政协盐城市第九届委员会常务委员会工作报告

政协盐城市第九届委员会常务委员会工作报告

——2024年1月15日在政协盐城市第九届委员会第三次会议上

潘道津

各位委员、同志们：

我代表政协盐城市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，全市上下扎实推进中国式现代化盐城新实践，全面展开“四个三”工作布局，高质量发展迈出坚实步伐。在中共盐城市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实中央和省、市委部署要求，坚持政治上同心、行动上同步、事业上同行，努力以高水平履职服务高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章作出了政协贡献。

这一年，我们扎实开展主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，落实市政协主题教育实施方案，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实、见行见效，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得阶段性成果，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为把牢正确政治方向、更加奋发有为地做好政协工作注入了强大动力。

这一年，我们全面贯彻落实中共二十大精神，努力书写好践行全过程人民民主“政协篇章”。按照中共二十大对发展全过程人民民主和人民政协工作的新部署新要求，深化学习调研实践，推动政协事业创新发展。以开展“同心互联”活动为载体，完善政协委员联系界别群众制度机制，受到全国政协肯定，并在办公厅《简报》专刊推介。4月下旬，由中央网信办网络传播局、人民政协报社指导，人民政协网主办，多家中央新闻单位参与的“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动走进盐城，推出20多篇稿件，报道了我市政协践行全过程人民民主的工作实践。

这一年，我们认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、在盐城考察时重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进。深入学习领悟总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，结合政协实际认真贯彻落实。组织全市政协和广大委员认真学习总书记在盐城考察时重要指示精神，市政协班子成员和机关干部到新四军纪念馆开展现场学习，深刻领会总书记重要指示精神的重大意义、丰富内涵和实践要求，全面推进在政协落地生根，《人民政协报》头版报道了我市政协学习贯彻情况。

一年来，我们主要做了以下五个方面工作：

一、铸牢政治忠诚，党建引领得到新加强

始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的首位要求，以高质量党建引领和保障高水平履职，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

把强化理论武装放在突出位置。坚持政协党组理论学习中心组引领学、主席会议带头学，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。主题教育中，政协党组成员分别为市政协常委和界别委员中的党员上党课，将学习引向深入。围绕学习贯彻中共二十大精神，列出10个专题，由政协班子成员牵头开展系列调研，将学习成果转化为推进政协工作的思路举措。政协机关坚持“每周一学、每月一讲、每季一评”等学习制度，推动学习常态化长效化。完善界别委员定期集中学习制度，深入开展委员读书活动，利用委员学习平台每月推送学习资料和阅读书目，策划制作《学习二十大 委员话践行》短视频，引导广大委员强化理论武装，提升政治素养。

把党的全面领导贯穿履职始终。市委高度重视政协事业发展，去年市委常委会会议5次听取政协工作汇报，研究政协年度协商计划、部署政协党的建设等工作。市委周斌书记到市政协机关走访调研，听取意见建议，要求全市政协在“政治同心”上展现更强定力，在“行动同步”上彰显更大作为，在“事业同行”上树立更高标杆。市委、市政府安排相关领导参加政协重要协商活动，听取意见、通报情况。周斌书记、张明康市长带头领衔督办重点提案，市党政班子成员和市政协主席会议成员共领衔督办重点提案31件，推动了提案办得更实。市政协党组坚决落实市委部署要求，紧紧围绕全市工作大局谋划推进政协工作，确保做到“同心”“同步”“同行”。

把加强政协党的建设落到实处。市政协党组认真落实党建工作责任，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。定期听取机关党组和专门委员会工作汇报，坚持党建工作与履职工作同研究、同部署、同落实、同检查。完善政协党建网络，指导全市的镇（街道）、政协界别建立215个委员履职党支部，实现全覆盖。落实专门委员会与委员履职党支部同学习、同调研、同履职等制度，让党的旗帜在委员履职一线高高飘扬。在全省政协党的建设工作座谈会上，介绍了经验做法。召开全市政协党的建设工作座谈会，提高市县政协党建工作整体质量，进一步形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的生动局面。

