2025年政府工作报告提出，要“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”，为新时代养老服务体系建设指明了方向。养老服务消费作为提振内需的重要抓手，不仅契合党中央、国务院扩大消费的战略部署，更直接关系到亿万老年人的获得感与幸福感。

截至2024年末，徐州60周岁及以上户籍老年人口已达224.39万人，占户籍总人口的21.87%。作为老龄人口大市，如何系统推进养老服务体系建设、释放银发消费潜力，已成为徐州推动高质量发展、创造高品质生活的重要议题。

以此为契机，徐州以“惠民生、促消费”为主线，聚焦老年人“急难愁盼”，通过优化消费条件、创新消费场景、完善政策支撑，推动适老化改造升级、政策补贴申领、智慧家居融合等举措落地见效，让政策红利切实转化为老年人可触可感的生活改善，为全市经济社会高质量发展注入更多“夕阳活力”。

供给扩容：

构建多层级养老服务体系，织密民生保障网

中午11点刚过，大龙湖街道新元社区长者食堂逐渐热闹起来，清炒时蔬、红烧鱼块、番茄炒蛋……工作人员正忙着分装热气腾腾的菜肴。

食堂外，家住中锐星尚城小区的赵阿姨已和老邻居们如约而至。“一个人吃饭，总想着凑合。现在走几步就到食堂，花样多、价格实惠，还能和老姊妹们聊聊天，日子别提多舒坦了！”赵阿姨一边用餐一边笑着说。

这样的场景，正在徐州多个街道社区同步上演。近年来，徐州加快构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的多层级养老服务体系，全面回应老年人多样化、多层次服务需求。

作为徐州居家养老服务网络的重要一环，长者食堂不仅解决了老年人“吃饭难”的问题，更成为他们社交互动的“新阵地”。在这里，热乎的饭菜暖胃，贴心的服务暖心，邻里的陪伴暖情，“到食堂吃饭”已逐渐成为许多徐州老年人的生活新习惯。

长期探索中，徐州长者食堂并不止于就餐服务，而是综合满足老年人物质与精神的双重需求，将就餐服务与文化娱乐、健康管理等更多功能深度融合，实现“一餐饭”带动“多服务”。

“我们打造长者食堂，不仅要让老人吃得舒心，更要让他们‘玩好’‘乐活’。”徐州市民政部门相关负责人介绍，目前全市不少长者食堂与居家养老服务中心一体化运营，配备棋牌室、唱歌房、观影室、书法室等功能空间，在满足基本用餐需求的同时，为老年人提供丰富的精神文化生活，探索老年友好型社区建设新模式。

除了社区养老，专业养老机构正成为越来越多老年人的新选择。

来自国家税务总局发布的数据显示，随着养老服务需求的多元化增长，今年上半年，我国社区养老照护服务、机构养老照护服务、居家养老照护服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18%。其中，机构养老照护服务需求紧追社区养老，呈现快速增长态势。这一趋势在徐州同样显著，越来越多的老年人开始接受并选择专业化机构的养老服务。

在新沂市钟吾养老服务中心，阅览室、娱乐室、精神关爱室等功能室一应俱全，每个起居室都配备数字电视、独立衣柜、紧急呼叫系统等适老化设施，50余名医护人员全部持证上岗，为入住老人提供24小时专业照护。

“在这里住得好、吃得好，工作人员还贴心，比在家里舒服多了！”79岁的章老伯笑着说。据了解，该养老企业以专业化、标准化的服务，为老年人提供全方位、高品质的医、康、养、乐一体化服务，日常电影放映、棋牌娱乐、书法练习等活动从不间断，让老人们的晚年生活充实而精彩。

类似的高品质养老机构正在徐州快速落地。仅九如城一家，就在徐州运营多家养老综合体、医院、专业养老机构及日间照料中心。

“我今年76岁，在这儿住了两年多，每天都安排得满满当当——唱歌、做手工、参加兴趣班，退休生活从没这么精彩过！”在九如城泉山颐养中心，杨阿姨对此赞不绝口。她表示，是自己主动选择来机构养老，“早就不是过去那种‘孤老院’的印象了。”

随着消费观念转变和支付能力提升，越来越多的老年人愿意选择专业养老机构，呈现出多层次、快增长的鲜明特点，反映出老年人对专业化养老服务的需求潜力巨大。

智慧赋能：

加速银发产品迭代，创新“智慧+”养老场景

“通过手摇就能调节抬背角度和屈膝高度，床边还有一键呼叫装置，有急事按下按钮，护理人员很快就能到。”泉山区居民王昌志为92岁父亲申请的家庭护理型养老床位，配备了专业的智能护理床和呼叫系统，“有了这些智能设备，父亲在家就能享受和养老院一样的专业服务，我们做子女的也更放心。”

在鼓楼区，74岁的汪大爷也享受到了智慧养老带来的便利。今年年初，在儿子的主导下，他对自家房屋进行适老化改造，按照徐州适老化改造补贴政策，政府为其补贴30%，个人承担70%，最终个人仅支付1.47万元。改造后，家中新增了沐浴椅、节能吸顶灯、智能马桶、适老椅等设施，“现在洗澡不用怕滑倒，晚上起夜灯也会自动亮，这些改造特别实用，让我在家养老更安全、更方便。”汪大爷说。

