静脉产业是垃圾回收和再资源化利用的产业，又被称为 “静脉经济”、第四产业。近年来，盐城市积极谋划静脉产业园建设，并以此为抓手，统筹布局生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等处理设施，全面构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理，促进经济社会可持续发展。2019年7月，随着产业园内生活垃圾焚烧项目的建成运行，该市率先在全省实现城乡生活垃圾全量焚烧处置。目前，盐城市静脉产业园是全省技术最领先、功能最齐全的垃圾循环处理产业园，被评为江苏省人居环境范例奖。这对以生态立市的盐城而言，其标杆意义不言而喻。

生态立市

交出环境治理“绿色答卷”

走进盐城，整洁的市容让人赏心悦目，清新的空气让人打开心扉。自“生态立市”战略实施以来，盐城坚持推进绿色发展，全面落实环境保护责任，下大力度开展污染防治攻坚战，提升城乡人居环境质量，成效斐然。今年7月19日，国家生态环境部公布上半年最新“成绩单”，盐城再次榜上有名——位列全国168个重点城市空气质量排名第19位，成为江苏省唯一进入前20的城市。

盐城市认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，做深做细做实垃圾分类治理，系统谋划静脉产业园建设，按照“高起点规划、高质量建设”的要求，以“前瞻性、实用性”为原则，以“功能齐全、环境优美、技术领先、管理先进”和“国家级旅游景区、国家级循环经济教育示范基地”为目标，扎实做好盐城市静脉产业园的规划设计、工程建设、运行管理等工作。园区选址亭湖区新兴镇洪东村境内，总用地3050亩，绿地面积近1600亩，采取社会资金和国企合力建设的模式，已完成投资近40亿元。园区内道路、绿化等基础设施建设基本完成，大手笔建成生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物资源化利用、建筑垃圾资源化利用、大件垃圾拆解等项目，配套建设生活垃圾应急填埋、焚烧飞灰填埋、污水处理等项目。污泥、粪污处置项目今年内也将建成投产，正在推进厨余垃圾处置项目、规划生活垃圾焚烧二厂项目，不断提高园区项目集中度和互利性。

作为行业主管部门，盐城市城管局会同园区建设运行单位市城投集团，积极协调属地亭湖区政府和规划、住建、生态环境等部门，合力推进静脉产业园建设。通过采取集约化方式建设，有效解决各类垃圾处理设施分散建设、分散管理这一传统模式带来的规划落地难、资源化循环利用难等问题,有效减少“邻避”影响，降低建设运营成本，实现了设施协同处置、联建共享，提高了土地资源节约集约利用水平，提升了固废资源化综合利用和节能环保产业聚集水平。盐城市静脉产业园的规划、建设和运营管理，带动了全市垃圾分类、固废产业循环发展等各项工作的开展，产生了明显的示范效应。得到省住建厅的肯定与推广，吸引多批次省内外同行前来考察学习。

变废为宝

解锁垃圾分类“财富密码”

盐城市静脉产业园是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废物的再利用和资源化，将传统的“资源-产品-废弃物”的线性经济模式，改造为“资源-产品-再生资源”的循环经济模式。

2019年7月，投资6.7亿元、日处理能力1500吨的盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧厂建成运行。该项目占地110亩，设置2台750吨机械炉排炉，配置2台中温中压余热炉、1台35兆瓦冷凝式汽轮机发电机组，配套渗滤液处理站、烟气净化系统等设施，建设标准全国领先，烟气排放全面执行欧盟2010标准。截至目前已累计发电23309万度,上网电量20490万度。

2019年8月，投资3500万元的园区生态湖项目投入使用，该项目占地67亩，承担园区内水质净化的功能，采用生态湿地过滤系统的方式，经过沉淀、过滤、吸附、水生植物群落洁净功能，使污水厂出水通过自然方式进行水质提升和生态修复。

2020年4月，投资1.5亿元、日处理能力150吨的盐城市静脉产业园餐厨厂2号线建成投运，实现了盐城市区餐厨垃圾处理全覆盖。此举不仅实现了餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，也有利于从源头上消除“地沟油”和“泔水猪”带来的食品安全隐患。截至目前已处理餐厨垃圾12.2万吨，生产毛油3200吨。

2020年9月，投资1.16亿元、日处理能力1750吨的盐城市静脉产业园建筑垃圾资源化利用项目投产运营。该项目主要处理盐城市中心城区的拆迁垃圾和装修垃圾，现已累计处理建筑垃圾约14万吨，产生骨料约8万吨。项目制砖线引进国内领先的全自动生产系统，年生产标准砖5000万块。

发挥示范

探路垃圾治理“盐城实践”

当前，盐城市城管局正按照省住建厅提出的“盐城市静脉产业园要瞄准全国一流垃圾处理循环产业园的定位，建成全省典范园区，发挥引领作用”的要求，会同市城投集团全力推进园区项目建设，开展园区的规划升级工作，加强科学运行管理，进一步提升园区的功能和品质，促进垃圾的再循环和资源化利用。借助大数据、互联网等现代信息化技术，建立了覆盖全园区产业的智慧管理平台。以平台搭建服务的形式，帮助项目从安监管理、智慧运维、园区服务等场景着手，覆盖园区运营管理需求。智慧管理平台以数字孪生为理念，以三维可视化为特色，构建园区的“智慧运营大脑”，实现对园区内各项目的统一综合管理，从而达到集中管理、优化运行的目标。

紧锣密鼓推进生活垃圾四分类工作。全市新建成237个垃圾分类收集点，在60个居民小区实施“撤桶并点，定时定点投放”模式，实行厨余垃圾单独收运处置。亭湖区生活垃圾“四分类”工作起步早、行动快，推进 “两定一撤”工作效果明显，已在26个城市居民小区开展厨余垃圾单独收运处置的试点。大丰区垃圾分类工作推进力度大，今年投资1.07亿元，在100个城市居民小区全面开展生活垃圾“四分类”，实现城市居民小区全覆盖，目前已建成119个垃圾分类收集点。射阳县积极探索分类投放智能化，启用新型“人脸识别”智能分类收集系统，推广垃圾分类“绿色积分制”，助推居民群众形成良好生活习惯，提升生活垃圾分类投放准确率，努力实现“要我分”变“我要分”。

在市静脉产业园示范带动下，相关县区正逐步将生活垃圾填埋、焚烧，餐厨垃圾等项目进行集中规划、建设，以促进各类基础设施共建共享，实现垃圾分类处理和资源利用。目前大丰区静脉产业园建设已取得积极成效，建成投运生活垃圾焚烧、餐厨废弃物处理、生活垃圾填埋（应急）等项目，滨海县静脉产业园规划方案已经通过审定。

据了解，盐城市城管局将按照 “创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，立足建成全国先进垃圾处置循环产业园的目标，加快推进盐城市静脉产业园的规划升级和建设管理工作，积极打造具备可持续发展能力和循环经济示范的科教示范体、循环经济体和环保生态体，形成具有重要影响力的区域性生活垃圾综合处置、循环利用的功能性园区。以此带动构建能力充足、设施配套、运行稳定、协同高效的垃圾治理基础设施体系，形成分类别、全链条、闭环式处理新局面，走出一条具有盐城特色的城乡垃圾治理高质量发展之路。(张志勇)