二、紧扣中心大局，建言助力作出新贡献

始终把服务高质量发展作为政协工作的着力重点，聚焦市委“四个三”工作布局，深入调查研究，积极建言资政，在推进中国式现代化盐城新实践中展现政协担当作为。

围绕产业方略转化为强市支撑协商建言。聚焦“加快新一代信息技术产业高质量发展”举行政协常委专题议政会议，从把握“算力时代”、科学规划产业发展，激活“数字引擎”、赋能产业转型升级，坚持“纲目并举”、强化产业要素保障，夯实“土壤根基”、优化产业发展环境等方面提出对策建议，被吸收到市委、市政府推进工业强市、加速数实融合发展、构建现代化产业体系等工作举措中。组织委员围绕推动黄海新区打造港产城融合发展示范区、培育壮大具有盐城标识的大健康产业、中韩（盐城）产业园氢能产业发展、发展智慧农业、加快打造东部沿海区域性综合交通枢纽等开展调研视察协商，助推产业高质量发展。

围绕擦亮美丽生态和绿色能源名片献计出力。协商推动“擦亮‘世界自然遗产’‘国际湿地城市’两张国际名片，做好生态旅游大文章”，提出了提升生态旅游发展市场化程度、构建生态旅游产业产品体系、完善生态旅游产品宣传营销体系等建议，周斌书记批示要求有关部门研究借鉴，抢抓机遇不断推进我市生态旅游产业迈上新台阶。就“开展低（零）碳园区试点示范，探索园区低碳转型路径”进行专题协商，提出了明晰目标定位、把准探索重点、重抓项目推进、敢于先行先试、注重借智借力等建议，张明康市长批示要求相关部门认真研究吸收。围绕探索建设碳交易市场、打造长三角综合能源基地、保护和发展湿地文化、推进文化和旅游深度融合、提升镇级污水处理运行质效等开展视察监督，所提建议得到相关部门重视和采纳。

围绕强化创新赋能和改革赋能出谋划策。配合全国政协来盐调研“强化企业科技创新主体地位”，宣传推介我市相关情况，提出建议。聚焦“深化校地合作，提升驻盐高校和职业院校融入服务地方发展水平”举行主席专题协商会议，提出完善校地合作机制、提升高教职教服务产业能力、增强校企合作动能、推进平台载体建设等建议，促进了深化校地协同创新。组织委员对企业上市工作开展重点民主监督，助力完善分阶段推进和考核机制，加大“规改股、股上市”力度。围绕营造良好创新生态、优化营商环境、提升惠民公证服务等开展专题视察，促进了相关工作。

围绕推动经济平稳向好服务助力。根据省政协部署和市委、市政府要求，在全市政协开展助力民营经济健康发展、高质量发展深度走访调研活动，列出推动企业转型升级、支持企业自主创新、加强企业家队伍建设、构建和谐劳动关系等9个专题开展系列调研，市县政协共走访534家民营企业，组织协商16次，宣传政策、了解情况，征求意见、提出建议，并将企业反映的123个具体需求及时转交相关部门协调解决，受到省政协充分肯定。市政协班子成员分别赴挂钩联系板块开展“企业大走访”活动，组织委员围绕促进消费提质升级、提升本质安全水平、港澳台侨资企业发展等开展调研视察，为推动经济运行率先整体好转作出了积极贡献。

三、践行人民至上，服务为民展现新作为

始终把服务民生改善作为政协工作的价值追求，践行以人民为中心的发展思想，协助党委政府增进人民群众获得感幸福感安全感。

推动委员联系界别群众走深走实，联民心系民生。唱好“大合唱”，细化联系界别群众“委员作业”。对委员提出“3211”要求，每年至少联系30名界别群众、参加2次基层协商议事活动、报送1条有价值的社情民意信息、为群众办1件实事。唱好“四季歌”，建立季度“委员走访界别群众日”。把每季度第三个月的21日相对固定下来，组织委员围绕走访群众日、协商议事日、为民服务日、学习宣传日等开展活动。唱好“重头戏”，深入开展“民生专题协商议事月”活动。9月份，市县政协联动、基层协商议事室联动、委员联动、线上线下协商平台联动，集中开展协商议事。唱好“交响曲”，坚持“点线面体”有机统一。把委员这个“点”、界别这条“线”、政协这个“面”、全社会这个“体”串联起来，做好委员意见建议梳理汇总、分析研判、报送办理工作，增强了委员联系界别群众工作实效。

