主持人

大家下午好！为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，营造迎接党的二十大胜利召开的浓厚氛围，按市委宣传部、市政府新闻办统一部署，区委宣传部、区政府新闻办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会，集中发布全区经济社会发展各方面主要成就和创新举措。今天我们举办首场活动——“区农村人居环境提升”专场，欢迎大家。

今天的发布会邀请到盐都区农业农村局党委书记、局长刘志贵先生，介绍我区农村人居环境整治提升相关情况。区农业农村局农村人居环境分管负责人、区农业科学研究所副所长陈明先生，区住建局副局长凌金勇先生，区城管局副局长彭炳璋先生共同出席，并回答记者提问。

首先请刘志贵局长作介绍。

大家下午好！首先非常感谢大家长期以来对我区农村人居环境整治提升工作的关心和支持。很高兴参加今天的新闻发布会。下面，我简要介绍一下这方面的工作情况。

农村人居环境整治工作是乡村振兴的第一场硬仗。自2018年以来，我区以“四治理、四提升”为抓手，大力推进农村人居环境整治，取得了阶段性成效。两次获得省政府办公厅督查激励，连续四年荣获全省工作评估第一等次。一是“三大革命”成效明显。着重抓好农村厕所、生活污水和生活垃圾治理，推动农村人居环境综合整治全面开展、全域提升。全区新建畜禽粪便处理中心6个，建成一批卫生户厕，行政村生活污水处理设施覆盖率达100%，化肥农药使用量“双降低”，农村生活垃圾实现“日产日清”，生活垃圾收运智能化管理模式获全国推广。二是示范创建亮点纷呈。结合乡村产业、农房改善、生态河道、美丽庭院、传统村落保护等工作，对照省市创建标准，坚持好中选优，加强示范引领，加快补齐短板，集中打造一批体现盐阜特色的美丽宜居乡村。全区获评省级农村人居环境整治示范村13个、省级传统保护村落7个、省级特色田园乡村9个。创建美丽宜居乡村56个、美丽庭院858个。三是村庄面貌整体提升。围绕“全域秀美”目标，以村庄清洁行动为抓手，通过做给群众看、带着群众干，常态化开展“百村千庄万户”清洁提升行动，促进村庄环境整体美、持续美。健全农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”长效管护体制，加大专项检查、联合督查、随机抽查力度，推动农村人居环境整治提升常态化、长效化。全区1312个自然村庄、4437条农村河道、1600公里农村道路全部实现常态化治理。

农村人居环境整治是一项系统工程，必须常抓不懈、长效管护、久久为功。为巩固我区农村人居环境整治成果，更好地开启整治提升工作，我区根据国家和省市统一部署，坚持系统谋划，结合区情实际，围绕“五年计划，三年完成”目标，制定出台了《盐都区关于更高水平推进农村人居环境整治提升三年行动的实施意见（2022—2024）》。

一、总体目标

2022-2024年，全区面上重点实施“五全四美三治理”行动。各镇（区、街道）持续实施“11212”工程，即：每年建成1条生态河道、完成1个村无害化卫生户厕改造整村推进、实现2个村生活垃圾分类收集、提高农村生活污水治理率10个百分点、打造2个农村人居环境整治典型村（1个基础条件好的村、1个基础条件弱的村）。到2024年底，全区农村人居环境全面改善提升，“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居美丽乡村建设取得显著成效，2个镇（区、街道）、20个行政村通过省级生态宜居美丽乡村示范认定。

二、工作举措

即“五全四美三治理”：

1、全面建立高水平长效管护机制。不断深化“五位一体”管护模式，深入开展多种形式活动，全力打造具有盐都特色的“都洁分”品牌，重点推进“都洁分315+”行动，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

2、全域推进村庄清洁行动。以“四清一治一改”为重点，推动农村环境整治由“短期清脏”向“长期清洁”转变，将每月的20日定为“都美乡村清洁日”。到2024年底，郭猛、大纵湖、楼王3个镇通过省级生态宜居美丽乡村示范镇认定，争创村庄清洁行动先进县。

3、全域推进高标准农田建设。突出基础条件差的田块，综合采用水利、农业等配套措施，促进田容田貌整体改善。重点推动七星现代化农场、村集体农场，探索与农垦大型农场、粮食加工企业合作模式，提升智能化、机械化、绿色化生产水平。到2024年底，累计建设提升高标准农田15万亩。

