主持人
各位媒体朋友：
大家下午好。为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察盐城重要指示精神，进一步引导激励全县上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为谱写“强富美高”新建湖现代化建设新篇章提供更有力舆论支持，按照市委宣传部、市政府新闻办公室要求，县委宣传部、县政府新闻办公室牵头举办“在推进中国式现代化建湖新实践中实干争先”系列主题新闻发布会，集中发布近年来我县在新征程上完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推进中国式现代化建湖新实践的重要举措、创新做法、工作成效。现在举行的是第4场发布活动——全力做优营商环境，欢迎大家。
今天的发布会我们邀请到县发改委副主任刘晔，县市场监管局四级主办肖红，县行政审批局副局长彭成军，县高新区行政审批局局长管辉，他们将围绕“全力做优营商环境”主题介绍有关情况，并回答记者提问。
首先请县发改委副主任刘晔介绍全县营商环境工作有关情况。
县发改委副主任刘晔：各位媒体朋友，非常感谢大家长期以来对建湖县优化营商环境工作的关心与支持。良好的营商环境，是企业最稳定的预期，也是城市最核心的竞争力。近年来，我县紧紧围绕中央和省市有关决策部署，始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，聚焦企业需求，强化精准发力，一体推进“五个环境”建设，营商环境得到明显改善提升。下面，我简要介绍一下相关工作情况。
一、突出兴商惠商，打造宽心政策环境。一是优化政策供给。县委县政府出台印发优化营商环境行动方案、政策意见等引领性文件，县各职能部门聚焦企业全生命周期发展需要，在重大项目招引、企业提质增效、深化“放管服”改革、要素保障等领域出台配套政策。出台“民营经济20条”“稳岗留工10条”等惠企政策，用“真金白银”帮企业“轻装上阵”。二是深化政策落实。建立涉企政策公开、解读和宣传“三同步”机制，让企业“知懂用享”各项惠企政策。全面落实推动经济运行率先好转“省42条”“市56条”等政策措施，今年来，累计减税降费2.74亿元，留抵退税2.76亿元，为企业延期还本付息17.3亿元，减免失业保险费1973.9万元。三是强化政策直达。梳理惠企政策清单，建立服务企业政策“点对点”送达机制，做到知晓企业需求、政策在线共享、上门宣讲答疑。上线“建效快”为企综合服务平台，汇聚国家、省普惠类政策115条、申报类政策24条，对全县近1000家企业精准画像，实现政策智能化推送、无纸化兑现。
二、突出宜商聚商，打造舒心市场环境。一是加强公共交易监督。优化升级公共资源交易电子化平台，实现政府采购、工程招标、产权交易全流程电子化。建立政府采购领域营商环境通报机制，实行政府采购交易项目逐月过堂，设立重点项目政府采购“绿色通道”，确保政府采购交易零投诉。开展工程建设项目招投标专项治理，严肃查处违法违规交易行为。二是加大市场监管力度。实行“一业一查”改革，推动安全生产、生态环境、食品安全、金融监管等领域从“按事项管”向“按行业管”转变，探索实施校园、敬老院等食堂智慧监管，实现进一次门、查多项事、非必要不现场，今年任务抽查数1168户，同比下降63%，其中部门联合抽查占比95.5%，得到国家市场监管总局宣介。三是加快信用体系建设。健全信用监管机制，出台医药卫生、社会养老、人力资源、交通运输等33个领域信用分级分类监管文件，广泛开展信用等级评价，对不同信用等级主体实施差异化监管。开展“信易批”“信易游”“信用+法律援助”“信用+养老”等20个领域“信易+”“信用+”场景应用，实现信用惠企便民。
