2025年12月29日，大丰区政府新闻办举办

“勇挑大梁作贡献绿色低碳当先锋”

系列主题新闻发布会的第二场

“推进深层次改革和高水平开放”专场

发布会由大丰区委宣传部分管负责同志主持，区发改委主要负责同志作主发布，区商务局、区数据局分管负责同志出席并回答记者提问。

今年以来，大丰区坚决贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，以“三个一批”重点改革事项为牵引，破解体制机制障碍、拓展内外联动空间，全区经济社会发展呈现“稳中有进、质效双升”的良好态势。2025年，新发展市场主体5910户，长三角地区新签约亿元以上项目95个，新开工亿元以上项目34个，预计“十四五”末，全区新能源发电装机容量突破680万千瓦，约占全市30%。

深化要素配置改革畅通开放联动通道

要素配置方面，完善项目全生命周期管理，通过信用承诺制“拿地即开工”改革，24个重点项目开工时间平均提前59天，拨付区级涉企资金2632.68万元，其中“免申即享”1349.59万元，让政策红利直达快享。开放联动层面，加快构建“公铁水”立体交通网络，推进大丰港铁路支线建设，建成国内首个碳中和承诺审定集装箱堆场，创成省四星级绿色港口，与上海港合作成立“上港长三角ICT苏北空箱分中心”正式运营。1月-11月，完成货物吞吐量8840.89万吨、集装箱吞吐量75.58万标箱，同比分别增长1.31%、19.05%。同时，全面放开人才落户限制，落实“黄海明珠人才计划”2.0版，今年已发放人才绿卡1836张，发放各类人才补贴1.03亿元，发放补贴金额全市领先。

聚焦产业创新改革深化开放合作层次

以改革培育产业竞争力，以开放汇聚全球优质资源，推动产业能级与开放水平同步提升。在产业改革上，构建“3+X”未来产业体系，在氢能、海洋生物、新型储能等新赛道上抢占先机，四大战略性新兴产业实现开票销售514.4亿元，其中新能源汽车零部件产业增长53.2%，新一代电子信息产业增长13.4%。推动“风光氢储”一体融合发展，零碳园区创成国家级绿色低碳先进技术示范工程，目前正加快推进国家级零碳产业园申报工作，持续增强零碳示范引领效应。在开放合作上，深度融入长三角一体化，抢抓盐城纳入上海大都市圈机遇，重点招引长三角国企、央企及上市公司，沪苏、常盐、苏盐合作园区基础设施不断完善，实现招商项目共建共享。扩大“大丰仓”品牌影响力，形成“研发在上海、生产在大丰”“市场在上海、基地在大丰”的协同格局。同时，积极对接国际产业趋势，吸引对绿电绿证有需求的跨国企业合作，推动新能源、智能装备等产业融入全球产业链。

优化营商环境改革提升开放服务效能

坚持以改革打造一流营商环境，以开放对标国际高标准规则，让企业发展更省心、合作更安心。在环境改革上，开展“一把手走流程”活动，解决企业堵点难点69个。推行“企业安心生产日”和“综合查一次”制度，企业经营主体受检频次压降约42%，减轻企业日常负担。构建“企服中心+部门+专业机构”三位一体服务架构，“丰企之家”平台实现政策智能匹配，政务服务从“一件事”升级为“一类事”。在开放服务上，建成“15分钟+24小时”政务服务圈，推行“午间不打烊”，依托“一企来办”平台实现企业诉求7×24小时闭环办理，通过智能匹配推送惠企政策，公共服务共享让开放成果惠及更多群众。

