10月8日，省委全面深化改革委员会召开会议，逐项听取省领导联系的重点改革任务推进情况，会议专门听取宿迁“四化”同步集成改革政策落实情况。

为什么专门听宿迁汇报？从2021年省级支持政策出台，宿迁已持续推进五年“四化”同步集成改革。此次专门听取政策落实情况，也要求宿迁围绕要素配置、富民增收、基层治理等积极探索，继续在系统集成上下功夫，更好释放改革整体效能。

从一项改革任务到一套推进体系

2021年，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，明确八个方面20条政策举措。这是省委、省政府首次专门针对一个设区市出台的指导性、支持性文件。随后，省级85个部门和单位出台94份专项政策文件，苏州与宿迁深化南北结对共建，形成省级统筹、部门支持、南北协作、市域推进的工作格局。

宿迁构建“179”总体改革推进框架，实施“十大工程”，将政策、项目、资金、试点纳入统筹推进。2025年，围绕这一框架整体推进32项重点改革，细化编排373项年度任务清单和季度推进计划，打造33个综合型、专项型集成改革平台。

五年来，这套机制逐渐形成一批成果。全市新增国家级和省级试点440余个，380余项改革经验获省级以上肯定推广，深化商事制度改革、土地节约集约利用获国务院督查激励，“四化”同步集成改革获评全国地方全面深化改革市域案例。全国春季农业生产、用地用林融合审批等9个国家级工作现场会在宿迁召开。

新型工业化与信息化协同推进

在嘉泰激光智能装备（宿迁）有限公司，工程师输入指令，激光在钢材上快速移动，约20秒完成切割。“公司实现了从原材料进厂到整机设备出厂的全过程自制。”企业副总经理朱梓豪介绍。这家企业所在的激光装备产业，2016年第一家落户后，宿迁持续强链补链，已集聚规上企业88家，其中高新技术企业42家，成为全省首批中小企业特色产业集群。

这是宿迁推进新型工业化的一个缩影。宿迁调整完善“619”产业体系，新能源、高端纺织、新材料产业产值相继突破千亿元，建成全国规模最大的膜材料产业集群。实施新质生产力“1+3”行动，战略性新兴产业产值达1600亿元，未来产业产值突破300亿元。

新型工业化需要信息化赋能。宿迁持续推进制造业“智改数转网联”，省级财政下达专项资金2.4亿元，支持工业互联网平台等建设。目前，宿迁已建成省级智能工厂88家，12家工厂入选工信部5G工厂名录。京东在宿迁投资超过200亿元，京东智慧城、物流平行总部、AI大数据智能处理中心等项目快速落地。2025年，宿迁数字经济核心产业规模超过1200亿元，数据标注产业营收居全省首位，新增省先进级智能工厂135家，建设OPC创业空间28个，位列全国数字百强市第68位。

土地整合与农业现代化双管齐下

作为传统农业大市，宿迁将土地、科技和种业改革结合起来，推动农业生产从分散经营向规模化、机械化、智慧化发展。

针对耕地细碎分散、农机作业不便等问题，宿迁推进“小田变大田”改革。目前全市已整合分散耕地超过120万亩，惠及农户35万户。土地整合后，农业机械化率从78%提升至92%，亩均产量增加10%以上。

农业现代化离不开信息化赋能。宿迁在田间推广“AI+农业”，运用高清摄像头、虫情测报仪、智慧灌溉系统监测农作物生长；依托江苏沭阳肉鸭科技小院培育“益扬1号”肉鸭配套系，带动周边500余户养殖户增收。农业产业群链综合产值超1200亿元，4个产业入选全国优势特色产业集群，粮食产量稳定在410万吨左右。

城镇化与公共服务同步跟进

2025年，宿迁城镇化率超过65%，泗阳县、泗洪县入选城镇化潜力地区国家级试点，洋河镇、马厂镇入选全国千强镇，获批省级宜居宜业和美乡村特色片区4个、全省最多。

在城镇化推进中，宿迁构建“1394”城镇发展格局，统筹城乡教育、医疗等公共服务。以医保惠民行动优化医保服务，推动优质学校与乡村学校集团化办学。城市治理引入“西楚之眼”视频融合指挥平台，面向企业推出“一企来办·宿企通”平台。近30万人返乡就业创业，约42万市外人口来宿定居发展。

产业发展带动人口集聚，人口变化又对住房、教育、医疗、养老和基层治理提出新要求。宿迁将城镇化与产业发展、数字治理、公共服务放在同一改革框架内推进，减少各领域单独发力带来的衔接问题。

今年7月，省人大常委会听取省政府关于支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设情况的报告并审议，建议进一步统筹财政、金融、土地、人才、技术、数据等要素政策，推动省级支持意见和配套方案落地见效。这也说明，随着改革深入推进，下一阶段需要更加注重政策之间的协同，推动改革成果从单个领域的突破转化为整体发展效能。