主持人
大家下午好。为深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，全面落实省、市、区委部署要求，进一步引导激励全区上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为谱写“强富美高”新盐都现代化建设新篇章提供更有力舆论支持，区委宣传部、区政府新闻办公室从今天起举办“在推进中国式现代化盐都新实践中实干争先”系列主题新闻发布会。现在进行第二场发布活动，主题是“深化‘两山’实践创新基地建设”专场，欢迎大家。
今天的发布会邀请到盐都生态环境局副局长刘东升先生介绍加强生态环境保护，建设美丽幸福盐都情况。盐城市自然资源和规划局盐都分局党总支副书记、副局长吴明成先生，区文广旅局党委委员、产业发展科科长袁明浩先生，大纵湖旅游度假区旅游经济发展科科长姜飞先生共同出席，并回答记者提问。
首先请盐都生态环境局刘东升局长作介绍。
各位记者朋友们：大家下午好！首先非常感谢大家长期以来对我区生态环境工作的关心和支持。很高兴参加今天的新闻发布会。下面，我就盐都加强生态环境保护，建设美丽幸福盐都情况，向大家做一个介绍。
盐都素有苏北“水乡”、“湿地”之称，拥有盐城市乃至江苏省独特的自然生态环境，是盐城大市区百万人口的重要饮用水源地。近年来，我区践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抢抓机遇，推动产业转型升级，打好污染防治攻坚战，解决环境突出问题，保护自然生态环境，努力提升生态环境质量，推进高质量发展，以生态环境效益，满足人民优美生态环境需要，增强群众幸福感、获得感、安全感。在成功创建省生态文明示范区基础上，先后入选第三批国家生态文明建设示范区、第五批全国“两山”实践创新基地，是全省仅两家连续获得两项国字号殊荣的县（市、区）之一，为全市生态文明建设做出了示范。
（一）抬高认识站位，坚决扛起生态保护政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央、省市生态环境保护决策部署，不断增强做好生态环境保护工作的责任感和自觉性。一是问题整改全到位。高度重视中央和省市环保信访交办问题整改，明确责任、限时办结，确保彻底改、改彻底。自2016年以来，中央和省环保督察累计交办我区66批138件环境信访问题，截至目前已基本完成整改。二是制度体系更健全。成立区环境保护委员会和区深入打好污染防治攻坚指挥部办公室领导小组，建立健全重大环境问题集中会办制度，定期研究会办污染防治攻坚战、重大环境信访问题整改情况，协调部门板块合力推进，构建左右协同、上下联动的良好格局。三是聚焦重点求实效。坚持生态修复、生态治理、生态保护相结合，统筹做好治水、治气、治林、治田等各项工作，促进生态环境质量明显改善，创成国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地。
（二）坚持绿色转型，走好生态优先绿色发展新路。完整全面准确贯彻新发展理念，协同推进经济发展与生态保护。一是优化生态布局。统筹生产、生活、生态“三个空间”，编制国家生态文明示范区建设规划、“两山”实践示范区建设方案等5个中长期规划和大纵湖生态环境保护规划等10多个专项规划，划定生态保护红线234.77平方公里。二是壮大新兴产业。将优化经济结构、转变发展方式作为污染防治、生态保护的根本之策，以国家高新区为主阵地，大力发展电子信息、高端装备、新能源三大新兴产业，高新技术产业产值占比达63%。电子信息产业集聚东山精密、康佳电子等一批产业链项目120多个，产业规模达300亿元；壮大高端装备产业，创成涂装设备、精密齿轮、输变电产业等国家火炬特色产业基地；抓抢“双碳”机遇发展新能源产业，集聚绿色储能、氢燃料电池等一批项目。三是做美农旅文章。进一步放大生态、品牌和经济效益，大力发展生态旅游、生态农业等绿色产业，获批全国休闲农业与乡村旅游示范区，大纵湖旅游度假区被评为中国优秀旅游景区，草房子创成国家4A级旅游景区，同力糖果获评盐城市唯一省工业旅游区。建成特色农业园区12个，获批国家地理标志证明商标8个，盐都草莓品牌价值达7.1亿元、全省第一，农业现代化水平居全省前列。