突破制度创新瓶颈提升开放平台能级

在制度上，推进招投标全链“一件事”改革，7个依法必招项目实现全流程电子化交易。强化知识产权保护，建成多级知识产权公共服务网点，为企业跨境合作提供权益保障。探索零碳激励机制，制定零碳试点创新激励政策，4家企业3个产品获省级碳足迹认证，为绿色贸易提供制度支撑。平台升级方面，大丰区牵头申报的国家粮食物流核心枢纽和国家骨干冷链物流基地成功获批，盐城港保税物流中心功能不断完善。深化沪苏产业联动集聚区建设，完成增资扩股5亿元，划定0.5万亩城镇开发边界，为产业跨境转移、协同发展提供空间。搭建各类创新平台，加速海洋科创成果转化落地。沪丰科技协同创新中心挂牌，成功建成大型直驱永磁海上风电机组检测技术国家地方联合工程实验室、江苏省新能源淡化海水工程技术研究中心等研发平台。

大丰区发改委有关负责人表示，下一步将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续深化改革与开放的协同联动，以更大力度破除体制机制障碍、拓展内外合作空间，为中国式现代化大丰新实践注入强劲动力！

在推进深层次改革和高水平开放的过程中，大丰区针对民营经济发展面临的要素保障、环境优化等关键问题，出台了一系列针对性支持举措，来帮助民营企业破解发展难题、增强发展活力。

强化要素支持，补齐发展短板

以要素市场化配置改革为抓手，全力破解民营企业“要素获取难、成本高”的痛点。在资源保障上，深化政银企常态化对接机制，优化信贷审批流程，全面提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等生产要素的便利度，推动资源要素在全区范围内自由流动、平等交换、优化配置。在人才支撑上，用足用活“黄海明珠人才计划”等扶持政策，搭建“校园招聘+线上对接+专场推介”三位一体人才服务平台，实现企业人才需求与供给无缝衔接，全力打造创新创业人才集聚高地。在政策红利上，通过官方公众号、“丰企之家”平台、企业走访等多渠道开展税费优惠政策宣传辅导，依托大数据技术精准推送适配政策，同时编制重点税收政策适用与风险管理指导手册及典型案例，开展政策落实专项督导，确保政策红利直达快享、合规落地。

强化政企沟通，优化发展环境

坚持以“用户思维”构建亲清政商关系，让民营企业在改革发展中更有话语权、获得感。一方面，健全企业家座谈会、政企交流会等常态化沟通机制，主动邀请企业家参与经济发展重大议题讨论和涉企政策制定，确保政策更贴合企业实际需求。另一方面，深入挖掘、广泛宣传优秀民营企业家创新创业典型事迹，通过媒体报道、表彰激励等方式，营造尊商、重商、安商、富商的浓厚社会氛围，激发全社会创新创业活力。同时，持续深化“一把手走流程、察实情、送政策、抓环境”活动，聚焦企业办事堵点卡点难点，现场收集诉求、推动流程再造，建立“受理-转办-督办-反馈-办结”的全闭环解决机制，确保企业诉求事事有回音、件件有着落。

强化惠企服务，厚植发展沃土

聚焦民营企业全生命周期服务需求，打造“精准化、高效化、兜底化”的服务体系。在诉求兜底上，推动“办不成事”窗口常态化、规范化运转，对企业反映的疑难复杂诉求实行“专人跟进、专班攻坚、限时办结”，切实解决企业“办事无门、诉求无果”的难题。在政策兑现上，升级“丰企之家”平台功能，开发涉企奖励补贴政策线上申报系统，简化申报流程、压缩审批时限，推动更多惠企政策实现“直达快享、免申即享”。在服务延伸上，构建“企服中心+部门+专业机构”三位一体服务架构，设立六大为企服务专班，从企业登记注册、项目代办、建设协调到融资服务、政策咨询等环节提供全链条帮办代办服务。

近年来，在大丰区委、区政府的坚强领导下，大丰区坚持向新向优发力，深化开放合作，持续开拓奋进，不断取得新突破。全区5年外商实际投资超4亿美元，年进出口总额突破380亿元，大丰港新增3个对外开放泊位，保税物流中心进出口总额跃居全国前列，大丰港经济开发区创成国家级绿色工业园区，大丰港绿电直供国际合作绿色低碳产业园示范项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目。下一步，大丰区将抢抓机遇，发挥优势，奋力进取，在扩大高水平对外开放合作上展现更大作为。

