政协盐城市第九届委员会常务委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

政协盐城市第九届委员会常务委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2024年1月15日在政协盐城市第九届委员会第三次会议上

唐伯平

一、提案办理情况

市政协九届二次会议以来，广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，认真落实省、市委重要会议部署要求，聚焦中国式现代化盐城新实践中的重要问题，积极通过提案履行职能，全年共提交提案466件。经审查，立案429件（其中并案17件），立案率92.1%。立案提案中，集体提案44件，占10.3%；委员个人提案、联名提案385件，占89.7%。立案提案交由86个市直部门、单位和地方办理，办复率100%。提案所提意见建议得到采纳落实的231件，占53.8%；计划解决或采纳的189件，占44.1%；作为工作参考或作出解释的9件。委员满意和基本满意率100%。对未立案的20件提案，转作社情民意信息13件，转为政协委员来信3件，撤案4件。总体上看，提案紧扣党政中心大局、民生重点问题和社会关注热点，反映问题聚焦、分析情况准确、建议意见可行，为助力市委“四个三”工作布局，推进中国式现代化盐城新实践贡献了智慧和力量。

（一）围绕发挥机遇优势、提升发展实力精准建言，助力推动“三大转化”。委员们在转化发展机遇、坚守实体经济、加快沿海发展等方面，提出提案120件。提案聚焦“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链的产业总体规划，提出强链补链、集群培育、协同推进、政策落实等建议，有关单位积极采纳，优化完善工作举措，高效推动重大产业项目招引，着力打造战略性新兴产业融合集群。提案建议加快推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，相关承办单位坚持目标导向，聚焦产业数字化、数字产业化、数字基础设施建设等重点领域持续发力，有力推动了我市数实融合发展进程。提案提出加快黄海新区建设，推动沪苏、常盐、苏盐等合作共建园区高质量发展等建议，有关部门在制定相关政策时予以充分吸纳，有力助推我市拓展多元开放新空间。关于全力突破船舶和海工装备等临港产业，推动盐城港基础设施升级，打造淮河生态经济带出海门户的提案建议，为我市加快释放多重国家战略的政策效应，加快推动战略机遇转化为盐城价值提供了有益借鉴。

（二）围绕牢记国之大者和彰显城市地位集思广益，助力擦亮“三大名片”。委员们在绿色能源、现代农业、美丽生态等方面，提出提案101件。提案提出扩大新能源多元供给、推动创新示范多元布局、聚力新能源产业集群多元发展，有关部门结合提案建议，优化工作举措，完善新能源产业延链补链项目，储能及装备产业不断壮大，风光火气氢多能互补格局逐步形成。关于打造农业全产业链的提案，从大力发展品牌农业、智慧农业、优势特色农业等角度提出建议，有关单位持续推进高标准农田建设、种业振兴、农产品区域品牌提升等重点工作，推动我市加快农业绿色转型步伐，全力打造现代农业“新标杆”。提案提出依托“世界自然遗产”“国际湿地城市”两大国际品牌，探索湿地旅游、滨海旅游的新模式、新路径，拓展提升文旅产业带等建议，有关单位通力协作、集智攻关，项目建设进度明显加快，功能效益日益凸显。针对提案提出的深入实施生物多样性保护战略和行动计划等建议，相关部门积极采纳，加快“生态岛”试验区建设。

（三）围绕激发动力活力和增强文化自信献计献策，助力强化“三大赋能”。委员们在科技创新、深化改革、城市发展等方面，提出提案95件。关于完善科创生态、创塑绿色发展动能的提案，从建强科创孵化载体、营造一流科创生态、激发科创活动热情等角度提出建议，相关部门积极采纳，统筹构建多位一体的产业科技创新生态体系，我市区域创新综合实力显著增强。提案提出深化“放管服”改革、持续优化营商环境、激发民营企业创造活力等建议，承办单位多次与提案者沟通协商，着力完善政务服务体系，提升网上服务能力，创新政务服务方式，积极构建政务服务发展新格局。关于加快城市更新、打造绿色宜居城市等提案，围绕完善城市发展布局、系统推进片区品质提升、加快基础设施数字化改造、增强社区公共服务能力等方面提出建议，有关部门认真办理，不断优化城市空间布局，改善人居环境，完善公共设施，城市形象得到较大提升。提案围绕加强城市文脉保护，从规划建设管控、业态发展定位等方面提出建议，相关承办单位强化规划引领，注重资源整合，打造特色品牌，推动历史文脉保护和城市建设可持续融合发展。

（四）围绕增进民生福祉和守牢安全底线多进诤言，助力实现“三大提升”。委员们在提升民生幸福指数、提升社会治理效能、提升安全发展水平等方面，提出提案113件。提案聚焦健全就业促进机制、最大限度稳岗拓岗，提出推进我市灵活就业市场建设相关建议，为实现更加充分、更高质量就业开拓了工作思路。关于推动养老事业和养老产业联动发展的提案，承办单位高度重视，扎实推进政策措施有效落实，积极打造“盐年益寿”幸福养老品牌。提案围绕满足群众病有良医、就地医疗的健康服务需求，提出完善基层医疗卫生服务体系、深入推进“三医”联动改革、加强紧密型数字化医共体建设等建议，促进了优质医疗资源扩容和均衡布局，卫生健康体系更加完善。提案呼吁积极实施职业体验教育，推进职业教育与普通教育双向互通，推动教育 “塑人”与“立业”融合，相关部门积极采纳，组织制订职业体验教育规划，有效推动职业教育资源面向基础教育开放。针对提案提出的完善应对突发公共事件的社区应急预案、健全社区大数据+网格化服务管理、加强基层群众应急救护知识培训等建议，承办单位认真办理，强化应急力量，持续推进应急预案体系建设。