“垂暮不离亲，养老不离家”是大多数老年人的心愿。为了让更多老年人实现“居家养老”，徐州积极响应国家政策，持续推进居家适老化改造工作。

2025年，徐州全面落实江苏省适老化改造新规，将补贴上限从3000元大幅提升至15000元，覆盖人群扩大至全市60周岁及以上常住老年人家庭，按照“个人承担70%、政府补贴30%”的标准，显著降低家庭改造成本。

数据显示，适老化改造内容涵盖智能门锁、跌倒雷达、紧急呼叫系统等7大类68种产品，将智能化适老服务延伸到老年人生活的“最后一米”。

除了居家适老化改造，徐州还积极探索“智慧+”养老新场景，推动互联网、物联网、人工智能等技术与养老服务深度融合，让智能化服务惠及更多老年人。

在新区街道银山佳苑居家养老服务中心，几十位老人正通过大屏幕参加“云端问诊”。这是由民政部门、徐州市第一人民医院与智慧养老企业联合推出的在线医疗服务。“过去上医院得转两趟公交车，现在对着屏幕就能问诊，还能开药送到家。”72岁的王阿姨为这项服务竖起大拇指。

在沛县静安护理院，每个房间都配备了呼叫系统、中心供氧系统等智能专业医疗设施，能够为失能和半失能老人提供必需的医疗和康复服务，实现“监测、预警、干预”闭环。

如今，电子屏、智能手机、智能穿戴设备等数字技术正在深度融入徐州老年人的日常生活，智能化服务正加速渗透到养老服务的各个环节。就连护理员也用上了智能胸牌记录仪——中移物联网公司与江苏移动推出的“和对讲”S38设备，具备实时对讲、视频记录、精准定位等功能，大幅提升护理效率与应急响应能力，有效提升养老服务效率和安全性。

从智能护理设备到“云端问诊”，从适老化改造到智慧养老平台，徐州正通过一系列技术创新和场景优化，让老年人更好地适应并享受智能化生活，推动“智慧养老”从概念走向现实，为银发经济发展注入科技动能。

潜力释放：

聚焦多元消费需求，激活银发经济新动能

“冬天去海南避寒，夏天到河北、东北避暑，每年出去旅游两三趟，晚年生活越来越精彩！”9月14日，刚结束12天东北之旅的徐州老人张阿姨，正拿着旅游照片和老朋友们分享见闻。随着生活水平的提高和消费观念的转变，像张阿姨这样追求“悦己型”消费的老年人越来越多，他们的消费需求从“生存型”向“发展型”跨越，为银发经济发展注入新活力。

老年旅游市场的火爆，正是徐州银发消费潜力释放的生动体现。记者从我市多家旅行社了解到，2024年以来，60岁以上游客占全部订单的比例超过60%，老年旅游市场规模持续扩大。

针对老年人旅游需求特点，旅行社适时推出“旅居养老”“家庭同游”“慢节奏观光”等特色产品，并联合周边城市开通银发旅游专列，提供全程医护陪同、无障碍设施保障等服务，进一步激发老年旅游消费潜力。

除了旅游消费，老年教育消费也呈现快速增长态势。徐州以13所老年大学为核心，构建起“市级示范、县级主干、镇街补充”的老年教育体系，开设水粉画、书法、声乐、健康养生、信息技术使用等多元化老年课程，部分热门课程更是“一座难求”。这些活动不仅满足了老年人的精神文化需求，也带动了文化消费增长，成为银发经济的重要组成部分。

68岁的刘秀兰老人是老年大学水粉画班的学员，她经常将自己的作品发布到社交平台，不仅收获了全国网友的点赞，还结识了许多志同道合的朋友。“以前退休后总觉得生活没意思，上了老年大学才发现，原来晚年生活可以这么充实，不仅学到了新知识，还找到了乐趣。”刘秀兰说。

线上消费也成为徐州银发群体的“新习惯”。在年轻人购物节热情逐渐降温的同时，大批的老年人正积极加入“网购大军”。与此同时，便捷化、智能化的健康产品，正成为银发消费的新刚需，推动老年消费市场向品质化、多元化方向发展。

“以前总觉得网购复杂，跟着儿女学了几次后才发现，手机上点一点就能买到想要的东西，还能送货上门，比去超市方便多了！”72岁的陈阿姨说，前不久在直播间购买的电动起身辅助器，就是专门为老年人设计的产品，“力气小也能轻松使用，坐起来、站起来都很安全，对我们老人特别友好。”现在，她不仅自己网购，还会帮邻居们下单，成为社区里的“网购达人”。

为了更好地服务老年消费者，电商平台乃至电子产品也针对性地优化服务体验，推出大字号界面、语音搜索、“一键下单”、上门退换货等适老功能，让老年人轻松享受数字消费便利。

银发潮涌，彭城焕新。徐州银发消费市场已成为拉动内需、推动经济增长的重要力量。未来，徐州聚焦老年人多样化需求，将持续完善养老服务体系、优化消费环境、创新消费场景，释放银发经济潜力，让老年人共享经济社会发展成果，让夕阳红成为动人风景，更成为澎湃的经济新动能。