加强对接落实释放制度型开放潜能

当前，我国对外开放从传统的“政策优惠”转向“制度创新”，将全面实施外商投资准入负面清单制度，加强知识产权保护、保障公平竞争，营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。高标准对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸协定中的规则，鼓励本地出口企业采用国际标准和认证，提升产品质量，突破贸易壁垒，增强国际市场竞争力。在开发园区率先试点推行与国际接轨的管理标准。推进“绿色标准”开放，将绿色低碳发展要求融入招商、生产、出口全流程，引导企业适应国际“碳关税”等新规则，大力发展绿色贸易。

加强协作耦合打造高能级特色产业

聚焦绿色低碳新赛道，紧盯新材料、氢基能源等新兴产业，带着规划、场景，向国际头部企业宣传、展示、推介，着力招引一批绿电需求型产业项目，推进大丰零碳产业园布局氢能、新型储能、绿色低碳算力中心等绿色产业，实现绿电资源开发利用与装备制造融合发展，打造国家级零碳产业园。引导精铸、精锻、热处理、机加工等传统产业升级，吸引国际一流头部企业参与技术合作、产品合作、跨国并购；引导机械、化工、造纸等企业增资扩股、利润再投，力争在落地世界500强（含关联企业）上取得新突破，每年招引一批千万美元以上外资项目，助力传统产业提升能级。

加强融通融合拓展一体化支撑平台

聚焦高水平开放，积极融入长三角一体化发展，深化国际低（零）碳产业合作、中韩产业合作、接轨上海、南北合作，澎湃开放型经济发展动能。推进开发区改革创新，深化体制机制改革，强化要素保障，布局建设重大开放合作平台，实施企业招大育强、产业提能升级、产品更新迭代等行动，加快新兴产业培育和未来产业布局。推进大丰港区15万吨级深水航道、专业泊位、锚泊体系等基础设施建设，提升港口口岸进出口效能。完善“公铁河海”集疏运体系，推动大丰港铁路支线建成运行，深化与上海港等大港合作，与中欧班列集结中心联动，强化河海联运、公铁水协同，打造辐射长三角、服务全国的现代化综合性枢纽港，深度融入“一带一路”与长江经济带建设‌。推进大丰港口岸智慧化发展、保税物流中心（B型）智能化建设，深化海关、税务、外汇管理等部门协同，提升贸易便利化水平。

大丰区商务局有关负责人表示，外贸是经济高质量发展的重要支撑，“十四五”期间大丰区外贸工作取得了优异的成绩，大丰区外贸总量占全市的四分之一。下一步，加快推动外贸创新提质，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，探索外贸发展新模式新业态，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，推动市场多元化和内外贸一体化，提升外贸层次、品质、韧性，增强国际竞争力。

一是持续开源拓市。强化展会拓市、平台拓市、内销拓市，支持企业参加进博会、广交会等重点展会，探索采取“双线展”等模式参展，同时通过布局海外仓、搭建新的展会平台、建设海外贸易中心等方式，打通更多贸易通道，巩固美欧传统市场，扩大对“一带一路”国家进出口。加强与中国-中亚贸易畅通合作平台合作，依托“丝路电商”等平台扩大对中亚、非洲等地区进出口份额。强化与南美洲贸易联系，开拓大豆、咖啡、铁矿石等农产品和矿产资源进口渠道。支持内贸流通企业开发同线同标同质产品，鼓励区内优势产能到海外布局。

二是创新外贸方式。持续推进跨境电商、市场采购贸易等新模式发展，加强跨境电商综试区核心区建设，推动“跨境电商+产业带”融合，支持海外仓网络布局，带动更多的中小企业通过跨境电商渠道拓展市场，增加出口。依托大丰港零碳产业园，探索建立重点产品碳足迹数据库，为外贸企业提供可溯源绿电服务，鼓励风力发电设备、太阳能电池板等清洁能源产品增加出口，扩大绿色产品出口规模，提升国际市场竞争力。创新发展数字贸易，培育工业设计、检测认证等服务贸易新增长点，推动外贸企业智能化与数字化转型，外贸产品向品牌化、高端化与高附加值转变，加快产品更新换代步伐。

