编者按：基层治理是国家治理的基石。为生动展示基层政府“以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点”取得的丰硕成果，央广网江苏频道策划推出《大城小事》微短剧。在江苏各地基层政府办理群众、企业的各类诉求中，选取经典案例作为原型，讲述政府、民众、企业之间“人人有责、人人尽责、人人享有”的生动故事，让观众在沉浸于精彩剧情的同时，感受“强富美高”新江苏的新时代城乡新风貌。

央广网常州7月30日消息“邻里不相识，电梯不言语。”这是六七年前，常州市武进区西湖街道滆湖社区很多居民生活的真实写照。作为一个2018年才成立的新社区，这里辖区面积近12平方公里，下辖14个商品房小区，居民来自五湖四海，普遍学历高、彼此生疏。社区工作人员面对的是一道基层治理的共性难题：缺乏“熟人土壤”，常规手段难以奏效。

武进区西湖街道滆湖社区下辖14个商品房小区（央广网记者邢振摄）

然而，如今走进滆湖社区，废弃集装箱变身“零废循环商店”，普通亭子升级为疗愈咖啡馆，闲置用房蜕变为“菌丝体美术馆”……更令人惊喜的是，一批批居民从“旁观者”变成“主理人”，从“外乡人”变成“常州人”，乃至亲如一家的“家人”。这一切的改变，要从一位海归妈妈说起。

痛点中的觉醒：一位海归妈妈的“破冰”尝试

2017年，刚从英国纽卡斯尔大学传媒与新闻学硕士专业毕业的黄亦琼回到常州，入住滆湖社区所在的高知小区。彼时的社区，是典型的“陌生人社会”——邻居们学历高、收入好，却各自闭门独居，即便在电梯里偶遇，也大多沉默不语。

“生活里缺乏人情味，这给社区管理也带来了很大难度，找不到有效的抓手。”黄亦琼回忆道。一个朴素的念头在她心中萌芽：不愿让孩子成为“林间最后的小孩”。她带着自家孩子走进西太湖畔的自然天地，在草木虫鸣间开展自然阅读。渐渐地，社区里其他孩子也加入进来。从自己一个孩子，到30多名固定学员，她与朋友创办的“湖畔自然学校”，成了打破冷漠的第一道缝隙。

从“一个人”到“一个站”：政府搭台，让善意有了落脚点

黄亦琼的行动，被属地政府看在眼里。滆湖社区成立后，西湖街道在推进网格化管理中发现，单靠仅有的社区工作人员，难以叩开高知居民的心门。街道主动找到黄亦琼和她的“湖畔自然学校”，希望扶持这个本土社会组织，借助“通过孩子链接家庭”的独特路径，把来自五湖四海的人才凝聚起来。

2019年，在西湖街道支持下，黄亦琼正式登记成立社会组织——常州市武进区湖畔小站青少年公益服务中心。更重要的是，社区将一处300平方米的闲置空间无偿交由“湖畔小站”运营，常州全市首家以“自然”为主题的社区图书馆就此落成，馆藏6000余册自然科学类图书。黄亦琼，成为了社区中第一位“主理人”。

湖畔小站“主理人”黄亦琼与外国友人共同给孩子开展自然教育（央广网发受访者供图）

有了固定的场所，“湖畔小站”也日益热闹起来。孩子们在这里阅读、探索自然，家长们在等待中相识、相熟。以孩子为纽带影响父母，借父母为桥梁感染更多家庭。一个以“自然”为媒介的熟人网络，悄然织就。

空间换服务：闲置资源激活治理“一池春水”

随着参与度越来越高，原有的空间已不够用。属地政府的支持力度也在升级。

西湖街道以项目形式，对社区闲置空间进行装修改造，先后打造出星苔咖啡、菌丝体美术馆等活动空间，全部免收租金，供湖畔小站运营；湖畔小站则承诺通过开展活动反哺社区。2024年起，团队成功盘活多处闲置空间：废弃集装箱变身“GreenRipple零废循环商店”，店内超80%的家具由废旧物品再造；揽月湾的普通亭子升级为“星苔咖啡”，成为咖啡与园艺融合的疗愈空间；一处约150平方米的闲置配套用房蜕变为“菌丝体美术馆”，内设根系书房、共生厨房和土木工坊，以菌丝的互联哲学重塑人与人的连接。

在运营机制上，社区创新推出“社区补贴一半、家庭自付一半”的收费方式，如一场活动费200元，社区承担100元，家庭承担100元，报名费全部交给湖畔小站用于组织活动。这种“社区搭台、社会组织赋能、企业支撑”的三方协作框架，既减轻了居民负担，又保障了社会组织的可持续运转。

从“1”到“N”：主理人裂变，双向奔赴

黄亦琼没有止步于一个人“单打独斗”。她开启了“挖宝”之旅，挖掘并孵化了木工设计师顾程达、心理专家周京京、园艺爱好者芮孟德、媒体人徐丹等近20位社区“主理人”，更吸引了巴西音乐家JohnDomingos、德国志愿者Wolfgang等多位国际友人加入，一同投身社区建设的热潮。

土木工坊“主理人”顾程达带着小朋友做手工（央广网发赵一阳摄）

2020年，滆湖社区将湖畔小站培育为枢纽型（链主型）社会组织，制定“星链计划”，分为三类角色：恒星型——以常住人口为主；行星型——不常住但愿意到社区提供服务；彗星型——吸引外部大咖来社区开展活动。

2025年8月，在菌丝体美术馆主展厅，“社区营造计划发布暨主理人聘任仪式”隆重举行，近20位来自青年群体、中坚骨干、银发长者及国际友人的社群主理人共同接过聘书。

这些主理人从社区活动中受益，又通过自身特长反哺社区：周京京聚焦“一老一小”，开展家庭教育与心理辅导；郑燕飞、Amy老师、李媛等在社区提供场地与背书下，开展健康饮食、药膳、早餐教学与销售，缓解了新社区配套设施不足、孩子早餐无处购买的实际难题；德国志愿者Wolfgang延续“通过孩子连接家庭”的理念持续深耕……居民开始主动提出需求，从“外乡人”向“本地人”、再向“家人”转变，幸福感与归属感显著提升。

基层治理创新实践：从武进样本到江苏经验

武进区西湖街道滆湖社区党支部书记陈承告诉记者，如今社区组织的活动，经常出现报名人数远超计划的火爆场面，不得不临时调配会议室。

从“无人问津”到“一座难求”，这背后正是居民从“旁观者”到“主人翁”的身份之变。滆湖社区的实践表明：基层治理不是政府的“独角戏”，而是政府搭台、社会力量唱戏、企业协同支撑的“大合唱”。通过盘活闲置空间、孵化社区主理人，将“旁观者”变成“参与者”，让“人人有责、人人尽责、人人享有”从口号落地为日常。武进的成功探索，正为江苏乃至全国类似的高端人才聚集型社区，提供了一份可复制、可推广的鲜活样本。