主持人

大家下午好。中共盐城市委宣传部、盐城市人民政府新闻办公室今天举办“在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先”系列主题新闻发布会第二场——全面推进乡村振兴专场，欢迎大家。

今天的发布会邀请到市农业农村局党委委员、市乡村振兴局副局长王丽萍，市住建局党委副书记、副局长魏炜，市水利局副局长梁喜辉，阜宁县副县长金凤邦，响水县人民政府副县长周汝琴共同出席，并回答记者提问。

首先请市农业农村局党委委员、市乡村振兴局副局长王丽萍作介绍。

市乡村振兴局副局长王丽萍：

近年来，全市上下坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，锚定勇当沿海地区高质量发展排头兵的目标定位，大力实施乡村振兴战略，连续三年获全省乡村振兴实绩考核第一等次，全市农业农村工作呈现逐年向好、稳步提质的良好态势。

一是现代农业蓬勃发展。2022年，全市农林牧渔业总产值达1415.2亿元，位居全省第一，是长三角27个中心区城市中农业总产值唯一超千亿元的城市。现代农业产业体系、生产体系、经营体系日益完善，粮食产量稳定在140亿斤以上，蔬菜、猪肉、水产品等主要农产品供给充足，优质粮油、绿色蔬菜等6条重点产业链实现前延后伸，预制菜产业迅速发展，“1+9+N”品牌体系初步构建，农产品加工产值超3600亿元，休闲农业、农产品电商经营收入年均保持10%以上增幅。全市入选首批国家农业现代化示范区1个、首批国家乡村振兴示范县1个，建设各类现代农业园区186个、全国农业产业强镇7个，拥有规模以上农业龙头企业1830家、农民专业合作社7300余家、家庭农场超30000家。

二是乡村面貌焕然一新。实施乡村振兴绿色化行动，全面改善提升农村人居环境，完成农房改善8.8万户，建成农村生态河道7444公里，获评省级生态宜居美丽示范镇4个、示范村58个。农业绿色发展取得明显成效，农药化肥实现全域减量施用，在全国率先出台施行畜禽养殖污染防治条例和农作物秸秆综合利用条例，我市作为江苏唯一的设区市，成功入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单。乡村文化建设得到加强，县级以上文明镇、文明村占比分别达77%、63.58%。常态化开展“送戏下乡”“我们的节日”等活动，连续6年举办农民丰收节，乡村文化生活丰富多彩。探索形成“1+4+1”乡村治理“盐城路径”，获评全国乡村治理示范县1个、示范镇2个、示范村17个。

三是农村改革成效显著。全市已完成1970个村（居）、813.2万亩承包土地确权登记颁证工作，151.42万农户领到土地承包经营权证书。基本完成农村集体资产清产核资，共清核农村集体资产258.09亿元，646.2万人集体成员身份得到确认。不断强化农村产权交易体系建设，全市建成11个县级、133个镇级产权交易服务平台，全市农村产权累计进平台交易金额超200亿元，实现交易溢价超9亿元。开展“小田变大田”改革试点，全市农业规模经营比重达69.54%，“小田变大田”改革经验被中央一号文件吸收并在全国推广。

四是共同富裕成色更足。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，大力支持建设黄河故道生态富民廊道。农村水电路通信等基础设施提速建设、提档升级，城乡供水实现“同水源、同管网、同水质、同服务”，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，乡村民生水平不断提升。深入实施富民强村帮促行动，预计到今年底，全市集体经营性收入达30万元以上的村占比达100%，其中50万元以上的村占比超55%；农村居民人均可支配收入预计达29000元以上，城乡居民收入差距持续缩小，农民群众获得感、幸福感持续增强。

在实施乡村振兴战略过程中，我们始终将粮食安全作为“头等大事”，全方位夯实粮食安全根基，形成了一套行之有效的工作机制。一是强化责任落实。市委、市政府经常专题研究粮食稳产保供工作，连续四年将粮食生产目标任务层层分解、逐级落实，将粮食产量稳定度等列为高质量考核重要指标，压实各级党委政府粮食安全责任。二是强化基础支撑。紧紧抓住种子和耕地两个要害，建成高标准农田944万亩，耕地质量等级提升至4.82级，创新推动现代种业育繁推一体化发展，农作物种子贸易量占全省一半。实施农机化“两大行动”，粮食生产综合机械化率达94.2%，实现全国主要农作物生产全程机械化示范县全覆盖。三是强化收益保障。落实好稻谷补贴、耕地地力保护补贴、粮油生产贷款贴息等各类惠农政策，统筹部省项目资金重点支持新型经营主体。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等农业社会化服务，带动小农户生产实现节本、提质、增效。