此外，委员们还关注青少年普法教育、心理健康、“双减”政策落地、婴幼儿托育服务、特殊困难群体救助帮扶等方面，提案提出的建议均得到承办单位的认真采纳，为推动相关工作深入开展发挥了积极作用。

二、主要工作做法

一年来，市政协常委会遵循提案工作方针，坚持高位推动，重抓提案质量，紧盯关键环节，强化守正创新，增强建言资政的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，提案工作在政协全局中特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。

（一）高站位把握提案工作性质定位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持把党的全面领导贯穿提案工作各领域和全过程。及时向市委请示汇报政协提案工作中的重大问题，与市政府沟通协商提案办理工作中的重要事项，提案工作纳入党委政府重要议事日程。市委、市政府主要领导专题研究重点提案督办工作，强化示范引领。市委、市政府、市政协全体领导共牵头督办31件重点提案，形成党委政府高位统筹、政协提案精准建言、职能部门务实办理，分级负责、协同推进的工作格局。

（二）高标准夯实提案质量基础。把“质量意识、精品意识”作为政协提案的基本准则，切实把好提案质量关口。完善提案线索征集体系，通过报刊、网络和新媒体平台广泛征集提案线索，把提案工作和界别活动、“同心互联”委员联系界别群众、协商议事等工作紧密结合，保证提案线索既瞄准党政中心重点工作，又紧贴民生焦点热点难点问题。整理编印提案参考选题，组织委员深入开展调研，夯实提案质量基础。组织集体提案选题协商，有的放矢加强集体提案培育，集体提案选题更加聚焦，调研更加深入，建言更加精准。严格提案立案标准，提高立案审查的科学性和精准度，从源头提高提案质量。

（三）高效率开展提案办理协商。把“优化方式、提高质效”作为加强和改进提案办理协商工作的重要方向，不断规范制度机制建设。将协商贯穿于提案办理工作各环节，加强过程管理，做好跟踪服务，聚焦核心关切，深化互动交流。构筑以提案者与承办单位为主体、多方参与的协商体系，改进工作作风，明确时限要求，增强办理质效。进一步推动提案清单式提出、清单式办理和清单式答复，指导承办单位优化提案办理程序。通过“提案+有事好商量协商议事”“提案+专题视察调研”等方式，推动提案办理与协商平台紧密结合，加大重点提案跟踪办理力度，形成清单化管理、节点化推进、精准化落实。评选表扬优秀提案30件，进一步增强委员提案质量意识和履职积极性。市县政协联动开展提案质量和办理质量双向评价暨提案工作学习调研，提升全市政协提案办理工作的整体效能。

（四）高质量推动提案工作双向发力。把“建言资政、凝聚共识”作为提案工作的根本目标，持续加强自身建设。发挥提案在推进协商民主广泛多层制度化发展中的重要作用，使提案工作更好地推动党委政府决策部署贯彻落实，更好地汇聚各界人士智慧力量。进一步完善提案监督制度机制，促进提案工作与协商议政、调研视察、民主监督等政协其他履职方式融合创新，扩大人民群众有序政治参与，提高提案监督质量和成效。加强协作配合，密切上下联动，强化系统合力，推动市县政协提案工作互促共进，全方位展示提案可视化、可量化、精准化的工作流程，充分发挥提案工作整体优势和社会影响力。进一步完善提案工作系统功能化、信息化建设，发挥“提案在线”平台作用，实现全过程网上操作、全流程实时提醒、全方位动态跟踪。

一年来，提案工作取得一些新成绩，但我们也深刻认识到，提案工作仍存在一些需要加强和改进的地方，如委员知情明政的方法还不够丰富，运用提案开展民主监督的方式有待进一步创新，提案办理协商成果还需进一步跟踪落实，等等。这些问题我们将认真研究并加以解决。

三、今年工作任务

2024年，市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，认真落实市委八届六次全会部署，在融入大局、服务大局、保障大局中找准提案工作的结合点、切入点和着力点，更好地发挥提案在推进中国式现代化盐城新实践中的重要作用。

（一）聚焦“一个目标”，充分发挥提案工作独特优势。紧紧围绕在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先的总目标，紧贴市委“四个三”工作布局，紧扣更快融入长三角、突破海洋经济、打造新能源产业集群、推进新型工业化、建设现代化农业强市、做好“生态+”文章、扎实推进重点改革和高水平对外开放、持续提升群众生活品质、守牢安全底线等方面广集良策、广聚共识，组织引导市政协委员提出既有专业深度，又有社会广度的对策建议，以高质量提案工作助推全市经济社会高质量发展，努力在建言资政中体现提案价值，在凝聚共识中彰显提案作用。

（二）推动“两个创新”，不断提升提案工作发展活力。创新提案源头培育方式，加大提案培育力度，探索面向承办单位征集提案线索，开展“提案线索双征集”，变“海选”为“精准”、变“惯性思考”为“多向思维”，形成从精准选题、调研论证到形成提案的工作闭环。创新重点提案督办机制，优化重点提案遴选程序，探索构建党政领导点题领衔督办、政协领导选题带队督办、政协各专门委员会分题跟踪督办的“三位一体”提案办理协商新格局。

（三）提高“三个质量”，着力增强提案工作实际成效。深化对提案工作时代内涵和特点规律的认识，积极探索提案工作加强政治引领、发展协商民主、完善制度体系的新思路新举措。围绕提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量三个方面，持续加强制度化、规范化、程序化、信息化等功能建设。进一步优化提案工作评价指标体系，拓宽提案工作评价渠道，通过数字赋能，实现提案质量和提案办理质量线上评价全覆盖。做优服务保障，增强协同互动，充分调动提案工作参与各方的积极性和主动性，造浓全社会关注支持提案工作的良好氛围。