惠及2万余名群众。全市率先实现镇（街道）社工站全覆盖实体化运作，共建成1个区级总站、13个镇（街道）社工站，累计开展各类服务项目310个，服务群众近10万人次。社会工作专业人才队伍持续壮大，全区持证社会工作者达600余人，志愿者队伍1031支，注册志愿者已达121510人。

四、专项社会事务发展高质

近年来，我区基本社会服务加快发展，不断满足群众多维度需求。打造“幸福启航处”婚姻登记品牌，建成“一站式”婚姻登记服务中心，依法依规开展婚姻登记服务，按时实现婚姻登记“跨省通办”，高质完成省级婚姻登记机关规范化建设试点任务，婚姻登记年办件量超过1万件。积极推进婚俗改革，今年来共组织集体颁证、婚俗改革进社区等活动12场次。建立“好人婚姻家庭辅导室”，邀请中国好人、盐城好人参与离婚调解工作，引入专业社会组织，开展常态化婚姻家庭辅导工作。发挥区划地名服务经济社会作用，完成省级“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点任务，总结形成“乡村地名规范化、数字化、精品化”服务机制。持续推进不规范地名清理整治和地名普查成果转化，泰山庙、正北楼、新四军纪念馆被列入全省红色地名录。纵深推进殡葬改革，印发《亭湖区殡葬改革重点工作任务》，建成农村公益性公墓6家、城市公益性公墓1家，满足逝有所安需求。全面落实殡葬惠民政策，年均发放补贴资金500万元。出台公益性公墓限价政策，城市公益性公墓最高15000元/墓、农村公益性公墓最高5000元/墓，大幅度减轻群众丧葬负担。

下一步，我局将树牢“民政为民、民政爱民”工作理念，全面落实区委区政府的决策部署，聚焦群众所需所盼，夯实基础、开拓创新，坚决筑牢困难群众基本生活保障屏障，全面提升老年人颐养品质，健全完善基层自治体系，持续优化专项社会服务保障水平，为亭湖经济社会高质量发展助力，不断满足人民群众对美好生活向往的需求。

主持人

感谢徐局长的介绍。接下来请媒体朋友提问，请亭湖发布记者提问。

亭湖发布：请问，政府部门在促进老百姓更好就业方面，有哪些具体措施和成效？

区人社局副局长邱静：感谢您的提问，这个问题我来回答。党的二十大报告指出，就业是最基本的民生。近年来，区委区政府高度重视就业工作，特别是今年，区委区政府把高质量就业纳入民生实事工程，出台《“乐业在亭湖”品牌建设三年行动计划》，全力促进更高质量更加充分就业。一是实施就业培训赋能行动。深入挖掘群众身边人身边事，开展“两百一千”主题活动，选树就业创业典型153人，举办各类宣讲活动182场，造浓“劳动创造价值、奋斗成就人生”氛围；围绕“培训+就业服务”全覆盖，组织两轮劳动力就业培训需求调查，建立29.5万名劳动者和1634家用人单位的高质量就业供需数据库；紧贴群众实际需求，举办送培进村、送培入企培训班52期，开展家政服务、养老护理、育婴师、电工等定岗定向培训5060人。二是实施供需平台提质行动。与盐城人才网合作打造“挺（亭）你—护（湖）你云聘平台”，全天候举办网络招聘，邀请缺工缺才企业、高职院校、人力资源公司与求职者在线对接，270家企业发布用工岗位2896个，为立铠、长虹等重点企业靶向式引进急需人才721人；搭建“夜市+招聘”“商圈+招聘”引才用工平台，全方位满足企业引才用工需求，今年累计举办线上线下招聘活动125场次，服务企业用工7100余人。三是实施重点群体帮扶行动。聚焦高校毕业生群体，支持企事业单位开发青年就业见习岗位1808个，招募就业见习612人，为离校未就业高校毕业生提供专项帮扶措施；聚焦新业态群体，组织网络直播、外卖快递、网约车等新业态新职业技能培训330人次，以线下实训、以工代训方式，提高新业态就业群体的职业技能；聚焦大龄困难群体，开发公益性岗位456个，落实公益性岗位补贴298.5万元、社保补贴146.2万元，托底安置就业困难人员稳定就业。四是实施就业服务提升行动。构建“区+镇街+村居+商圈”四级联动和“线上+线下”双向服务的“家门口”就业服务模式。线上，首创“亭湖就业服务到家云平台”，链接“苏心聘”“江苏智慧人社”，整合线上培训、富民贷等自有平台，开通特色“点单服务”功能，实现就业服务“就近办、掌上办、随时办”；线下，将就业服务全面嵌入群众日常生活场景，打通就业服务“最后一米”，盐东镇、大洋街道、文峰街道累计建成“家门口”就业服务站29个，毓龙街道建成全市第一家“零工驿站”，在16家格丽思烘培门店打造“就业服务小站”。