这里向大家报告一个好消息，目前我市秋粮已全部收获，实现了丰产丰收、颗粒归仓，预计全年粮食产量将刷新去年143.2亿斤的记录，再创历史新高，有望实现面积、单产、总产、品质、效益“五增”。

下一步，我们将坚决贯彻落实中央和省级部署安排，聚焦“稳粮、兴业、强村、富民、改革”主线，重点实施六大专项行动，推进综合产能强、科技装备强、市场主体强、功能效益强、竞争能力强以及绿色生态优、生活品质优“五强两优”农业强市建设，加快农业农村现代化。一是实施粮食和重要农产品稳产保供专项行动。多措并举稳定粮食播种面积，构建多元化食物供给体系，确保粮食面积稳定在1480万亩左右，总产140亿斤以上，生猪、家禽、蔬菜、水产等重要农产品稳定发展，切实发挥农业大市稳产保供作用。二是实施乡村产业高质量发展专项行动。推动一二三产业融合发展和全链条升级，做足“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值。力争到2025年，全市规模以上农产品加工企业开票销售超500亿元。三是实施农业科技装备提升专项行动。加快农业科技推广应用，建强重大农业科技创新平台，力争在种业振兴、先进农机装备研发推广、数字农业等领域取得创新突破。四是实施深化农村改革创新专项行动。全面推开“小田变大田”改革试验，积极稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年、农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市等农村改革试点探索，进一步激活乡村资源要素。五是实施农民收入十年倍增计划专项行动。着力推进产业、就业、创业、物业“四业”富民，完善联农带农增收长效机制。力争到2025年，农村居民人均可支配收入达33200元，村级集体经营性收入达50万元以上的村达70%以上。六是实施和美乡村建设专项行动。深入学习运用浙江“千万工程”经验，持续改善提升农村人居环境，力争到2025年，完成无害化卫生户厕改造66.8万户，生活污水治理率达50%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强和改进乡村治理，实现乡村由表及里、神形兼备全面提升，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

主持人

感谢王丽萍副局长。下面开始提问。

江苏广电总台：改善农村住房条件，是省市委近年来推进的宜居宜业和美乡村的重点工作，也是我市农民群众关心关切的事项，我想问问这项工作目前的进展情况，以及下一步有什么打算、推进措施等？

市住建局党委副书记、副局长魏炜：2018年以来，市住房和城乡建设局认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略、乡村建设行动系列重要讲话精神，严格落实省委、省政府，市委、市政府农房改善工作决策部署，坚持把农房改善工作作为全面推进乡村振兴的战略支撑和有力抓手，紧盯关乎农民群众切身利益的住房问题，积极发挥牵头部门作用，协同市各有关部门，共同抓好全市农村住房条件改善工作推进。到2021年底，全市累计建成332个各具特色的新型农村社区，完成8.8万农户住房条件改善，20多万人迁入“安全舒适、设施完善、经济适用”的新居，建成江苏省特色田园乡村75个，农村住房面貌显著提升，乡村基础公共配套得到较大改善，我市农房改善工作受到省政府督查激励，得到省委、省政府领导充分肯定和农民群众的热烈欢迎。

2022年开始，省委、省政府，市委、市政府又迅速启动新一轮五年农村住房条件改善行动，在充分尊重农民意愿的基础上，紧盯老旧农房、低收入群体危房、空关房等重点，通过进城入镇、村庄插建翻建、进新型农村社区等方式，五年计划再改善9万户。

一是支持进城入镇。指导各地围绕新型城镇化发展需求，进一步调整优化农民进城入镇政策体系，完善城镇基础设施和公共配套，以优美的环境、便捷的服务和稳定的就业，吸引有条件的、有经济基础的农民群众进城入镇。

二是鼓励插建翻建。把村庄插建翻建作为农房改善的新突破口，鼓励农民在规划发展村庄内自建翻建农房，并在同一行政村范围内，鼓励引导非规划发展村庄内、有实际住房改善需要的零散农户在规划发展村庄插建住房。同时，统筹实施村庄综合治理，全面提升村庄整体面貌水平。

