当创新成为引领城市发展的第一动力，南京将如何在新一轮科技革命和产业变革中走在前列？

《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）以产业科技创新动能显著增强为发展目标，描绘了未来五年的创新图景：教育科技人才一体发展格局基本形成，重点创新指标和整体创新能力进入全球先进行列。企业创新能力显著提升，产业科技创新中心主承载区建设取得重大进展，新质生产力加快发展壮大。战略科技力量培育和重大科技平台建设取得新成效，形成一批原始创新成果，突破一批关键核心技术。科技创新和产业创新深度融合，科技成果转化和产业化水平明显提高。

南京。南京日报/紫金山新闻记者 谷文俊 摄

“协同融合”是创新的主旋律。根据《纲要》，“十五五”时期，南京创新版图将打破条块分割、行政区划壁垒，坚持多极支撑、集成联动，形成全域创新、全面创新的生态。同时，以创新载体为抓手，打通“科技—产业—生产力”发展链路，链接创新策源、产教融合、产业引领发展圈层，将创新势能转化为构建新发展格局、推动高质量发展的强大动能。

立足特色，以高水平实验室矩阵打造创新高地

虽然正式成立仅有几个月，但中国科学院工业人工智能研究所近300名科研人员已全员投入、全速推进前沿研究与技术攻关。立足“工业+人工智能”核心定位，该研究所正重点瞄准具身智能作业装备、新一代智能生产线、AI智能工厂等方向，组建11个科研团队集中开展前沿与共性技术攻关。

回望“十四五”，南京加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，紫金山实验室6G无线通信系统传输速率达到世界领先水平，未来网络试验设施国家重大科技基础设施全面竣工并投入运营，累计获批重组全国重点实验室39家。

面向“十五五”，《纲要》明确提出“打造南京特色战略科技力量”，科技创新平台载体建设全面成势——

健全以国家实验室（基地）为引领，全国重点实验室、省实验室等为基干的高水平实验室矩阵。支持紫金山实验室争创国家实验室（基地），推进生物育种钟山实验室等建设，在人工智能、智能电网、生物医药、信息通信等领域高水平建设一批全国重点实验室。

生物育种钟山实验室效果图

全力做好未来网络试验设施（CENI）开放共享工作，积极推进原子级制造重大科技基础设施、全场景电磁孪生试验设施建设，争取列入国家重大科技基础设施序列，推进鼓楼医院仿生人体生命支持及测控等设施开展预研建设，梯次做好与在宁大院大所合作，共同培育重大科技基础设施项目。

建设国家集成电路设计自动化技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（南京）、国家油气地球物理勘探技术创新中心南京分中心等重大创新平台。

江苏省扬子江创新型城市研究院副理事长、南京市社会科学院研究员郑琼洁表示，通过聚焦能级提升与动能塑造，未来五年，南京将构建起“金字塔型”产业技术创新体系：夯实“塔基”，支持在宁国家重点实验室、高水平研究型大学围绕产业需求开展前沿基础研究和应用基础研究；做强“塔身”，布局建设一批行业共性技术中试平台和场景验证基地，成为连接实验室技术与规模化市场应用的“桥梁”；抢占“塔尖”，在新一代人工智能、6G、量子科技等前沿领域，采用“揭榜挂帅”“赛马机制”等方式，支持领军企业和新型研发机构开展非对称创新，力争在部分细分领域实现引领。

跨域协同，构建“一心两带多点”的创新结构

在江苏奥赛康药业有限公司，公司牵头的“长三角抗微生物感染药物研究创新联合体”正在高效运转。

从复旦大学附属华山医院提出临床未满足需求为起点，到中国药科大学、上海中医药大学等科研伙伴开展技术攻关，再到奥赛康药业、南京海润医药有限公司负责工艺开发、产业化，最后经华山医院临床验证后将成果推向市场。据悉，联合体的目标是用3—5年时间开发一个抗耐药感染防治创新药，实现两三个抗感染药物的产业化。

