主持人

大家上午好。中共盐城市委宣传部、盐城市人民政府新闻办公室今天举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会第13场——“市司法局”专场，欢迎大家。

今天的发布会邀请到市司法局党委副书记、副局长许峰先生发布近年来市司法局工作总体情况。市司法局副局长、三级调研员刘慧女士，普法与依法治理处处长唐伟先生，公证管理处处长吴晋先生，依法治市办秘书处处长朱波先生共同出席，并回答记者提问。

首先有请许峰副书记发布近年来市司法局工作总体情况。

市司法局党委副书记、副局长许峰：大家上午好！感谢广大新闻媒体朋友长期以来对司法行政工作的关心和支持。下面由我简要介绍一下近年来我市司法行政系统工作的主要情况。

近年来，市司法局全面学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，努力推动各项工作提质增效、进位争先，着力营造风清气正的干事创业环境，全力锻造忠诚干净担当的司法行政队伍。2021年，市司法局牵头负责的省委、省政府法治建设考核全省第一等次、法治建设社会满意度全省第三，省司法厅高质量发展绩效考核全省第三，市级机关单位考核第一等次，均创历史新高，被表彰为争创法治政府建设先进地区。2022年，市司法局首次被人社部、司法部表彰为五年一次的全国司法行政系统先进集体，被推荐为省政府表彰的全省“七五”普法工作先进单位。

（一）全面深化法治工作实践。统筹协调市委全面依法治市工作，高位实施法治建设规划，研究制定法治盐城建设、法治政府建设、法治宣传教育三个五年规划，为“十四五”盐城市法治建设作出系统谋划和战略部署。围绕与群众利益相关的立法、执法、司法、普法等领域，先后推动百余件法治为民办实事项目落地。积极争创全国法治政府建设示范市，持续推进法治建设考核进位争先。全面推行行政执法“三项制度”，不断规范自由裁量权。扎实做好行政复议和应诉工作，2019年以来累计办理市政府行政复议案件832件、行政诉讼案件331件。近五年来市政府无败诉案件，2020年以来行政机关负责人出庭应诉率连续保持100%，全省唯一。

（二）主动服务经济社会大局。围绕服务优化营商环境，不断扩大证明事项告知承诺制实施覆盖面，持续推进“减证便民”。先后制定出台支持中小企业抗击新冠疫情、助力疫情防控稳企惠民“双十条”措施，进一步加大小微企业解困帮扶力度。深化“产业链+法律服务”惠企行动，聚力开展法律服务进园区活动，建成金融法律服务产业园。组织实施防范化解重大风险“攻坚年”活动，深入开展“法企同行·百所帮千企”“小微企业法律服务月”等专项行动，企业走访率、体检率达90%以上。积极融入长三角一体化发展，盐城仲裁委员会成功加入长三角仲裁一体化发展联盟，2019年以来共受理案件3188件，标的额68.62亿元。引进外地规模律所23家，9个县（市、区）“律师万人比”全部达到省定标准，律师管理工作考核全省第一。2019年以来共完成《盐城市黄海湿地保护条例》等17部地方性法规和市政府规章草案、1139件市政府文件合法性审查，为经济社会发展提供高效法治保障。

（三）着力提升法律服务质效。认真办好省市“为民办实事”项目，2019年以来累计受理法律援助案件34447件，常住人口受援率保持在万分之十以上，全省第一；全市公证机构年办证量由2019年度7.6万件增长至2021年度11.4万件，年均增长率23%；大力推进司法鉴定机构规范化建设，完成司法鉴定28060件；培育法律明白人24155人，围绕《民法典》等法律法规开展各类法治宣传活动4800余场，新创建国家级民主法治示范村3个，省级民主法治示范村196个；推动村（社区）法律顾问实现村居全覆盖，有效助力基层治理。

（四）全力维护社会安全稳定。常态化抓好特殊人群管控和矛盾纠纷排查化解工作，为新中国成立70周年、建党100周年营造安全稳定社会环境。全市社区矫正机构2019年以来累计接收社区矫正对象9274人，接收安置帮教对象19473人，两类人员重新犯罪率均控制在全省最低水平。推进非诉讼纠纷化解机制建设，推动全市2396个村（社区）实行调委会与公安警务室合署办公，2019年以来全市累计调处矛盾纠纷45.86万件，矛盾纠纷解决率位居全省前列。

下一步，我们将认真学习践行习近平法治思想，切实增强“时时放心不下”的责任感，以归零思想、争先意识、赶考姿态做好今年工作，发挥好绩效考核“指挥棒”作用，在全市司法行政系统实施政治生态优化、法治规划落实、经济发展护航、法律服务提质、特殊人群管控创新、重点领域改革、基层基础强化、安全稳定保障“八项工程”，全力推动司法行政工作改革创新、勇立潮头，让法治成为盐城高质量发展的显著优势和核心竞争力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

主持人

感谢许书记。下面开始提问。

省广电总台记者：行政复议体制改革后，申请人如何申请行政复议？

市司法局副局长、三级调研员刘慧：根据《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》《盐城市行政复议体制改革实施方案》，从2021年10月1日开始，我市市、县两级人民政府统一行使本级行政复议职责，上级业务主管部门不再受理行政复议申请。