坚持协商为民，谋实招助民生。围绕“完善基层医疗卫生服务体系，提高防病治病和健康管理能力”，“线下+线上”相结合举办第十三期盐城政协民生论坛，130多名政协委员和群众代表与相关部门负责同志进行互动交流，共商帮助群众“防未病”，让群众“看得了病”“看得对病”“看得好病”“看得起病”，拓宽了工作思路，《人民政协报》等多家媒体作了报道。市政协班子成员定期到挂钩联系单位指导督查食品安全工作，组织委员围绕构建更高水平全民健身服务体系、紧密型县域医共体建设、新业态劳动者权益保障、物业纠纷诉源治理、适老化改造、特殊困难群体医疗保障、城市精细化管理、社区警务工作等开展调研协商监督，助推相关工作加强和改进。

深化政协协商赋能基层治理，促发展惠民生。用好覆盖全市城乡基层的2693个协商议事室和“你扫码大家议”线上协商议事平台，组织3005名省市县三级政协委员下沉基层与群众坐在一起协商，加强政协协商平台与“12345”服务热线、政法部门“网格议事”、司法行政管理部门“援法议事”等平台衔接，协同发力提升基层协商质效。“民生专题协商议事月”活动中，指导全市基层协商议事室开展协商议事活动2695场次，推动解决了一批群众身边的“急难愁盼”问题。

四、坚持守正创新，协商民主实现新发展

始终把守正创新作为推动政协工作与时俱进的不竭动力，以实践创新提升政协协商民主效能，更好凝聚人心汇聚力量。

创新方法路径，广泛凝聚共识。紧扣发展大局，把凝心聚力工作往实处做。结合政协履职，积极宣传市委“四个三”工作布局，宣传市委、市政府推动高质量发展的政策举措，宣传全市经济社会发展取得的新成效，引导广大委员和社会各界坚定信心谋发展、抓发展、促发展。运用协商成果，把凝心聚力工作往深处做。在盐城电视台新闻栏目已累计播出《同心圆·协商汇》电视节目30期，传播全过程人民民主理念，宣传市委、市政府相关政策，展示协商过程和主要成果，画好“同心圆”，凝聚正能量。借助信息技术，把凝心聚力工作往广处做。策划制作“政协委员口述史”短视频，以政协委员“亲历、亲见、亲闻”方式，形象生动地宣传盐城建市四十年来经济社会发展取得的历史性成就，展现全市政协组织和广大委员围绕中心、服务大局的履职足迹，引导社会各界以史为鉴、开创未来。

用好“数字政协”，提升效率效能。提高“数字政协”云平台“建管用”水平，让政协走进群众、让群众走进政协。“协商议事在线”为群众参与协商提供了便捷平台，“提案工作在线”畅通了群众参与提案质量和办理质量双向评价渠道，“社情民意在线”拓宽了委员为民建言、为民代言的“源头活水”，“民主监督在线”公开相关信息引导支持群众参与监督，“委员读书在线”以“书香政协”建设助推“书香社会”建设，“履职管理在线”实时记录委员履职情况，数字赋能打造政协工作新引擎，码上商量搭建协商议事新平台，云端履职拓展建言资政新空间。

指导各地探索，推广成功经验。支持县（市、区）政协加强实践探索，提高履职水平，打造工作特色。响水县政协把委员工作室建在产业链上，滨海县政协定期召开“企业家联谊会”“新的社会阶层人士座谈会”凝心聚力，阜宁县政协抓实提案工作“提立办督”等重点环节，射阳县政协每月召开“政企圆桌会”助力民营经济高质量发展，建湖县政协围绕协商为民推行协商议事“四最”工作法，东台市政协举办9场委员读书活动向社会传递书香的力量，大丰区政协组织委员开展“每月建一言”活动，盐都区政协全面展开盐都名人、名村、名胜、名片“四名”史料征集编撰工作，亭湖区政协组织委员线上线下“双联双驻”联系服务各界群众。市政协总结推广这些经验，促进互学互鉴，提高了全市政协工作整体水平。

