在区域竞争日趋激烈的当下，一个资源禀赋并不突出的乡镇，如何在发展的赛道上实现“弯道超车”？亭湖区黄尖镇近年来的蓬勃实践给出了答案。

近两年，黄尖镇累计招引重大项目23个，总投资超22亿元，固定资产投资连续保持两位数增长。丰耀智能化石油装备、琨搏汽车智造、鑫帮渔光互补等优质项目相继落户、聚链成群，勾勒出一幅“项目兴、产业旺、生态美”的高质量发展画卷。这背后，是黄尖镇通过深刻变革，逐步探索并形成的“精准导航、存量革新、赋能服务、共生生态”四维招商方法论，为基层乡镇破解发展瓶颈提供可复制的样本。

能级跃升

跑出高质量发展加速度

招商引资是经济工作的“生命线”。黄尖镇的招商成果，最直观地体现在发展能级的全面跃升上。近两年，综合实力与产业能级同步增强。坚持“项目为王”，以有效投资驱动经济稳健增长。地区生产总值保持年均约6%的增速。固定资产投资额屡创新高，2024年同比增长35.3%，其中建安投资增幅达58.9%，位居全区第一；2025年同比增长12.6%，持续保持两位数增长。产业内核不断做强，规上工业总产值年均增长10%，高新技术企业增至6家，新增省级“专精特新”企业3家，实现从“制造”向“智造”的跃升。

项目引建与存量盘活双轮驱动。彻底摆脱“散、小、低”的路径依赖，推动主导产业向高端化、集群化攀升。紧扣产业定位开展精准招商，成功落地中日天然肠衣加工（纯外资）、中韩5G基站应急电源等优质外资项目，实现实际利用外资零的突破。项目转化效率显著，华谷智能化农业装备项目从洽谈到投产仅用3个月。同时，坚定转向“向存量要空间”，通过“腾笼换鸟”盘活中宇电器闲置厂房，将其转化为承载琨搏汽车智造项目的优质载体。这套“增量招引”与“存量革新”的组合拳，推动每年均有4至6个新开工、3至4个新竣工亿元项目接续发力，为发展注入强劲的可持续动能。

营商生态与发展活力协同共进。将优化营商环境作为核心竞争力来锻造，其成效直接反映在经营主体的蓬勃发展上。通过实施“企业+3”走访、推行“拿地即开工”服务，全力破解企业难题，近两年累计新增“四上”企业26家，经营主体活力持续迸发。“政府全身心帮我们想办法”，成为企业家的普遍感受。稳定的预期、高效的协同和真挚的情谊，构建持久吸引力，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标持续健康增长，农民人均可支配收入稳步提升，形成“以商引商”、活力涌流的良性循环。

四维聚力

构筑系统招商新生态

新时代的招商引资已从依靠政策优惠的“单一博弈”，升级为考验区域综合营商生态与系统运筹能力的“体系竞争”。该镇实践核心可提炼为四个相互赋能、协同增效的维度。

精准化导航，在区域产业链中定义自身坐标。黄尖镇摒弃“广撒网”的粗放招商，转向基于深度产业研究的“精耕细作”。其核心在于实施“产业链图谱分析法”，即在盐城新能源汽车、石油装备等主导产业集群中，精准寻找价值链的互补环节与升级缺口。琨搏项目直指高端汽车零部件智造，正是切入区域产业链关键环的“精准落子”。这种思路贯穿全局：从在谈的唐燊电池换电柜到国算科技算力中心，均体现出对新能源、数字经济等新赛道的超前研判。招商团队如同产业“导航员”，不仅清楚“招什么”，更明晰“为何招”以及“招来后如何链”，从而确保每一个项目都不是孤岛，而是强化区域产业韧性与竞争力的有机组件，最终汇聚成“引进一个、带动一串、形成一片”的集群效应。

存量式革新，于既有空间中培育增长动能。面对土地资源的刚性约束，黄尖镇创造性走出一条“向内存量要发展增量”的突围之路，将低效闲置资产转化为独具吸引力的招商筹码。这并非简单的“腾笼换鸟”，而是一套包含“摸排—匹配—攻坚”的系统工程。全镇系统性梳理闲置厂房、低效用地，建立动态资源库，变“沉睡资产”为“机会清单”。琨搏项目盘活中宇电器旧厂，丰耀项目重组宝威锻造资产，天然肠衣项目创新利用法院查封地块，皆是政府主动牵线、精准匹配。针对盘活过程中复杂的产权、债务等历史遗留问题，建立“一事一议”的专班攻坚机制，有效扫清障碍。这套“存量资源高效转化模式”，破解空间瓶颈，缩短建设周期，实现土地集约、资产增值与产业升级“多赢”，为资源约束下的乡镇发展提供可持续的路径选择。

赋能型服务，从政策供给到环境共创的跃升。黄尖镇深刻认识到，比一时的政策优惠更具持久吸引力的是稳定、可预期、高效率的营商环境。其“金牌店小二”服务已升华为覆盖项目全生命周期的赋能服务。服务的主动性是关键，琨搏项目案例中“政府先于企业发现需求”的“逆向服务”，体现了从“回应诉求”到“预见需求”的理念跃迁。制度化的保障是基石，重点项目一览表揭示的“挂钩领导—责任人”机制，将服务分解到规划、环评、建设、用工各环节，形成责任闭环。服务的本质是信用构建，政府通过持续、可靠的服务履约积累信用，与企业结成发展命运共同体。这种“滴灌式”护航与“信用背书”，构筑了比财政补贴更难模仿的核心竞争力，形成“以商引商”的信任传递链。

共生性生态，构建多元包容的发展共同体。黄尖镇着力培育的，是一个要素多元、开放协同、富有韧性的产业生态圈。这首先体现在产业的“混合动力”上，高端制造、绿色能源、文旅康养等多赛道并举，避免单一产业风险，促进产城融合与功能互补。其次是资本的“多方汇聚”，积极引入日资、韩资、央企及社会资本，中日天然肠衣项目和中韩5G基站应急电源项目的成功落户，不仅带来资金技术，更提升区域的开放度与国际规则接轨能力。最独特的是情感的“乡土链接”，巧妙运用乡情纽带开展“情感招商”，将有情结、有实力的企业家“引回来、留下来、发展好”，营造出“尊商、重商、亲商、安商”的浓厚氛围，让经济发展植根于深厚的社会资本与文化认同之中。

示范引领

打造可复制的基层样板

从琨搏项目的“点上开花”，到众多优质项目的“面上成景”，黄尖镇的实践不仅在于经济增长的具体数字，更在于提供了一套经过检验、逻辑自洽的精准招商与系统赋能工作法。

理念转型是先导，必须从追求规模速度转向注重质量效益，从依赖增量扩张转向善于存量创新。

系统集成是关键，招商引资是一项复杂的系统工程，需要土地、资本、人才、服务、情感等多维要素协同，形成聚合效应。

基层能动性是灵魂，战略蓝图要靠创造性落实，主动作为、勇于创新的精神至关重要。

面向未来，黄尖镇在“精准”上，更紧密对接长三角产业创新网络，瞄准前沿技术和未来产业；在“存量”上，探索跨区域、跨乡镇的存量资源统筹调配机制；在“服务”上，深化数字化改革，打造智慧服务平台，提升服务效能；在“生态”上，强化科技创新和人才引育，为产业升级注入核心动力。

在盐城奋力谱写“强富美高”新篇章的征程中，黄尖正以其独特的智慧与坚实的行动，成为一块熠熠生辉的拼图，书写着乡村全面振兴的新篇章。