三、突出便商利商，打造贴心政务环境。一是拓展“集成式”综合服务。全面打造县级新服务大厅主阵地，集中进驻政务服务事项1436项，设置8个专区120个办事窗口，在医保、人社、公安、不动产、税务、企业登记等高频事项实行部门综合受理，构建集智慧办事、宣传互动、便民服务等功能于一体的现代化“政务综合体”。全市首创市政公用设施联合报装，审批时间从7个工作日减至0.5个工作日，得到省工改办推广。创新“联合验收+竣工即发证”服务，新征地项目拿地3天后4证齐发。二是推行“直达式”快捷服务。全市率先推行企业开办“码上办”服务，针对企业设立、变更、注销登记等34个审批事项编制“企业登记服务码”，实现企业登记注册“足不出户、扫码便知”。推动“交房即发证”从交房现场走向“线上”，拓展不动产“带押过户”登记服务，节约不动产交易成本时间。加快业扩配套工程建设，实行低压业扩“抢修式”服务，高压业扩提前对接用电需求，保障项目快速接电。三是升级“陪伴式”满意服务。推行基层政务服务“网格+代办”“全程陪办”“上门代办”等服务模式，统一设置窗口、突出试点先行，依托“盐之e政务”“农商•苏服办”等自助服务终端，加快打造“15分钟+24小时”政务服务圈；创新税费事项一件事陪办服务，针对特殊群体、急难事项、复杂业务实行全程陪同办理，政务服务满意度100%。
四、突出尊商护商，打造安心法治环境。一是提升司法审执质效。成立金融（破产）审判与执行团队，积极推进“执转破”，高效推动僵尸企业清理，美嘉绿能公司资产盘活入选省高院破产审判典型案例。依法平等保护市场主体合法权益，行政执法部门依法慎用行政处罚，司法部门依法慎用查封、扣押、冻结等强制性措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。二是提高法律服务水平。开展全县乡村中小企业“法治体检”，组建14个“法治体检”服务团，为企化解风险问题79件，避免经济损失5221万元。加强涉企纠纷多元化解，通过设立涉企法律服务“绿色通道”、矛盾调处专家库、调解微信群等方式，全方位提供法律咨询、纠纷调解服务。截至目前，受理涉企纠纷总数近600起，成功调处率100%。三是提档知识产权保护。出台《知识产权高质量发展两年行动计划（2023-2024年）》，鼓励支持知识产权创新发展。新增发明专利授权217件、申请400件，新注册商标320件，知识产权质押融资金额2.4亿元，立案查处知识产权行政处罚案件45件。开展维权援助服务，办结专利侵权纠纷行政裁决、知识产权维权援助案件16件。
五、突出亲商安商，打造暖心人文环境。一是全周期为企服务。高规格成立为企服务中心，开通“建效快”平台PC端和手机小程序，汇聚项目招引、企业开办、投资建设到企业运营等全生命周期服务，做到涉企事项“一站知晓”、企业诉求“一网办理”、惠企政策“一键直达”，实现有求必应、无事不扰、无处不在、免申即享、即申快享、应享尽享的“一有二无三享”目标。截至目前，注册企业达1700家，累计登录1.6万人次。二是全方位要素保障。深化政银合作，举办政银企合作恳谈会，率先在全市实现三大政策性银行合作全覆盖，签订战略合作协议120亿元。围绕企业用工需求，举办六条产业链招聘会等招聘活动110次，加强与青海玉树劳务协作，实施“千名学子聚湖行动”，招工6000多人，引进高校毕业生3198人。持续开展工业企业资源集约利用综合评价，突出闲置低效资源清理再利用，获评省自然资源节约集约利用资金奖励地区。加强能耗、环境、水电气等要素保障，降低企业生产经营成本。三是全社会弘扬企业家精神。提炼倡导“厚德、守正、创新、奉献”新时代建湖企业家精神，在建湖日报、建湖发布主流媒体开设专栏专访，广泛宣传优秀企业和企业家的典型事迹。建立企业家荣誉激励机制，授予荣誉企业家称号，从社会活动、金融服务、法治保障等10个方面给予礼遇，今年新春大会上授予19名优秀企业家“荣誉企业家”称号，营造重商亲商浓厚氛围。
各位媒体朋友，我们将持续擦亮“建效快”营商环境品牌，聚力打造长三角地区审批最快、成本最低、服务最优、社会满意度最高的营商环境，真正以营商环境“金名片”赢得企业和群众“金口碑”，切实让在湖来湖的投资兴业者真切感受到“来者悦、来者安、来者赢”。
主持人
感谢刘主任的介绍。下面开始提问,请各位媒体记者提问前通报一下所在的新闻机构。好，请第一排的这位媒体记者提问。
《建湖日报》：我是《建湖日报》的记者，近年来，我县围绕进一步规范市场秩序，激发市场主体活力，助推高质量发展，具体做了哪些工作？