三是按需扩建新型农村社区。对于村庄农民有意愿、用地能保障的，可新建部分新型农村社区。并优先利用现有新型农村社区周边闲置用地，适度扩大已建成的新型农村社区规模。

四是推进特色田园乡村建设。结合农村住房条件改善，因地制宜抓好新型农村社区和规划发展村庄品质提升，强化村庄重要节点、公共空间、建筑景观的详细设计，保护乡村自然肌理和传统建筑，持续重塑田园风光、田园建筑、田园生活。积极开展特色田园乡村示范区（带）培育创建，推进特色田园乡村串点连线成片发展。

力争通过五年时间，让更多的农民群众过上与时代同步的现代生活，让我们盐城的村庄面貌“既有颜值更有品质”，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，为谱写中国式现代化盐城乡村新篇章贡献住建力量。

现代快报：我市农村生态河道建设工作是今年市级民生实事任务，农村供水又事关老百姓饮水问题，我想问问这两项工作的成效如何？

市水利局副局长梁喜辉：党的二十大胜利召开后发布的首个指导“三农”工作的“一号文件”，就是《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，传递出重农强农的强烈信号。市水利局深入贯彻中央和省、市决策部署，将农村水利建设与乡村振兴服务工程列为全市水利现代化建设的八个方面之一，重点重抓、深入推进农村河道生态治理和农村供水等农村水利工作。

盐城市地处淮河尾闾，境内河流众多，素有“千河之城、万河之市”的美誉，全市共有农村河道4047条、18669.35公里。2023年，全市共建成农村生态河道1159km，占计划的109%；累计建成农村生态河道7444公里，总长度全省第一，农村生态河道覆盖率提升至39.87%。一是明确目标任务。我局多次召开局党委会、局长办公会，深入讨论研究农村河道生态治理工作。按照“‘一盘棋’思维，系统谋划推进；‘一河一品’”的要求，印发了《关于切实做好2023年度为民办实事项目的通知》，全市范围聚焦进度、建设质量和治理措施等全面“提速突破”。二是建立工作机制。我局建立了“清单销号、月度通报、督促约谈、示范引领”4项工作机制，有针对性地抓好建设任务落实。各地采用清单化模式动态管理，对照任务清单采取定期、不定期、“四不两直”等方式，现场核查项目建设情况，完成一条销号一条；市局每月对全市建设情况定期通报，督促约谈进度不快、质量不高的地区改进方式方法，提升建设效能，对检查出来的问题形成问题清单，跟踪督促、限期整改。三是强化业务指导。编制《农村生态河道技术导则》，进一步细化建设标准和措施，规范指导全市农村生态河道治理工作。按照“一河一策”要求，组织各地编制农村河道生态治理实施方案或实施计划，组建技术审查工作小组，对项目实施方案进行审核把关，提升编制质量。四是提升管护水平。各地依据《关于切实加强全市农村河道管护工作实施意见》要求，全面提升管护水平，管护资金、管护人员等配套机制基本建立，每年落实管护资金超亿元，管护人员近万人。我局采取第三方评估监督的方式，按照5%的比例，每季度抽取已建农村生态河道，开展“四不两直”检查，并通过无人机等技术手段，全河段拍摄已建县乡生态河道视频，及时发现、交办整改问题。

解决农村居民饮水安全问题，是提升群众获得感、幸福感的重要举措。2019年底，我市全面实现了城乡供水一体化，达到了城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”目标。目前，全市共有涉农水厂16处，日供水能力125万吨，农村供水管网63446公里，基本满足全市农村人口的用水需求。2023年，投资2.6亿元用于农村供水保障工程，改造管网261.9km；全市下达农村饮水维修养护项目资金661万元，专门用于水厂装置改造、农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水管材管件、水表更换，净化滤料药剂和消毒剂购置等，完善了“从源头到龙头”的饮用水安全工程建设体制和管理体制，受益人口达285万人。大力推进全市农村供水工程标准化建设，组织10家水厂申报农村供水工程标准化水厂，全面提升了农村供水规范化管理水平和专业化服务能力，农村供水保障工程持续稳定发挥效益。

下一步，市水利局将深入贯彻落实省、市工作要求，从“细”处着手、向“实”处用力，持续推进农村河道生态治理、提升农村供水保障能力，全面推动水利工作提质增效，努力为谱写中国式现代化盐城新篇章提供强有力的水利支撑。