谢谢大家。

亭湖新闻：幼有所育、幼有善育关系到儿童的健康成长和千家万户幸福和谐，请问亭湖在推进普惠性托育方面采取了哪些创新举措，取得了哪些成效？

区委教育工委副书记浦立娜：感谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，我们全面落实区委区政府的工作部署，将托育工作作为民生实事工程的重中之重，多渠道发展普惠托育服务，构建了主体多元、优质普惠的幼教托育服务体系，有力推进了托育服务健康发展。亭湖托育连续两年获省政府真抓实干督查激励。我简要介绍三方面：

一、系统谋划，探索幼教托育一体化亭湖标准。一是科学选址布点。在选址上实行“三靠近”原则，即靠近交通主干线、靠近人口密集区、靠近医疗机构。二是开发特色课程。围绕建立五感生活化、游戏课程化、食育定制化、照护科学化、成长群体化的“五化”课程体系，邀请专家担任编委，启动本土教材研究编写工作，同时结合亭湖实践迭代更新，逐步形成完善成熟的课程体系。三是优化师资配备。设置乳儿班、托小班、托大班、混龄班四种班型，每班配备大专及以上学历、“幼儿园教师资格证”和“育婴师证”双证齐全的教师2名和持保育员资格证的保育员1名，确保每一位幼儿得到专业精心呵护。四是严格照护规范。坚持“一园一案”“一班一案”“一人一案”，分月龄段制定《托育机构一日常规照护服务流程》，配备专职保健医生和安保人员驻园服务，确保婴幼儿健康成长、全面发展。《全过程托幼一体亭湖模式》改革创新案例荣获全国地方教育改革创新成果奖一等奖；《新华每日电讯》《中国教育报》等国家级媒体深度推介亭湖托育经验。

二、主体多元，构建幼教托育一体化整体布局。一是强化示范先行。高标准建成运营3所示范性托育机构，黄山路托育园创成省级社区示范点，立铠托育园获评市级普惠托育点，引领带动托育机构蓬勃发展。二是推动公办下延。6所新建、改扩建公办幼儿园全部提供托育服务，9所现有公办园全部下延增设托班，新增托位500多个，全面筑牢供给支撑。三是引导民办跟进。支持有条件的普惠性民办园举办托班，引导社会力量建设普惠性民办托育机构，建成民办托育场所38家、托位1860个。四是实现社区全覆盖。围绕打造育儿服务“15分钟社区生活圈”，加快推动嵌入式、标准化社区“宝宝屋”建设，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多元化普惠托育服务。

三、高位统筹，健全幼教托育一体化保障机制。一是加大经费投入。公办托育园、下延托班的园所建设、人员工资、运转经费由财政保障。生均公用经费补助按托大班、托小班、乳儿班分类，形成梯次递增格局，收支补贴后不足部分由区财政兜底。二是夯实人才支撑。完善托育从业者全员培训制度，与盐幼专、江苏医药学院合作建设托育服务中心、托育师资实训中心、托育亲子体验中心“三合一”综合服务基地，全面培养专业性人才。三是扩大合作交流。深化与品牌早教机构合作，引入婴幼儿智力开发、感官训练、自我管理等精品课程。

下一步，我们将全过程统筹协调，全力发展“五亭”特质（“亭普惠”“亭便捷”“亭智慧”“亭专业”“亭满意”）的亭湖托育服务，全力擦亮“优学在亭湖”品牌，全力提升人民群众对幼有所育向幼有善育迈进的获得感和幸福感。

谢谢大家。

亭湖发布：请问，政府部门是如何推进健康亭湖建设，打造“健康在亭湖”品牌的？

区卫健委二级主任科员王国萍：感谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，区卫健委紧紧围绕城乡居民健康“首位”、健康资源配置“首席”和健康服务品质“首选”目标，坚持高质量发展主题，强化高品质健康保障，全力打造和叫响“健康在亭湖”品牌。

