10月20日，国家发展改革委会同相关部门印发《要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批）》，常州《创新盐穴地下空间要素协同配置以深地空间助力国家能源储备安全》成功入选。

去年，国家启动要素市场化配置综合改革试点，江苏苏南重点城市列入全国10个试点地区，试点期限两年。本次国家发改委对试点成效开展阶段性总结，着力构建“试点先行、梯次推进、全域推广”的改革格局，持续放大试点示范效应。

作为全省唯一新型地下空间（盐穴）开发利用试点，常州抢抓苏南要素市场化改革机遇，直面盐穴地下空间权属不清、开发规则缺失、多方利益协调困难等痛点，大胆推进制度创新，把盐穴纳入独立自然资源要素实施市场化配置，打通盐穴使用权出让、确权登记全链条，让采矿遗留地下空腔转变为能源储备空间。

目前，常州在金坛完成全国首批盐穴地下空间国有建设用地使用权出让，核发全国首本盐穴地下空间不动产权证；稳步推进中石化12宗存量盐穴出让工作，同步推动对应采矿权有序退出。市级地方性法规《常州市盐穴地下空间开发利用管理办法》已通过市人大一审，进一步明晰盐穴使用权设立、出让、租赁、安全监管等制度，筑牢盐穴开发利用法治根基。

通过改革探索，曾经闲置的地下“沉睡空腔”，成功转型为服务天然气调峰、压缩空气储能的地下能源载体，为保障国家能源安全提供有力支撑，成为常州土地要素市场化改革的一项标志性成果。

据了解，自试点启动以来，常州组建改革专班，梳理形成22项改革任务清单，实行专班化运作、清单化管理、项目化攻坚、制度化集成，土地要素改革多点突破。全市共有13个案例入选全省第一批土地要素市场化配置改革案例汇编，入选数量位列全省第一。