县市场监管局四级主办肖红：市场监管工作既关系经济发展，又关系民生幸福。今年以来，县市场监管局切实转变监管理念、完善制度机制、创新思路举措，为更大力度激发各类经营主体活力，助推高质量发展筑牢了坚实基础。下面，我从四个方面介绍一下我县规范市场秩序、激发市场主体活力、助推高质量发展方面的具体举措。
一、规范秩序促活力。今年我局围绕民生、民安，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，对价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为，坚决打击、决不手软，以良好的市场秩序充分释放市场活力。全年查处食品、药械、特种设备等重点安全领域各类违法案件392件、罚没350.7万元，向公安部门移送涉嫌犯罪案件及线索6件。其中，查办的涉嫌侵犯“津腾”商标专用权案获得省市场监管局挂牌督办。同时，用好‘指导提醒、约谈告诫、轻微免罚、重违严惩’4种模式，让执法既有力度又有温度。对符合条件的轻微违法行为，根据免罚、轻罚、减罚清单，行政约谈、行政训诫相关市场主体90余次，作出不予立案、不予（免于）行政处罚、减轻行政处罚100余件。
二、深化改革激活力。坚持“非禁即准”的原则，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域都允许经营。“松绑”名称登记、经营范围登记条件等方面的限制，促进市场主体“快生多生”，进一步激发市场主体活力。今年全县新增个体工商户3619户。在此基础上，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，已有10户个体工商户转型升级为企业。推行个体工商户直接变更经营者登记，以满足个体工商户对延续成立时间、原字号名称的实际需求，目前已为239户个体工商户办理变更经营者业务。
三、守护民生增活力。放大计量惠民效应，免费检定加油机、燃气表、血压计等各类强检计量器具19937件。开展“计量服务中小企业行”活动，组织计量技术服务队深入150家中小企业，帮助企业解决各类计量技术难题41个，减免校准费用5.5万元。实施质量基础设施“一站式”服务，推动重点行业、产品、区域质量提升。今年，全县完成知识产权质押融资46件、金额2.83亿元，协调减免各类检验检测费用32.4万元。
四、公平竞争强活力。全面落实公平竞争审查制度，全面纳入盐城市公平竞争审查第三方大数据评估平台，审查各类规范性文件、招标文件371件。积极组织开展“统一大市场 公平竞未来”为主题的中国公平竞争政策宣传周系列活动，为我县市场主体营造公平竞争的市场环境。
“建湖发布”：我是“建湖发布”的记者，请问我县在不断提高行政审批效率，赋能营商环境方面有哪些工作计划和推进措施？
县行政审批局副局长彭成军：我局紧紧围绕营商环境“全省位次前移、全市站位前列”总体目标，抓实抓牢“政务服务、资源交易、12345热线”三个关键，大力实施“政务服务提效、项目审批提速、市场环境提优”三大行动，持续擦亮“建效快”服务品牌，为打造“四最”营商环境、推动中国式现代化建湖新实践贡献政务服务力量。
一、推动政务服务由“办成”向“办好”转变。持续推动审批关联事项全环节下沉至镇村，规范县、镇、村政务服务事项各类要素，实现同一层级同一事项无差别受理、同标准办理。深化“减证便民”行动，拓展提升“证照分离”“告知承诺”“证照联办”“云踏勘”等改革成效。常态化推进“政银合作”“帮办导办”等服务，加快“码上办”移动平台建设，确保企业开办0.5个工作日全流程办结。围绕企业从开办到注销、项目从签约到竣工、个人从出生到身后3个全生命周期，实现25 个“一件事”全程网办。
二、推动项目审批由“串联”向“并联”转变。优化投资准入，纵深推进工业项目“联合验收+竣工即发证”。巩固提升“市政公用报装接入”成效，进一步强化部门联动、优化事项流程、共享许可信息，实现报装接入服务规范化、精细化、智能化管理。延伸报装服务至9个市政公用服务单位联合办理营业网点，实现报装服务“全域通办”。加大项目帮办代办力度，项目预审后，由代办中心牵头，“一案一策”制定全程帮办代办方案，落实专人每周跟踪项目审批进度，做到即时反馈。