五、提升履职能力，自身建设取得新成效

始终把提升履职能力作为做好政协工作的永恒主题，以队伍建设强根基，以制度保障固根本，为政协事业发展提供基础支撑。

加强委员队伍建设，强化责任担当。在市委党校和安徽金寨干部学院举办市政协常委专题学习培训班，采取多种形式加强委员学习培训，利用各种履职活动帮助委员知情明政。落实委员“履职菜单”制度，优化委员履职安排，引导委员根据政协年度工作计划认真履职，支持委员发挥个人专长积极参与相关专题调研协商。结合开展“同心互联”活动，全市政协选树100名优秀委员典型，发挥示范带动作用。市县政协都举办了反映社情民意信息工作培训班，增强委员实际本领。完善委员履职管理考评机制，激励委员知责奋进、担责有为。广大委员较好发挥了主体作用，共同推动了政协事业开创新局面。

加强政协机关建设，强化服务保障。市政协机关深入开展“忠诚、担当、有为”主题作风建设活动，完善内部管理和运行机制，举办全市政协系统干部履职能力提升专题培训班，提高了服务大局、服务协商、服务委员的能力和水平。市政协专门委员会和县（市、区）政协共组织市政协委员参加各类履职活动401次，其中学习培训、调研视察、网络议政、界别协商、文史编撰、委员沙龙等活动346次，民生论坛、民主评议、提案督办、行风监督等民主监督活动55次。加强政协理论研究工作，先后在全国政协和省政协理论研讨会上作交流发言。提高政协新闻宣传工作策划水平，省政协专门来盐调研总结。

加强制度机制建设，强化功能支撑。修订市政协协商工作规则，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。制定《推动政协协商成果采纳落实反馈实施办法》，对7个重点环节进行了规范，为提高协商质量、促进成果转化提供了制度保障。出台《关于完善人民政协民主监督制度机制的实施办法》，增强协商式监督功效。完善市政协与市各民主党派、工商联“三联”机制，通过联手调研、联合视察、联动协商，深化合作共事。去年市各民主党派、工商联共提交29件集体提案、76篇建言材料，35篇社情民意信息被全国政协和省政协采用。

各位委员、同志们，市政协工作取得的成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神的科学指引，得益于上级政协的有力指导和市委的坚强领导，得益于市人大常委会、市政府以及各县（市、区）、各部门、社会各界的大力支持，得益于广大政协委员、政协干部和参加政协的各党派团体、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

总结一年来工作，我们清醒认识到存在的不足之处，主要表现在打造高质量的协商成果仍需进一步努力，建言资政和凝聚共识双向发力仍需进一步探索，界别工作和专门委员会工作仍需进一步提升，委员参加政协工作覆盖面仍需进一步扩大，履职能力建设仍需进一步加强，等等。在今后工作中，将切实加以改进。

2024年工作任务

2024年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，是深入推进“四个三”工作布局的突破之年，人民政协也将迎来75周年华诞。市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，按照市委八届六次全会部署要求，紧扣市委、市政府工作重点，着力增强专门协商机构效能，着力践行全过程人民民主，着力做好凝心聚力工作，着力提升履职质量水平，为深入推进“四个三”工作布局，高质量建设绿色低碳发展示范区，在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先贡献政协智慧和力量。

一、坚持党的领导，更强定力把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、在盐城考察时重要指示精神，巩固拓展主题教育成果，持续在深化、内化、转化上用功用力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政协一切工作之中，聚焦市委八届六次全会确定的目标任务，紧扣市委、市政府工作重点履职尽责，确保同心同向、同频共振。全面落实市委《关于加强和改进新时代全市政协工作的实施办法》，适时组织对落实情况开展专项调研。着力加强政协党组、机关党组织和委员履职党支部建设，压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任，更好发挥党建引领效能，确保中央和省、市委决策部署在政协不折不扣落实到位。