综合医改走深走实，标注高度。区政府与上海东方医院签约医疗联合体战略合作项目，开启“院府合作”新模式，双方共建医联体并合作成立胆石消化微创中心。区人民医院挂牌吉林医药学院实习就业基地，加入上海九院眼科专科联盟，吸引上海、南京等地三甲医院知名专家来亭设立“名医工作室”8个，致力打造城东区域医疗中心，让群众在家门口享受优质医疗服务。推进紧密型医共体建设，试点将宝瓶湖卫生中心建成区人民医院分院，实行一体化管理。全域推行DRG付费改革，基层医疗机构从7月起全部实行DRG付费，减轻患者医疗费用负担。

能力建设提速提升，凸显力度。投资4.5亿元的区人民医院二期工程已完成主体七层施工，年底主体封顶，明年投入使用，将新增床位400张。区人民医院被国家卫健委确定为首批疼痛综合管理试点医院，加强胸痛、卒中和创伤等“三大中心”建设，积极参与卒中急救地图建设。引进新技术4个，完成全市首例疑难手术2例。突出“一院一特”引领，基层医疗机构设立专家工作室28个（省级1个、市级14个、区级13个），提前实现基层专家工作室全覆盖。统筹打造消化、康复、慢病等区域特色项目，新创成市级基层特色科室3个，总数达28个，覆盖率达93.3%，80%基层医疗机构建有2个市级基层特色科室。创成省甲级村卫生室3个，新增“优质服务基层行”推荐标准单位和“江苏省社区医院”各2个，已通过省级初评。创成五级中医馆1个，五级中医馆建设单位1个，四级中医馆2个，提前完成“十四五”规划目标。

公共卫生出新出彩，追求精度。东亭湖预防接种门诊代表江苏参加全国评审，以满分成绩获得全国第一。肿瘤登记报告数据库连续四年被国家癌症中心评为“优秀奖”，并首次入选“国际五大洲肿瘤数据库”。建成黄尖、便仓卫生院急救站，实现急救服务全覆盖。全市率先开展结核病、麻风病患者家庭医生签约服务工作。新创成省健康企业1个，总数达3个，全市第一，创成全国学生营养与健康示范学校（园）1个，全市唯一。全市健康镇村现场推进会在亭召开。参加全市职业卫生监督技能竞赛获团体二等奖、个人总成绩三等奖。区妇计中心成功创成甲等妇计中心，建成全市首家妇女儿童心理健康服务基地。

健康福祉增进增强，展现温度。落实农村计划生育奖扶、特扶及一次性奖励政策1.84万人，较去年增加0.27万人。健康救助政策惠及1.8万余名困难群体，经区政府常务会同意再延续3年。创成全国老年友好型社区1个，省老年友善医疗机构优秀单位5个，创成率全市第二。精心谋划五星卫生中心医养结合项目，打造集“助浴、助餐、助医”等为一体的养老综合服务体。高标准高质量承办全省老年健康促进（盐城站）活动和全市托育服务宣传月启动仪式。出台《托育服务机构设立和管理办法（暂行）》，全区50 家托育服务机构在国家备案登记系统中已备案38家，居全市首位。与市妇幼保健院合作，强化“医育结合”。解放路三附园创成市级普惠托育机构，全区托育综合服务中心开园。

谢谢大家。

亭湖新闻：请问五星街道是如何推进高质量就业培训工作，不断提高就业质量的？

五星街道办事处副主任李敏：感谢您的提问，这个问题我来回答。五星街道围绕区委区政府年初为民办实事项目中“推进高质量就业富民”和“乐业在亭湖”品牌建设两项任务，落实落细就业优先政策，认真做好就业培训工作。

一是开展劳动力资源调查，筑牢就业服务基础。对辖区内劳动力资源进行调查登记，在2022年底录入14000多人的基础上，今年2月份再录入1870人， 8月份又对辖区内劳动力资源重新进行调查登记，共录入15349人。摸清辖区劳动力就业创业状况、技能水平，建立劳动力资源信息库，为扎实做好稳就业保就业，精准实施就业服务奠定基础。