4、全域推进养殖尾水达标排放。强化养殖尾水达标监测、排放，按照“一塘一景”标准，推进养殖塘口标准化改造，统一看护房式样，促进塘容塘貌整体改善。到2024年底，建成高标准鱼池2万亩，全面完成养殖塘口生态化改造。

5、全量回收废旧农膜和农药包装废弃物。发挥农村再生资源回收利用网络的作用，推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理。到2024年底，实现废旧农膜回收率、农药包装废弃物回收覆盖率、无害化处理率均达100%。

6、持续推进美丽河道建设。重点开展县乡生态河道建设、村庄河塘整治、农村河道生态治理整镇推进等工作，促进河容河貌整体改善。到2024年底，基本消除较大面积的农村黑臭水体，县乡级生态河道覆盖率提升至50%以上。

7、持续推进美丽公路建设。逐年完善农路安防工程，推动“农村公路+”融合发展，促进路容路貌整体改善。到2024年底，打造形成5条以上“美丽农村路”样板路。

8、持续推进美丽村庄建设。深入实施乡村绿美行动，分阶段推进农村住房条件改善，促进村容村貌整体改善。到2024年底，完成4000户农民群众住房条件改善任务，新增绿美村庄26个，新创省市级特色田园乡村5个、传统保护村落5个，力争创成苏北首个省级特色田园乡村示范片区。

9、持续推进美丽庭院建设。每年创建“室洁、院净、绿多、家和、人美”的“美丽庭院”示范家庭1000户，镇级文明家庭占比保持在30%以上，促进宅容宅貌整体改善。到2024年底，区级以上文明镇村占比达68%以上，争创“美丽家园”省级示范点。

10、统筹推进农村厕所粪污治理。坚持先自愿申请后集中规划、先收集路径后厕所改造、先铺设管网后卫浴一体的“三先三后”原则，统筹规划、逐步改造、动态销号。到2024年底，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕，新建乡村旅游厕所5个。

11、统筹推进农村生活污水治理。新建和整改相结合，全面提升治理能力和水平。到2024年底，各镇（区、街道）的农村生活污水治理率达50%、设施正常运行率达100%。

12、统筹推进农村生活垃圾治理。持续完善农村垃圾分类收集和收运处置体系，鼓励以镇村为单位建设一批有机废弃物综合处置利用设施。到2024年底，全区开展农村生活垃圾分类的镇（街道）实现覆盖率达70%。

三、保障措施

主要是“四个强化”：

一是强化组织领导。把改善农村人居环境作为一把手工程，建立健全农村人居环境整治提升联席会议制度，加强正面宣传和舆论监督，引导农民群众主动参与农村人居环境整治提升，督促推动重点工作任务落实。

二是强化规划引领。因地制宜编制实施村庄规划，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等类型，分类推进整治提升，有序开展生态宜居美丽乡村建设，加快改善农民群众居住环境。

三是强化资金保障。区镇两级财政安排专项资金用于农村人居环境整治，并通过以奖代补、村企共建等方式，引导各方力量支持和参与农村人居环境改善，实现共建、共管、共享。

四是强化考核激励。将农村人居环境整治提升列入实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，纳入政府年度目标责任考核范围。每年开展农村人居环境整治提升年度工作评估，对获得省级生态宜居美丽乡村示范认定的镇、村，分别奖励500万元、50万元；对区里评估在第一等次的镇、村，分别奖励200万元、20万元。

下一步，我们区农业农村局将对照三年行动实施意见，切实发挥牵头抓总的作用，加强与各相关职能部门的协调联动，以钉钉子的精神、实打实的举措、硬碰硬的作风，落实落细各项工作措施，更高水平推进农村人居环境整治提升，全力打造农业强、农村美、农民富的新时代美丽乡村，为“四个示范区”建设作出积极贡献。

主持人

感谢刘局长。下面开始提问。

新华日报记者：小厕所大民生，厕所问题直接关系农民群众生活品质，请介绍一下盐都农村户厕改造进展情况，下一步有什么推进计划？

区农业农村局回答：为高质量推进农村厕所革命，我区认真贯彻习近平总书记关于农村厕所革命工作的指示批示精神，将农村户厕改造作为“十四五”实施乡村振兴战略和农村人居环境整治提升行动的重要任务，以全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕“两个全面”目标为抓手，稳步推进农村户厕改造，“十四五”期间，将对40533户问题厕所进行改造，其中新建12518户，整改达标28015户。