二、深入调研协商，更富成效服务中心大局。坚持把围绕中心、服务大局作为政协履职的基本遵循，在助力高质量发展中展现政协担当作为。协商议政“选对题”。紧贴全面推进“四个三”工作布局，高质量实施年度协商计划，围绕更大力度突破海洋经济、扎实开展乡村建设行动、打造市场化法治化国际化营商环境、推动国家历史文化名城建设等，举行政协常委会议、主席会议协商议政。围绕推进长三角一体化产业发展基地高质量发展、实施“县中振兴”计划、持续改善农民群众住房条件、深化“铁军魂 盐城红”红色文化品牌建设、加快推进应急管理体系和能力现代化等，开展重点视察调研。对策建议“踩到点”。大兴调查研究，在精准选题、精细解题、精要答题上下功夫，致力打造高质量的调研成果。注重深度协商互动，各类专题协商会邀请知情的基层干群代表参加，带来一线的情况、经验、问题、办法，集中各方面的智慧，把议题议深议透，把建议提准提实。民主监督“定准位”。围绕积极推行柔性执法包容审慎监管、进一步做好互花米草治理工作、高质量推进高标准农田建设、推进养老事业养老产业联动发展、为民营经济发展提供高质量金融服务等，开展民主监督，推动相关工作。成果转化“见实效”。健全完善政协协商成果采纳落实反馈制度机制，促进协商成果有效转化落实，助力全市高质量发展。

三、忠实履职为民，更加有为增进民生福祉。秉持人民政协为人民，持续关注就业、教育、医疗、养老等民生热点难点问题，把群众的“心上事”作为政协和委员履职的“上心事”。扎实推进“‘同心互联’深化年”行动，引导委员联系服务界别群众，扩大“朋友圈”，当好“贴心人”，做好思想引领、听取意见、反映需求、凝心聚力等工作，更好发挥桥梁纽带作用。创新推进提案工作服务民生，遴选一批内容实、切口小、与民生紧密相关的提案，探索把提案办理协商与民主监督有机结合起来，提升提案工作“民生温度”。深入推进政协协商赋能基层治理，指导基层协商议事室因地制宜选准协商议题，充分发挥下沉政协委员、基层干群代表、协商智库成员等作用，群策群力助发展、惠民生、促和谐。继续办好政协民生论坛，围绕关注中小学生心理健康、建设15分钟便民生活圈举办论坛，实行“群众提、部门答、共同议”，为民生幸福聚共识聚智慧聚力量。

四、加强实践探索，更实举措推动工作创新。打造履职新载体，有序规划布局建设委员工作室，按照定位精准、运行有序、活动正常、作用明显的要求，采取鼓励专长突出的委员单独建、整合界别委员资源联合建、省市县三级委员共同建等方式，创建一批特色鲜明、各展所长的委员工作室，积极探索把委员工作室建在产业链上，直接服务产业发展、富民增收和界别群众。用好履职新平台，持续提升“数字政协”云平台运行质量，做到常用、善用、管用，借助信息化数字化手段，扩大社会各界对政协工作的参与度，促进履职“加速奔跑”。探索履职新方式，重点探索发挥企业家委员作用，建立常态化联系机制，及时向有关部门反映企业所期所盼，助力做强实体经济，推动民营经济高质量发展。推广履职新经验，加强对县（市、区）政协实践创新的总结提炼，把点上经验变成面上动作，共同提高服务党政工作大局的履职水平。

五、重抓固本强基，更严要求锻造过硬队伍。进一步加强委员队伍建设，强化委员学习培训，科学安排委员履职，优化委员服务管理，搭建多层次的委员联络、联系、联谊平台，引导广大委员厚植为国履职、为民尽责的情怀，知“政情”、懂“社情”、察“民情”，建真言、献良策、谋实招，以委员主体作用的充分发挥支撑专门协商机构作用的有效彰显。进一步加强政协机关建设，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、服务意识，更好发挥服务保障作用。进一步加强政协制度化规范化程序化等功能建设，完善制度体系，重抓制度执行，提升“三化”水平，推动工作提质增效。进一步加强联动履职，更好发挥市县政协、民主党派和工商联、广大委员、协商智库等整体作用，合力开创政协工作新局面。

各位委员、同志们，时代浪潮奔涌，政协天地广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共盐城市委坚强领导下，坚守初心、砥砺奋进、笃行致远，接续谱写全市政协事业发展新篇章，为实现市委八届六次全会确定的目标任务而合力奋斗！