三、推动市场环境由“更快”向“更优”转变。建设县级“虚拟开标大厅”，推进“集采入云”并轨管理。优化完善全过程交易数字见证功能，构建全程监控、实时记录、动态反馈新模式。落实节能环保产品绿色采购政策，加大绿色包装、绿色运输和绿色数据中心等内容应用。强化投标人、中介代理机构、评委等关键点位监管，全面清除隐性门槛和壁垒，保障进场交易更加公正公平。不断优化12345热线服务，对照“企求速办”“诉求速办”工作目标，持续实行“日推送、周分析、月通报”，紧盯高频诉求事项、重复反映问题和涉及舆情的内容，及时梳理疑难工单典型，严格实行“双交办”，长效跟踪督办，协同推进问题解决，不断提高企业群众满意度和获得感。
《建湖新闻》：我是《建湖新闻》的记者，据了解，高新区将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，请问有那些具体举措和经验做法？
县高新区行政审批局局长管辉: 我区聚焦重点工作，围绕行政审批职责和职能，细化工作任务、强化落实措施、创新工作方法，努力提升各项工作水平。
一、聚焦重大项目，全面周到服务，实现项目落地更加便捷。树立“项目为王”工作理念，围绕重大项目全过程、项目审批全链条、项目建设全周期，做到精准把控、精简审批、精心服务。强化项目建设谋划。继续实施项目带动战略，按照规范管理、明确责任、协调服务、提高效益要求，抓好项目实施，推动传统产业升级改造、培育发展新兴产业、实施工业项目攻坚。严格项目建设管理。实行“四个一”帮建机制，建立专业化帮办代办队伍，做到一个项目、一名领导、一套班子、一跟到底，为落户项目提供全流程帮办代办服务。对全区重点建设项目，采取月通报、季调度、年终考核以及项目协调会、现场办公等管理办法，实现项目管理程序化、规范化、制度化。继续定期召开重点项目启动会、重点项目建设现场推进会和项目协调会，积极配合督查部门对全区重点项目建设进展情况进行督察。优化项目建设环境。进一步加快基础设施建设，更好地为企业提供电力、供水、绿化等配套基础设施条件，提供土地、资金、办证等要素保障。在切实执行好县委、县政府有关政策的同时，针对实际情况，对重点项目实行“一事一议”制度，协调各部门尽可能缩短环节、优化程序。抓实投资“三项清理”。针对“三项清理”中司法程序用时较长的项目，做到快审、快结、快执行。健全招商引资和项目推进联席机制，将亩均投资、亩均销售、亩均税收等指标作为硬性约束写入招商协议，从源头上保证土地利用率和产出效益，确保不再出现新的闲置土地、僵尸企业和低效厂房。
二、聚焦优化服务，创新方式方法，实现群众办事更加便利。坚持“群众视角”“客户思维”，抓实抓细各项工作，让服务对象更方便、办成事。加快推进各部门单位服务窗口向政务大厅集中，推行审批服务事项进驻大厅统一受理，实行专人专岗专责，推动一站式服务、一站式审批。加快服务窗口标准化建设，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、限时帮办。围绕“2330”目标，进一步优化办事流程，减少工作环节，降低办事成本，确保所有审批事项在承办期限内办结到位。加快“互联网+政务服务”体系建设，推动公共服务事项网上运行，进一步提高“一件事一次办”“一窗通办”“一业一证”覆盖面。
三、聚焦改革赋能，规范权力运行，实现营商环境更加优化。我局加快建立直通车制度，做好承接相关审批权限下放准备工作，大力推行企业投资项目承诺制、容缺受理制，依法集中行使行政许可权，实现基层全链条审批，确保赋权事项能够接得住、办得了、管得好。立足园区实际，加强集成创新，构建涵盖项目审批、企业开办、人才落户、社保医疗、出入境等事项的绿色通道，为园区企业提供“一站式”服务。
主持人
谢谢管局长的回答。由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见。
请输入验证码