今年农村户厕改造工作情况是：一是制定改厕方案。全年户厕改造任务4535户，重点突出整村推进和旱厕消除两大任务。对大冈镇佳富、尚庄镇民胜2个省政府户厕改造民生实事项目村和郭猛镇明朗1个市政府挂钩村，实施户厕改造整村推进（大冈佳富805户、尚庄民胜520户、郭猛明朗87户）。在省市下达11个生态宜居美丽示范镇村创建任务基础上，我区自加压力，在郭猛镇及学富蒋河、秦南泾口、大冈佳富等15个村实施示范创建。二是开展工作部署。通过农村户厕“过筛式”摸排，建立“一厕一档”；根据国家相关技术标准，编辑印发《农村无害化卫生户厕改造建设工作手册》500册，分发全区250个村居；于7月1日召开改厕工作视频推进会，各镇（区、街道）、责任单位及村级管理员近500人参加，会议明确了目标任务、奖补标准以及实施进度要求，邀请省血防所专家进行改厕专题培训，并现场技术指导。目前，省民生实事工程2个村已完成项目立项及招投标工作，施工队已经进场，其他镇村工作也已全面启动，全区已建成无害化卫生户厕650座。三是强化资金保障。在整合生态保护项目资金及省改厕补贴资金360万元基础上，今年区财政投入1000万元，合计1360万元用于农村户厕改造，对改造通过验收合格的镇（区、街道）将按3000元/户标准进行奖补。

下一步，我们将根据年度目标任务，全面启动实施农村户厕改造项目，重点突出三项工作：一是做好牵头协调。进一步落实各镇（区、街道）农村厕所革命的主体责任，切实理顺工作关系，明确具体分管同志、职能单位和技术队伍，安排工作经验丰富的得力人手，确保有人管事、有人抓事、有人做事。二是抓好任务推进。进一步对标全年任务，落实各镇（区、街道）迅速理出清单，排出时序，抓好工程招投标和施工，抢抓黄金建设期，强力推进；建立月工作调度，对进展迟缓的及时通报，紧抓紧赶、高标准完成改造任务。三是把好工程质量。厕所虽小，但是涉及千家万户，搞得好是民心工程，搞得不好就变成了民怨工程，对此，我们将督促各板块把好质量关，采取灵活多样的推进方式，充分尊重群众意愿和习惯；在产品质量上严格标准，在工程验收上从严从实，严把施工环节和产品质量监管；严格执行工程竣工逐级验收制度，发现问题及时交办整改，确保改一处、成一处、达标一处，真正将实事办实、好事办好。

省广电总台记者：白墙黛瓦，村居错落有致；道路整洁，往来交通便捷……如今的盐都乡村处处呈现出一派生态良好、乡风文明、美丽宜居的幸福图景。请问，盐都在美丽乡村建设方面有哪些特色亮点，今后一个时期推进农房和村庄建设有哪些重点任务？

区住建局回答：近年来，盐都区始终将美丽乡村建设作为实施乡村振兴的重要抓手，按照高目标定位、高强度推进、高水平建设的要求，高度重视美丽乡村建设，建成3个全国文明村、4个省三星级康居乡村、6个省农房改善示范项目、7个省级美丽乡村；突出创建特色田园乡村，目前已创成11个省传统村落、13个省级特色田园乡村。

一、打造新型农村示范社区。以“六通十有”为标准，推进道路路灯、绿化广场、污水管网、燃气管网、垃圾分类等设施同步实施到位，兴建党群服务中心、文化活动中心、卫生室，健全公共服务配套，全区累计打造了28个新型农村社区。

二、积极推进老旧村庄改造。因地制宜，按照老村庄改造1.0版标准和2.0版标准，积极开展“拆旧房、清垃圾、整空地、栽绿化、移杆线、改厕所、美庭院”等活动，改造文体设施，完善设施配套，尚庄塘桥、大冈佳富等老村庄改造成果多次得到省市领导肯定。

三、塑造盐都农房特色风貌。邀请高资质规划设计单位，深入调研楼王丁马港、大冈抬头、台创园郝荣等古村落，挖掘苏北地下河地区建筑风格特色，传承“马头墙”、“小庭院”等建筑风貌，塑造了具有盐都特色的农房建设风貌。

下一步，盐都区将借助省、市农村住房条件改善五年专项行动和特色田园乡村建设等契机，积极开展乡村建设行动，大力改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。

一是聚焦农村住房条件改善，高标准完成省市改善任务目标。全面贯彻落实省、市关于农村住房条件改善工作决策部署，全区围绕五年改善1万户任务目标，通过制定惠民的激励政策，鼓励引导农户进城入镇、农村组团建设、原址新建翻建、异地插建迁建、农房置换等多种改善方式，满足农民对美好生活向往和改善当前居住条件的迫切需求。

