近年来，射阳县四明镇始终坚持以基层党建为引领，精心打造网格化“党建+四前”信访模式。在此模式下，12345热线持续降温，群众满意度和问题解决率均显著提升。“一降两升”的显著成效不仅有效预防和减少了信访问题的发生，更为夯实基层治理奠定了坚实基础。

风险隐患网格管控在“案前”。四明镇信访维稳网格员由村组党员干部、党小组长担任，把党的信访工作融入网格，通过上门发放调查表，对集体经济、农民增收、社会治理、文化生活、廉政建设等各类问题进行问卷调查，确保群众反映基层有回音、诉求有处理、需要有帮助，增强了信访网格服务的精准性、快捷性、实效性，全力打造为民服务升级版。

诉求规范办理在“访前”。四明镇要求村（居、社区）网格员，在走访的过程中，认真对待群众反映的倾向性、苗头性问题，力争在“访前”办结，把矛盾消化在萌芽中。村（社区）网格员要认真接谈了解信访者反映的问题，客观公正地给予答复和处理，做好受访群众的情绪疏导，关注他们的思想动态，依法律、按政策办事，坚持教育、疏导、协商、调处；要设身处地地理解、耐心倾听他们的想法和诉求，靠过硬的措施，将第一难事变易事；靠依法解决问题，将第一缠手事变百姓顺心事，把信访工作“最难一公里”变成“最好的一公里”。

矛盾纠纷联动调解在“诉前”。四明镇明确网格员是“党联系人民群众的纽带”的工作定位，对信访问题不是躲拖避让，而是敞开大门，接待来访群众，耐心倾听，一杯热茶、一个让座把党和政府的热情传达，通过耐心细致地倾听来信来访当事人的诉求，并针对其诉求的问题进行耐心答复和处理，打开信访者的心结。该镇实行“日接访+周周清+月通报”制度，每日安排镇网格办窗口成员联席坐班接待来访群众，每周召开信访事项“周周清”会办会，每月通报信访事项化解情况。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，提高工作效率。实施“提速增温”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，力争将每一件来信来访案件圆满解决。

疑难杂症销号清零在“审前”。扎实开展法治宣传教育活动，围绕重要法律法规推动法治宣传阵地升级。实施公民法治素养提升行动，落实普法责任制，加强诚信宣传，提高全镇诚信意识和信用水平。坚持“三治融合”，健全社会治理规范体系。开展“无访无诉镇村”创建活动，把非诉讼纠纷解决机制挺在前，打造网格调解室，让“最美法治人员”进网格，综合运用多种调解方式，对重大决策项目开展社会稳定风险评估，化解矛盾于基层。开展信访积案攻坚行动，压实首办责任，谁转送、跟踪督办、约访回访信访事项，就负责到底，及时回应群众关切。树立“事事有回应，件件有落实”目标意识，建立“受理、办理、督办、审查、回访、反馈、清零”工作闭环，摸清案件底数、建台账、压实责任，让信访者不“回流”，实现疑难杂症在“审前”销号清零。

四明镇“党建+四前”信访工作机制，从源头上减少信访事项的发生，把解决群众合理诉求牢牢记在心里，坚守民生底线和执政为民的理念，切实做到上为政府分忧，下为百姓解难，使绝大多数信访群众被吸引在镇村两级。该镇易发信访问题的隐患得到了治理，信访工作持续向好，12345市民热线，实现了同比工单总量降低，有效降低了越级信访量，为做好信访工作提供了有力抓手和保障，开创了信访工作新局面。（张永成）