中国江苏网：请问近年来阜宁县是如何组织推进乡村振兴工作的？在产业振兴方面有哪些好的做法，主要取得了哪些成效？

阜宁县副县长金凤邦：阜宁是农业大县，扛起农业大县责任担当、全面做好乡村振兴工作具有重要意义。近年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，按照省委、市委统一部署，牢牢把握“在推进农业现代化上走在前”的重大任务，突出“现代农业、和美乡村、幸福农民”三项重点，全面推进乡村“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，不断开创阜宁农业农村现代化建设新局面。在组织推进上，我们突出三个方面：一是高规格推动。成立由县委书记担任政委，县长担任总指挥，县各相关单位和镇区为成员单位的阜宁县实施乡村振兴战略指挥部，指挥部下设“一办六组”，统筹推进乡村振兴各项具体工作。二是高起点谋划。按照“优规划、打基础、补短板、利长远”的思路，强化统筹谋划和顶层设计，因地制宜，科学编制《阜宁县乡村振兴战略规划》，每年发布《做好全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，细化落实具体目标和重点任务，以规划引领乡村振兴。三是高标准实施。以“打造新时代鱼米之乡阜宁样板”为目标，按照乡村振兴“二十字”方针要求，突出重点推进。坚持三产联动，以一二三产融合发展为重点，推动产业兴旺；坚持生态优先，以农村人居环境整治提升为抓手，推动生态宜居；坚持文化“铸魂”，以文明创建、新时代文明实践活动为载体，推动乡风文明；坚持党建引领，以德治、法治、自治“三治”融合为路径，推动治理有效；坚持民生为要，以“壮大村集体经济、促进农民增收致富”为目标，推动生活富裕。

乡村全面振兴，产业振兴是关键。近年来，我县紧紧围绕市委、市政府建设“大粮仓、大超市、大花园” 的决策部署，坚持“大项目引领、大园区集聚、大市场增效”为导向，推进产业振兴。一是以“大项目”引领优势产业。实施农业重大项目引领工程，出台农业招商专项激励政策（农业招商项目固定资产投资额按照1:10抵算工业项目），引导产业链招商，聚力打造优质稻麦、生态畜禽、绿色果蔬、河荡水产四大主导产业，构建产业链条全、龙头拉动强、联农带农效果好的现代农业产业发展格局。在优质稻麦上，引培央企中江种业、中粮米业，传统企业李八味大糕等链主企业，加快种粮一体化项目建设，有力推动优质稻麦产业迅猛发展，全年粮食面积、产量实现“双增加”，承办全国优质粮食工程现场会，得到与会人员高度评价。在生态畜禽上，推进牧原农牧、大鹤蛋业、宁富食品扩能提升，鸡蛋可生食的大鹤蛋业、预制菜品种全市最多的宁富食品等一批龙头企业焕然一新，建成“阜宁黑猪”全产业链示范基地和优质禽蛋生产基地，“阜宁黑猪”荣获省农产品十强公用品牌。在绿色果蔬上，打造黄河故道林果、省道348沿线果蔬两条产业带，培育金沃源种苗、百果园等项目。金沃源基地瓜菜年育苗量1.6亿株，全省规模最大，辐射带动全县及周边10万亩瓜菜种植；建成省级“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地32个。在河荡水产上，发挥马家荡大青蟹、马家荡小龙虾、白水塘白对虾3个国家地理标志产品优势，推动“鱼先生”水产品加工等产业链项目建设，全面推进池塘标准化改造，全县水产面积稳定在10万亩左右，建成里下河地区重要水产品保供基地。二是以“大园区”集聚发展动能。把握省级现代农业高质量发展示范园、现代农业科技园创建有利契机，建设三大农业示范园。打造以桃花源林果、马家荡水产为特色的农业种养园，与西北农林科技大学合作，改良桃花源现有品种，引进瑞雪、瑞阳等苹果新品种，实现丰产丰收，让果农尝到了甜头、得到了实惠。建设以东益为主体的省级农产品加工园，阜宁大糕、银河面粉、恒河油脂、益林酱油等一批特色农产品加工企业落户园区，园区影响力不断提升。发展以七彩阜宁农业公园为重点的农旅融合示范园，建成七彩玫瑰、绣球花等一批农旅融合示范项目，培育了穆沟、蟠龙、外口、喻口等一批乡村旅游特色村。三是以“大市场”实现提质增效。实施“市场富农”计划，拓展农产品营销模式，坚持线上、线下农产品市场同步推进，线下以通城农产品批发市场为载体，围绕“盐城农产品集散副中心”定位，建设辐射周边的区域农产品集散中心；线上推动“七彩阜宁乡村振兴直播间”建设，实现涉农村居全覆盖。实施“品牌强农”计划，放大全省首例“七彩阜宁”农产品区域公用品牌效应，擦亮阜宁黑猪、阜宁大糕等7个国家地理标志产品的金字招牌，形成以“七彩阜宁”为旗舰的“一县一牌”、“一牌多品”模式，做足“土特产”文章，不断提高农产品附加值，提升品牌影响力。