三是着力培大育强。推动货物贸易优化升级，打造海上能源岛氢氨醇进出口、粮食产业园粮食进口、象屿环资矿产品进口、B保冷链产品进出口等基地，不断引入国际分销商和代理商、品牌营销商等专业机构，培育新的贸易型主体、出口领军企业，持续提升高新技术产品出口占比。同时，强化现有企业跟踪服务，加大对企业信保、金融、退税等方面支持力度，促进企业做大做强；紧盯重大项目竣工投产，挖掘进出口潜力。

大丰区近年来在推进政务服务便利化、优化营商环境方面持续发力。高质量推进“高效办成一件事”，是该区推进政务服务便利化改革、优化营商环境的核心抓手。大丰区数据局始终坚持以企业和群众需求为导向，以数据赋能和流程再造为突破点，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、暖心办”提档升级。

以“线上线下一体化”构建服务新矩阵，让办事渠道更畅通。线上，在江苏政务服务网大丰旗舰店设立“高效办成一件事”专栏，动态对接上线40个省级事项，并建立“周监测、月通报”常态化运行保障机制，累计线上办件已超29万件，今年办件量较去年已实现近一倍增长。线下，构建“1个政务中心+N个服务点位”矩阵式服务体系，在区政务中心10个综窗无差别受理基础上，将专窗延伸至各镇街便民服务中心、基层市监分局、助产医院等场所，编制27类“一件事”办事指南，真正实现“一口对外、全域可办”。

以“部门协同和标准引领”驱动流程新变革，让办事效率再提升。通过系统整合与数据协同，大幅压减环节、缩短办理时限。例如，“企业开办一件事”就实现了半天办结；“既有住宅加装电梯一件事”作为市级试点，通过跨部门并联审批，办理时限相较于传统的办理方式压缩了60%以上。特别值得一提的是，参与起草的《政务服务“一件事一次办”服务规范》已作为省级地方标准实施，成功将“大丰实践”上升为“全省标准”。

以“暖心政务与基层赋能”拓展服务新内涵，让办事感知更温暖。创新推出了“暖心政务e站”专项服务，将97个高频事项及“一件事”办事指南集成专属二维码，部署到全区2200多个超市、车站、公交出租车等场所，实现“扫码即查、就近能办”。同时，还在全市率先实现基层高频事项“一平台”全覆盖，整合76项业务，让基层工作人员从“多系统切换”的繁琐操作中解放出来，办事效率提升50%以上，助力基层工作人员更好地充当群众身边的“服务管家”。

大丰区数据局有关负责人表示，下一步，将继续聚焦企业和群众需求，深化政务服务改革创新，不断提升服务的便利度和满意度，重点从以下三方面深化推进：一是推动运行质效从“常态化”向“最优化”提升。持续优化线上线下服务流程，强化部门协同与数据共享，着力解决如历史数据调用等堵点问题，确保每一项“一件事”都运行顺畅、服务高效。二是推动试点从“单项突破”向“经验输出”转化。扎实做好“既有住宅加装电梯一件事”试点工作，形成全链条可复制、可推广的“大丰方案”。同时，主动调研企业和群众的新需求、新期盼，谋划推出更多贴合我区发展实际的特色“一件事”。三是推动服务从“便捷高效”向“智能暖心”演进。深化“暖心政务e站”功能，积极探索智能导办、精准推送等智能化服务模式。进一步推动“一平台”向村（社区）末端延伸，让“高效办成一件事”的改革成果更加可知可感、惠及民生。以“高效办成一件事”为重要抓手，补短板、强弱项、提质效，推动数据赋能政务服务发展，以更优的营商环境为大丰经济社会高质量发展保驾护航。（大丰融媒）

责任编辑：问泽祥 张勇峰 李腊茹