民生幸福来敲门

凝心铸魂强根基。举办全市民政系统深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述专题读书班，在两天集中封闭学习期间，组织学员课上听讲、课下交流、集中研讨，重点学习领会习近平总书记在盐城考察时的重要讲话精神，召开贯彻落实务虚会，着力把总书记重要论述精神转化为贯彻落实的重点举措，细化为科学直观的时间表、路线图。

真调实研求实效。紧盯制约民生保障的突出矛盾，确定“打造‘盐年益寿’养老服务品牌”“长者幸福食堂建设”等6个调研课题，明确“四个深入”调研方式，真调实研经验做法被省委主题教育简报刊发。专题调研成果《以“小饭碗”推动“大民生”——盐城市养老助餐经验模式》，被民政部充分肯定，老年助餐工作成果在《中国社会报》专栏首篇头版刊发。

实干担当促发展。准确把握坚持党的领导和推动事业发展、尽力而为和量力而行、兜底保障和普惠服务、城市治理和农村发展、继承传统和改革创新等重大关系，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断推动民政事业守正创新，全市养老服务体系建设荣获省政府真抓实干督查激励，“盐年益寿”养老服务品牌被评为全省高质量民政事业发展创新成果。

硬件支撑全面加强。2022、2023连续两年将“五个一”幸福养老服务能力提升工程列入市政府为民办实事项目，全市建成25个“枢纽式”养老服务综合体、120个示范性乡村互助养老睦邻点、200个示范性长者幸福食堂、218个农村幸福助餐小院、1000张家庭照护床位，为13845户困难老年人家庭实施适老化改造，为2万名经济困难老年人安装一键呼叫和烟雾报警装置。

乡村互助养老睦邻点

服务质效持续提升。拓展为2万名75周岁至79周岁社会老年人提供居家上门服务，为10000多名失能老年人开展家庭照护服务。成功举办全省养老护理职业技能竞赛，建立养老顾问制度，开展“五个一”幸福养老活动，打造养老服务“四个平台”，上线设施电子分布图，推进养老机构“开门办院”，在村一级推广建设农村幸福助餐小院，积极打造“15分钟”助餐服务圈。

长者幸福食堂

产业发展稳步推进。全省首家出台推进养老事业产业联动发展“3+5+8”举措文件，在上海召开“盐年益寿”幸福养老品牌推介会，各县（市、区）与100个省内外城市签订旅居康养协议，首批推出10条旅居康养线路、10个旅居康养基地和10个旅居康养驿站。对符合条件的长者幸福食堂和城市街道综合性养老服务中心，分别给予每年不少于20万元和40万元的运营补助，补助力度全省最大。

社会救助更加有力。在民政部、财政部对各省市开展的困难群众基本生活救助工作绩效评价中，我市代表江苏省接受第三方评估，得分全国排名第一。广泛发放民政惠民政策“明白卡·幸福码”，向8.9万户特殊困难群众发放一次性电费补贴。城乡低保标准提升到每人每月750元，位列苏北第一。

扩围成果更加凸显。全省首家完成年度低保扩围增效任务，扩围人员数量全省第一。联合市财政部门出台《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，细化家庭收入抵扣、就业成本扣减等5项措施，将更多确有困难的低保临界家庭纳入保障。

政策机制更加健全。全省率先出台《盐城市社会救助工作人员容错免责实施办法（试行）》，联合市委政法委印发《关于健全社会救助网格化服务管理体系的实施意见》，推广“个人信用承诺+村级民主评议”的社会救助容缺审批机制，推行“一事一议”审核确认机制，提升困难群众救助时效。

民生实事扎实推进。“爱心守护、成长引路、牵手筑梦”未成年人保护体系建设工程全省首家、全市首次纳入市政府为民办实事项目，制定“爱心守护人”选用条件等工作指引，明确10条标准，为全市6.7万名困境儿童、留守儿童每人明确一名“爱心守护人”，每月上门探访交流一小时，动态监测呵护儿童成长。

关爱保障精细精准。健全完善“3+4+N”儿童关爱模式，整合民政、教育、公安等8部门信息，完善动态预警监测机制。积极开展“政策宣讲进村（居）”活动，常态化开展困境（留守）儿童入户排查。健全市、县未成年人救助保护联动机制，开展“靶向”关爱，变粗放救助为精准保障。

体系建设不断完善。以市未成年人救助保护中心辐射带动9个县级未保中心、288处镇（街道）未成年人保护工作站，初步形成全方位、一体化、全覆盖的未成年人保护体系。举办村（居）儿童主任实务技能竞赛，围绕“苏童心向党·苔花共绽放”主题开展系列宣传活动，营造关心关爱未成年人浓厚氛围。

持续弘扬文明新风。全国首家开展“盐之有爱”中式结婚誓词征集活动，举办线下展示发布会，民政部领导予以充分肯定。全省首家开展公益性公墓价格成本调查，推出1万余座城市公益性公墓、2万余座农村公益性公墓，出台公墓建设管理意见，着力解决安葬难、安葬贵的问题。

有效保障残疾人福利。联合市财政局、市残联出台残疾人两补实施办法，梳理整合近年来我市扩面保障对象。与市卫健、公安、人社等部门建立信息共享比对机制，提升精准发放率。完成8个精神障碍社区康复服务点建设，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务。

扎实推进地名工作。牵头联合公安、住建等8部门，全省首家出台《做好地名命名、备案公告和标志设置等工作的通知》，对地名工作进行规范。全市31个地名文化遗产列入市级地名文化遗产保护，3个列入省级保护。区划地名工作在全国地名管理与文化保护观摩研讨会上作经验介绍。

基层治理效能持续激发。打造10个“社区直接民主工作室”，制定20个治理和服务场景建设指引。牵头精简规范民生综合台账，将原来需要村（社区）承担的110项民生台账减少至45项。牵头制定全市村（社区）出具证明事项“正面清单”，将原需村（社区）出具证明的66项事项减少规范为14项，将负面清单转化为正面清单的做法，既为基层减负，又特别方便基层操作。

社会组织健康有序发展。承办“苏社有为促就业”系列活动社会组织专场招聘会，提供3700余个工作岗位。27个社会组织参与乡村振兴帮扶项目318个，投入资金1941万元。开发“盐城市行业协会商会营商环境满意度模拟测评”系统，每周向市属行业协会商会推送涉企惠商政策。4家社会组织获评首届“江苏省先进社会组织”称号。

慈善社工事业不断壮大。全市实名注册志愿者139.79万余人，志愿服务队伍9669支，志愿服务项目总数23.24万个。阜宁龙卷风、甘肃青海地震发生后，各类社会组织迅速募集150余万元资金物资，帮助灾区群众渡过难关。全市建成社工站142个，实现乡镇（街道）全覆盖并全部实质运行；持证社工5476人，提前完成“十四五”规划目标。