公民、法人或者其他组织认为市、县政府、政府部门和派出机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

申请人申请行政复议，可以当面递交、邮寄、传真或者电子邮件等方式，申请人也可以委托代理人代为参加行政复议。

如果不知道地址的，可以直接向盐城市人民政府或者县市区人民政府邮寄行政复议申请书，并在信封上注明行政复议申请书字样。

我们盐城市司法局网站设置了行政复议申请平台，如果有条件的，可以进行网上申请，网上申请效力一样。

申请行政复议时，需要提供以下材料：

1．行政复议申请书，申请书应当包括申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、行政复议主要事实和理由、申请人签名或者盖章，申请日期；

2．被申请人作出的具体行政行为或有关证明材料；对被申请人行政不作为不服的，提供要求被申请人履行法定职责的有关证明材料；

3．申请人的资格证明。申请是公民的，应提交身份证或其他有效证明材料；申请人是法人的，应提交企业法人营业执照、法定代表人身份证明；申请人是其他组织的，应提交有关机关对该组织成立时的批复及其负责人的身份证明。

还有其他需要了解的事项，可以登录盐城市司法局网站，行政复议申请平台详细查看。

现代快报记者：“八五”普法规划提出“有效提升公民法治素养”，请问“八五”普法期间，盐城市在这方面将重点做好哪些工作？

普法与依法治理处处长唐伟：习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，不断提升全体公民法治意识和法治素养，实施公民法治素养提升行动，使法治成为社会共识和基本准则。今年4月，全国普法办在浙江省、江苏省苏州市、安徽省宣城市等8个地区同步开展公民法治素养提升行动的试点工作，目前各试点单位正在研究和制定公民法治素养测评的指标，在“八五”普法中期评估以后，将全面展开公民法治素养提升行动。

一是落实公民终身法治教育制度。把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，全民普法知晓率和满意率逐年提升，均达到90%以上。

二是优化完善“订立规矩、重塑习惯、涵养法治”的普法工作模式。从细节抓起、从小事抓起，着力深化“美好生活•德法相伴”活动，推进严格执法、公正司法，依法严厉打击惩治违法犯罪活动，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。

三是发挥社会规范在教育、评价、引导人民群众言行举止中的作用。把提升法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程及道德规范、风俗习惯之中，探索推行家庭道德“积分制”，设立善行义举榜、好人榜等平台，开展农村“学法用法示范户”等评选，依法依规建立对守法行为的正向激励和对违法行为的约束制度，加大对崇法向善模范人物的关爱礼遇，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

江苏法治报记者：据了解，今年市司法局公证行业开展了“三叶草”爱心公证服务，能否简单介绍一下该项目的情况？

公证管理处处长吴晋：“三叶草”爱心公证项目是市公证行业为老年人、残疾人、小额遗产继承人提供的新型公益公证法律服务产品，项目主要包含三方面内容：一是银发惠老。深入村（居）委会举办“公证惠老讲座”，加强公证法律宣传，为老年人提供家庭法律顾问服务，为满足条件的老年人免费办理公证。二是赤情助残。进一步降低公证法律援助门槛，与民政、残疾人联合会等部门联动，通过免费咨询、劳务对接、登门办证、温情服务、常年援助等，为残疾人免费公证事项。三是绿色继承。为小额遗产继承人开通一站式公证服务，当事人只凭一张居民身份证件，最多跑一次即可领取继承公证书。今年以来，全市共办理爱心公证2132件，减免群众公证费用46万余元。

“三叶草”爱心公证项目关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥公证的服务作用、沟通作用、证明作用和监督作用，充分体现预防在先、减少矛盾的特点和优势。该项目为弱势群体提供涉及婚姻、收养、遗嘱、继承、扶（抚）养、赡养、监护、劳务、财产分割等公证领域法律服务，有利于切实保障弱势群体人身权利和财产权利，维护社会公平正义。同时，该项目充分体现了公证服务为民、便民、利民、惠民的特性，实实在在地为困难群众“减负”，打造公证服务民生新品牌。

盐阜大众报记者：2022年，省委省政府将“法律援助工作站点”建设作为民生实事之一，据了解，盐城市任务目标为“新增建设45个法律援助工作站”，能否简要介绍一下盐城市法律援助工作站建设情况？

依法治市办秘书处处长朱波：今年3月份，省政府将“新增建设 500 个法律援助工作站点”作为年度民生实事之一，我市计划新增45个法律援助工作站。一是加强组织协调。及时印发《关于加强和规范法律援助工作站点建设的实施方案》，将45个工作站任务分解落实到9个县（市、区），市级层面也积极筹备增设5个工作站。明确工作站点功能定位、建设标准、主要任务。二是强化资源统筹。通过联合发文、走访交流、信息共享等方式加强与各部门之间协同联动，为站点建设提供政策支撑和工作保障。全市50个工作站，实现群团组织、军队团级以上单位以及劳动仲裁、退役军人事务管理等重要民生部门基本覆盖。三是注重示范引领。制定示范性工作站标准，组织每个县（市、区）确定1个具有创新性、带动性、实效性的站点建设项目进行重点培育，打造出东台“摆渡人·四叶草”、滨海“民族村”、射阳交通事故处理等品牌站点。四是着力靶向施援。围绕困难群体相对集中的社区、诉讼和非诉讼服务中心、信访接待中心建设法律援助工作站，收集反映“一老一小”、农民工、困难职工、残疾人等弱势群体法律援助需求，有效填补法律援助服务供给盲点，方便就近申请法律援助。截至目前，全市50个工作站均已挂牌成立并投入使用，已服务妇女儿童 1225人、残疾人 58人、老年人508人、现役军人27人。

主持人

谢谢朱处长。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友，再见。