“不谋全局者，不足谋一域。”与“十四五”相比，南京“十五五”规划纲要更加强调区域重大战略和现代化城市群增长极作用，将视野拓展至跨区域的创新链、产业链深度协同。

《纲要》提出，围绕建设上海（长三角）国际科技创新中心关键支点的目标，构建“一心两带多点”的创新空间结构。

“一心”是以主城高校、科研院所为创新策源地，以城市硅巷和园区为孵化空间的全市创新基地。

紫金山实验室。南京日报/紫金山新闻记者 冯芃 摄

“两带”是指紫金山创新带和滨江创新带。前者重点以紫金山科技城、麒麟科技城、仙林大学城、江宁大学城为核心，打造上海（长三角）国际科技创新中心原始创新引领区，辐射带动河西中央科创区、南京软件谷、玄武数智城、秦淮国际科创城等创新载体，大力促进原始创新、技术研发、产业转化、科技金融融通发展；后者重点联动长江两岸重点产业片区，构建开放联动的产业生态，形成推动科技成果转化与产业升级的重要集聚带。

“多点”为与先进制造业基地有机融合的高新园区及创新产业社区。

此外，主动融入长三角一体化发展战略，做好沪宁之间高能级平台、高水平大学、高层次人才、高科技企业、高效率转化的协作互动。协同推进沿沪宁产业创新带、苏南国家自主创新示范区高质量发展，积极参与长三角科技创新共同体联合攻关，完善国家实验室、重大科技基础设施开放共享机制。

在中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部副部长李金波看来，《纲要》明确提出建设上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，这是南京主动服务国家科技强国战略，抢占新一轮科技革命和产业变革机遇的重大举措。

世界范围内的新一轮科技竞争正由技术层面的成果转化向科学层面拓展“无人区”演进，创新模式由传统的线性、封闭、技术导向模式向网络状、开放式、需求驱动的生态系统转变，依托创新生态而形成的原始创新策源能力成为一个地区、一个国家核心竞争力的重要来源。

“南京产业基础雄厚、高层次人才密集，通过完善市域创新战略空间布局，深化高层次开放创新合作，打造国际科技创新中心关键支点，南京正加快建设全球重要的原始创新策源地和科创人才摇篮。”李金波表示。

集成发力，强化“两城两区两港两中心”的创新枢纽

在江苏省产业技术研究院膜科学技术研究所，科研人员开发出一套神奇的“筛子”——孔径仅0.26纳米的分子筛膜，能从天然气中高效分离出纯度99.999%以上的氦气。

十年磨一剑，团队与行业龙头企业、重点单位开展合作，构建以企业为主体的任务牵引型创新联合体，并实现产品规模化生产。

“如今我的身份可多元了。”研究团队负责人顾学红笑称，他既是膜科学技术研究所的团队负责人，也是南京工业大学副校长，还是研究院孵化企业的技术负责人及受益人。

江苏省产业技术研究院。受访者供图

多元身份的背后，是多元主体的高效协同。如何进一步打通“创新链路”、畅通“转化通道”？《纲要》提出，强化企业创新主体地位，推动企业主导的产学研融通创新。鼓励企业牵头组建“企业—高校—科研院所”创新联合体，构建“科学家+工程师+企业家+投资人”协同创新机制，推动科研平台、科技数据、应用场景等进一步向企业开放。

同时，以“两城两区两港两中心”创新枢纽为抓手，健全教育科技人才“三位一体”工作机制，建设教育科技人才体制机制一体改革综合试点。其中，“两城”（紫金山科技城、麒麟科技城）聚焦战略科技力量培育；“两区”（扬子江产业科技创新试验区、河西中央科创区）加强产业生态协同打造；“两港”（长三角智能制造与装备创新港、六合产业科技创新港）深化校地企协同联动；“两中心”（全国高校区域技术转移转化中心生物医药、信息通信分中心）提升科技成果转移转化效能。

这一系列布局背后，体现怎样的战略思维？南京财经大学现代服务业协同创新中心主任宣烨教授解释，《纲要》从“企业是创新主体”进一步升级为“构建以企业为核心节点的产业创新生态”，形成龙头企业牵引、高校院所支撑、科技平台赋能、中小企业协同的网络化创新体系，推动技术创新从分散突破转向体系化突破，使南京真正形成具有区域带动力和全国影响力的产业创新增长极。

《纲要》提出教育科技人才一体发展，这也说明未来决定城市创新能级的，是谁能形成更开放的制度供给、更高效的资源配置和更有黏性的人才生态。南京应在营商环境、人才评价、科研组织、开放合作等方面形成更多制度性成果，使创新资源引得来、创新主体长得大、创新成果留得住，从而为高质量发展提供持续不断的创新动能。