二是坚持新老村庄融合发展，高品质建设美丽宜居示范村庄。重点围绕蟒蛇河沿线村庄，结合蟒蛇河水上文化生态廊道建设为契机，优选10个重点村庄，通过改造破旧房屋，拆除猪圈厕所，铺设污水管网，疏浚清淤河道，补植绿化护坡，聚力提升村庄基础设施和公共服务水平，并充分挖掘本村产业特色和文化底蕴，聚力打造一条农村住房条件改善示范带。

三是放大品牌村庄示范效应，高质量打造特色田园示范片区。重点培育以S125省道沿线重点村庄，进一步丰富省级特色田园乡村和省级传统保护村落创建内涵，提升创建品质，着力培育特色产业，改善人居环境，塑创水乡村韵，加强乡村治理，全力建设“水绿为韵、产业为特、田园为景、民富为本”的特色田园乡村，努力把盐都区建成省级特色田园乡村建设示范区，走出一条建设美丽盐都的乡村振兴之路。

盐阜大众报记者：农村垃圾治理是改善农村人居环境的一项重要工作，事关广大农民群众的根本福祉。请问，盐都在农村生活垃圾治理方面有哪些好的经验和做法，下一步还有哪些具体举措？

区城管局回答：盐都区农村生活垃圾治理工作起步于2008年，在全市率先采用“组保洁、村收集、镇集中、区转运处理”的垃圾集中处理模式；为进一步巩固提升农村环境综合整治成果，区委、区政府将农村道路保洁、河道保洁、绿化管护、设施维护、公厕改建提升、垃圾处置和分类等方面工作纳入一体化管理，构建农村环境长效管理体系，农村生活垃圾得到全面治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。截止目前，全区村庄环境整治工作全部达到“五无五有”的标准，垃圾无害化处置率和覆盖率均达100%，村庄环境得到显著提升。

一、主要做法经验

1、四级联动，建立全覆盖工作网络。坚持因地制宜，突出利民导向，按照“四个一”要求（有一个上下联动的工作网络，有一套完善的规章制度，有一支精干的村庄环境管护队伍，有一套行之有效的考核办法），建立区、镇有长效办、片有督查员、村有清运员、组有管护员的管理网络，形成了区、镇、村、组四级联动，确保农村生活垃圾治理工作系统化、规范化、长效化。

2、加大投入，建设高标准环卫设施。区、镇两级财政各按农村常住人口每人每年25元的标准设立专项奖补资金，全区每年投入农村生活垃圾治理运行经费约3000万元。先后建成区农村生活垃圾集中处理调度中心1座、建筑垃圾资源化利用中心1座、垃圾中转站18座、农村公厕373座。装配各类农村生活垃圾运输车辆286辆、全自动水面保洁船43艘、河道保洁船1520艘、垃圾桶7万余只。

3、科学部署，按序推进生活垃圾分类。按“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类模式开展农村生活垃圾分类工作。以自然村庄、农村集中居住点为支点，采用单户或联户的形式，合理配置垃圾分类收集容器。郭猛镇、楼王镇生活垃圾分类处理实现“全区域”，花吉村、仰徐村等30个重点村居全面实行生活垃圾分类，大纵湖、学富、秦南、龙冈镇开展生活垃圾分类试点工作，全区配套建成易腐垃圾生态化处理站6座和厨余垃圾处理站1座。

4、全省领先，构建信息化管理平台。针对农村生活垃圾治理工作覆盖范围广、运行节点多、转运车辆多、运行周期长等特点，利用现代信息技术完善监管系统，第一时间传输信息、上传图片，全方位、全时段监控垃圾治理的每一个环节，实现精细化管理、高效能处置。

5、多措并举，实施常态化督查考核。通过强化日巡查实效、月通报传递压力、季预奖促进运行、年结算动真碰硬等方式，以强有力的督查推动环境治理取得实效。严格按照镇、村绩效考核结果兑付奖补资金。每年召开全区总结表彰大会，褒扬先进典型，激发各级抓好农村环境“五位一体”长效管理工作的热情和动力。

二、下一步推进措施

1、加大宣传引导力度。实施城管宣传“个十百千万”工程，联合区融媒体中心，开辟“农村生活垃圾治理”专题专栏，开展农村生活垃圾治理“进学校、进村居、进家庭”三进宣传活动，结合“小手拉大手”活动，引导广大家庭主动参与垃圾治理行动，营造全社会参与的浓厚氛围。