二是开展免费技能培训，提升就业成功指数。调查排摸出有培训意愿人员，完善人员信息及培训工种需求，一对一建立精准就业服务档案，按需赋能分批次组织人员参加保安员、电工、网约车、茶艺师、美容、家政服务、网络直播、育婴师、保育员、养老护理员、中式烹饪、中式面点制作等各类免费技能培训，截至目前共有196人次参加各类免费技能培训。通过培训让劳动者技能更加契合社会需求，切实帮助劳动者提升技能水平和就业能力。

三是开展典型选树活动，提振就业创业信心。3月份举办亭湖区“劳动创造价值 奋斗成就人生”就业创业典型巡回宣讲会五星专场， 邀请亭湖区内5名基层一线就业创业先进典型作个人事迹宣讲；7月份举办“助力 ‘宝妈’就业行”活动，观摩了辖区内东方色蕴造型公司和博创职业培训学校，五星街道辖区内4名创业就业宝妈典型分享了自身创业就业体会；按照区人社局“两百一千”活动要求，8-10月份在五星村、万户新村、印汽社区等村居开展就业创业典型巡回宣讲会10场。通过身边人讲身边事，扩大典型示范效应，激励劳动者树立正确的就业观、职业观。

下一步，我们将继续定期采集辖区内失业人员求职信息和企业缺工信息，摸清就业市场供需双方需求，提供个性化就业指导、定单式技能培训、双选型岗位推荐，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。重点做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。对有改善型就业意向人员继续跟踪指导，从劳有所得向劳有厚得转变，不断提高就业质量。

谢谢大家。

亭湖发布：请文峰街道介绍一下街道在打造“颐养在亭湖”、“乐业在亭湖”品牌方面的特色做法。

文峰街道办事处副主任郑金东：感谢您的提问，这个问题我来回答。文峰街道有15个村居，常住人口6.8万人，60周岁以上老人1.8万人，约占常住人口的26.8%。适龄劳动力3.5万人，约占常住人口的51.4%。近年来，我街道围绕区委提出的“颐养在亭湖”、“乐业在亭湖”目标要求，积极回应民生关切，精心打造家门口的养老服务中心、就业服务站，不断满足居民养老、就业需求，取得了较好的社会反响，受到了上级主管部门的充分肯定。

在养老方面，2022年12月，我街道投入200多万元建成街道综合养老服务中心。中心位于大庆中路，建筑面积1400平方米，设有入住区、活动区、服务区。其中，入住区有全托和日间照料床位30张，可为老年人提供日间照料和全托服务；活动区内容丰富多彩，正常组织开展阅读、观影、书画、手工、健身、棋牌等活动，并免费对社会开放；服务区提供餐饮、助浴、美发、保健、心理疏导等特色服务。

街道综合养老服务中心委托燕舞康养公司运营，截止目前，养老中心已有近30名老人入住，每天来参加各类活动的老人近60人，长者幸福食堂就餐老人近二百人次。为了拓宽服务面，养老中心还提供上门送餐、探望、陪护等服务，受益老人近千人。

为加强安全及运营管理，街道还向综合养老服务中心派驻督察专员，随机检查发现问题，及时落实整改措施。

在促进就业方面，文峰街道与邮政公司合作，建立了“家门口”就业服务站，该服务站是全省首家人社部门与邮政公司合作打造的“家门口就业服务站”，位于铜马广场邮政储蓄网点办事大厅内，主要辐射建军路商圈周边社区，覆盖多个大型商业综合体。

服务站今年9月开始运行。依托社区网格力量，常态化开展商户和居民走访，摸排群众培训需求、求职信息、商户招聘信息，并在亭湖“家门口就业服务云平台”及时发布，实现供需双方信息匹配。通过网格化摸排和服务站现场登记，共摸排企业用工信息400多条，开展各类就业培训230人次，帮助32人实现就业梦想。在工作中，服务站逐步形成“全排查”、“常更新”、“云推介”、“高就业”的工作特色。

家门口的综合养老中心和就业服务站建设运营以来，得到了上级部门及全社会的关注支持。先后二十多次接待南京、徐州、宿迁、淮安、新疆、河南等地的参观考察，国家民政部、省民政厅、省人社厅、省发改委对我们的工作给予充分肯定。

谢谢大家。

主持人

谢谢郑主任的回答。同志们，朋友们，在大家的共同努力下，我们圆满完成了各项程序，由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见。