乡村振兴前景广阔、任重道远。下一步，我县将紧紧围绕党的二十大擘画的宏伟蓝图，坚决扛起“走在前、做示范”的重大责任，坚定信心、凝聚力量、开拓创新、担当作为，坚定不移推进农业农村高质量发展，为谱写“强富美高”现代化建设新篇章贡献阜宁力量！

新华网：产业振兴是乡村振兴的重中之重，科技是农业产业发展的重要支撑，请问响水县在推进乡村富民产业发展中有哪些成效？在科技引领产业发展方面有哪些做法？

响水县人民政府副县长、县工商联主席、县总商会会长周汝琴：近年来，响水县坚持以科技创新为引领，以农业全产业链建设为主线，做足、做活、做精“土特产”文章，奋力以乡村产业振兴持续带动农民增收致富。“开展富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴工作”今年获得省政府督查激励表彰，农村居民人均可支配收入增幅连续多年全市第一。

在具体工作中，响水立足资源禀赋，牢牢抗稳粮食安全政治责任，重抓“两粒米、一朵花、一只瓜”，推进乡村富民产业蓬勃发展。优良食味稻米产业突出补链：成立国营灌江农场，深化与黄海农场合作，打造“康庄大米1958”区域公共品牌，场地共建优质稻米生产基地今年规模已突破3万亩，三年将达10万亩，逐步建立集种植、仓储、加工、销售等于一体的全产业链。鲜食玉米产业突出建链：2022年初响水结合地方特色，慎重选择在黄河故道片区发展鲜食玉米产业，引进链主企业志禾农业公司来响投资兴业，一期去年年底已投入使用，二期即将竣工投产，今年引进的总投资3.5亿元优晋达加工项目正在建设之中，目前年种植面积达2万亩，集冷藏、保鲜、分拣、加工于一体的全产业链已初步形成，三年将建成5万亩鲜食玉米生产基地。西兰花产业突出强链：“响水西兰花”荣获江苏省十强农产品区域公用品牌，今年成功入选全省农业品牌精品培育计划，已建成从集约化育苗、规模化种植、商品化处理、冷链化销售等于一体的全产业链条，目前年种植面积稳定在8万亩左右，年产值达13亿元以上，今年上半年亩均纯收益超6000元。西瓜产业突出稳链：常年种植规模近6万亩，以市场为依托，着力优化种植品种，做强“响水西瓜”区域公用品牌，黄海万亩连片基地采用西瓜—小麦轮作模式，亩均单季纯收益超万元，带动周边农民务农增收2000元以上。

农业产业高质量发展，科技是关键。2020年响水获批建设国家农业科技园区，今年以优异成绩通过科技部验收。在培育乡村富民产业中，我们坚持“五个一工作法”，选培一个特色主导产业，打造一个精品品牌，配强一套服务班子，创新一个平台载体，建立一支科研团队，夯实创新驱动发展根基。在优良食味稻米产业方面，与省农科院合作推广“南粳5718”优良食味稻品种，与扬州大学合作成立张洪程院士创新试验基地，正在推动张洪程院士科技小院落户响水。在鲜食玉米产业方面，与扬州大学合作共建鲜食玉米产业研究院，与省农科院、上海农科院、扬州大学合作共建长三角鲜食玉米产业基地。在西兰花产业方面，省农科院合作共建全省首家西兰花产业研究院，成立盐城市西兰花产业发展协会、响水西兰花产业发展联盟，总结形成的响水西兰花机械化生产模式与典型案例在全国推广，今年荣获全国西兰花行业和江苏省农产品首张碳标签评价证书。在西瓜产业方面，与国家西甜瓜产业技术体系首席科学家许勇团队紧密合作，继签约建设首席专家创新成果示范县、开展京嘉系列主推品种宣传推介之后，今年携手共建国家西甜瓜产业技术体系响水协同创新基地。通过强化科技与产业对接，近三年全县累计引进、推广新品种394个，示范推广新技术、新模式、新装备等科技成果36项，建成国家级众创空间1个，为农业产业高质量发展提供了坚实科技支撑。

下一步，我们将全面落实习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕农业重点产业，深化科技创新赋能，在强链补链延链上展现新作为，为盐城创建国家农业绿色发展先行区做出更多响水贡献。

主持人

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友。