2、开展整治提升行动。按照《关于更高水平推进农村人居环境整治提升三年行动的实施意见（2022-2024）》的总体要求，以“五全四美三治理”行动为抓手，集中力量对农村田间地头、房前屋后卫生死角进行“深度保洁”，通过示范镇村创建带动全区农村环境由“沿线美”向“整体美”转变。

3、深化垃圾分类治理。持续推进农村生活垃圾四分类增面扩效，深化农村生活垃圾“投、收、运、处、用”全链条技术路径研究，加快实施建筑垃圾资源化处理中心二期工程，实现建筑垃圾的全量终端处置，加快推进垃圾压缩液集中处理站项目建设，建立高效、环保、节能的垃圾处置收运体系。

区融媒体中心记者：养殖尾水管控备受社会关注，请问盐都区在推进养殖尾水治理方面采取了哪些措施？下一步工作目标是什么？如何推进实施？

区农业农村局回答：近年来，我区大力推进渔业绿色发展，在推进养殖尾水治理也做了多方面的工作：一是推进生态健康养殖。贯彻实施农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，推行种草投螺、藕渔综合种养等生态健康养殖技术和模式，从源头控制养殖尾水污染；二是规范养殖者行为。强化水产养殖用饲料、兽药等投入品管理，严厉打击违法使用投入品行为。实行水产养殖用药“白名单”制度，重点检查违法销售和使用禁用药品、停用药、不合格饲料、饲料添加剂和不遵守休药期规定等行为；三是加快池塘生态化改造进程。制定《盐都区水产养殖池塘生态化改造方案》，全面落实养殖尾水排放备案制度，同时构建网格化监管体系。落实水产养殖池塘生态化改造“三年行动计划”，2021年试点先行，优选组织化程度较高、养殖技术较为成熟的主体，在本地率先开展试点，提供改造样板，完成第一阶段池塘生态化试点改造。2022年逐步推开，对全区单体50亩以上、连片100亩以上水产养殖池塘全部完成改造。对实施池塘生态化改造的水产养殖池塘，要求配套不少于10%的尾水净化区，尾水处理以多级净化、人工湿地、原位修复等集中处理模式为重点，采用自然沉降、物理过滤、生物净化和曝气等处理方式。目前，全区50亩以上水产养殖塘口改造任务已完成58%。四是以“退”为进，推动提档升级。对禁养区范围内开展水产养殖的，立即退出；对国省考断面沿线影响水质达标的限养区范围内的水产养殖池塘逐步退出。截至今年4月，已完成兴盐界河沿线影响水质达标排放的137个养殖塘口的退养工作，累计退养水产养殖面积6821.97亩；五是开展增殖放流活动。积极争取省级项目资金，用于骨干河道重点流域开展渔业增殖放流活动，丰富水体生物多样性，改善河道水质环境、增强河道自净能力，今年我们争取了80万元，重点在大纵湖旅游度假区和蟒蛇河等生态河道放流。

下一步，我们将以创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区为抓手，持续推进农业农村部“五大行动”（生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产用药减量行动、配合饲料替代幼杂鱼行动、水产种业质量提升行动），强化宣传示范，营造良好氛围。对养殖区、限养区范围内未按要求按期实施池塘生态化改造或无法实现尾水达标排放的，引导退出；对零散分布、管理滞后的脏乱养殖小区，经整改仍无法到位的，组织退出。确保到2023年底，全面完成全区水产养殖池塘生态化改造任务。重点打造楼王镇国家级绿色生态循环示范项目，带动全区渔业高质量绿色循环发展。

推进措施主要有以下几个方面：一是加强组织领导。将渔业高质量发展工作列入区委区政府乡村振兴考核内容。涉关的区级部门根据实施意见内容，制定阶段发展规划，推进工作有效开展。二是强化技术支撑。细化改造、退养相关工作技术意见，根据实际，分类实施指导，通过典型引路、观摩培训等多种途径，推广应用绿色先进水产养殖技术，调整养殖结构和理念，建立高效、生态、健康、安全的水产养殖模式，提升水产品质量，保障优质水产品供给。三是严格督查监管。落实尾水排放备案制度，夯实区、镇、村三级网格监管体系和包保责任，控源头、抓过程、堵死角，严控养殖尾水乱排乱放。对不履行环境保护义务的水产养殖主体，相关部门开展联合执法行动，严厉打击养殖业污染行为，为盐都渔业高质量发展提供坚强保证。

主持人

谢谢陈所长！由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友，再见。