（三）坚持重点重抓，系统攻克突出生态环境问题。立足源头治理、系统治理、科学治理，坚决打好“三大保卫战”，生态环境质量取得历史性突破。一是打赢蓝天保卫战。扎实开展扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟等专项治理行动，依法关闭“散乱污”企业345家，秸秆禁烧连续十一年实现“零火点”，空气环境质量PM2.5累积浓度较三年前下降5.7个百分点。二是打好碧水保卫战。大纵湖实施引江入湖、生态修复、污水处理、湖区清淤“四大工程”，率先全省实现退渔还湖1.86万亩，珍稀动植物种类378种，再现了“百万水鸟飞平湖”的壮观景象。对蟒蛇河、朱沥沟、东涡河、盐宝河等重点骨干河道进行治理，集中式饮用水水源地水质优良比例达100%。轮浚治理农村河道3860公里、创成生态河道221条。建成集镇污水处理厂9座，行政村生活污水处理设施全覆盖。三是扎实推进净土保卫战。生活垃圾收运智能管理做法被住建部向全国推广，农药化肥使用量较“十三五”末分别下降12.7%、9.33%。提升5条大河两岸生态防护林275公里，林木覆盖率达26.2%，建成国家级森林村庄5个、省级绿美村庄124个，创成国家园林城市、全国绿化模范城市。
（四）严肃执纪问责，推动生态环境保护向纵深开展。坚持把打好污染防治攻坚战作为一项政治任务来抓，对不履责、履责不到位的违法行为一查到底、严肃问责。一是主体责任压得更实。制定出台《区生态环境责任落实考核办法》《区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等相关文件，进一步压紧压实各相关主体责任，切实筑牢生态安全思想防线。二是环保执法盯得更紧。紧盯重点领域和难点问题，定期开展联合执法检查，动态“清零”各类环保隐患。2018年以来，累计自查发现各类环保问题68件，均已严格落实整改、实现闭环管理。三是督查考核抓得更严。从严落实领导干部环境质量任期考核制，将单位GDP能耗和生态经济比重等指标纳入年终高质量考核体系。
下一步，全区将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照省、市部署要求，坚守“生态环境质量只能更好，不能变差”的底线，提高政治站位，把巩固中央生态环境保护督察交办环境信访问题整改成果，解决生态环境突出问题，提升生态环境质量，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，以高度的政治自觉完成好这一重大政治任务。
一是深入打好污染防治攻坚战。全区污染防治攻坚战要坚持方向不变、力度不减、决战攻关。一要重点治气。围绕PM2.5和优良天数比率“双达标”，深化工业污染防治和VOCs行业治理，严格落实空气环境质量“点位长”责任管理，加强对学校、居民集中居住区等重点区域和重点地段的大气管控，组织机动车尾气排放、建筑工地扬尘、道路渣土和酒店饮和学校医院食堂油烟、废气治理。二要强化管水。组织编制全区水质提升方案，开展饮用水水源地环境问题隐患排查和整治，加强农业面源和畜禽养殖污染治理，因地制宜开展农村生活污水治理设施建设，实现国考断面汇水区范围内农村生活污水全收集、全处理，保障６个国、省考断面水质达到三类水质标准。三要安全管土。分类组织实施点行业企业用地土壤污染状况调查工作，继续做好全区12个重点风险地块的排查整治，防止土壤污染风险扩散。落实我区地下水污染防治方案，加强土壤和地下水污染协同监管，构建全区土壤安全管控体系。
二是全力推进“两山”示范区建设。放大生态品牌效应，努力拓展生态富民路径。一要强化富民导向。要坚持生态惠民富民，挖掘和利用现有生态资源，发挥好全区生态村居、景区特色优势，因地制宜，谋划和发展盐都生态新产业。二要拓展生态富民路径。要优化现有镇村种植、养殖、居住等功能布局，保护好全区现有田园生态系统，大力发展乡村生态旅游，做精做优生态农业，创建更多的生态农产品品牌，为村民拓宽致增收富新路径。三要扮靓景点环境。要不断优化城乡生态空间布局，修复维护全区城乡自然生态系统，协同推进大纵湖湖区、蟒蛇河风光带、泾口生态园等重点景区、节点绿地提升改造工程，以优美的环境，吸引游客，提升盐都旅游品牌影响力。
三是突出加大环境安全风险管控。落实安全生产“三年大灶”专项整治要求。一要规范危废处置。强化危废全过程、全周期监管，深入排查危废贮存设施、危废经营单位等风险点，督促企业及时有效处置，切实消除安全隐患。健全核安全工作协调机制，规范医院医疗放射源管理，加强对全区3家企业放射源监管，确保核与辐射安全。二要确保污染治理设施安全。督促企业完善环境治理设施相关手续，确保环境治理设施安全、稳定、有效运行；加强对1６个污水处理厂污染治理设施安全监管，强化日常巡查和专项检查。三要提升突发事件应急处置能力。推进园区（工业集中区）和涉危涉重企业环境应急防控体系建设，对危废量百吨以上风险隐患企业要开展一轮突发环境事件应急演练，切实提升有效应对生态环境事件的能力，确保全区生态环境安全。
四是切实解决环境突出问题。全区要坚持依法治理环境污染和依法保护生态环境不动摇。一要强化源头管控。严格环境准入，推进“三线一单”落地；要抓好中央环保督察交办环境信访问题整改的后督查，确保销号问题不反弹；二要依法执法。要依法加大对废气排放量大企业、挥发性有机物（VOCs）重点排放企业、建筑施工工地、餐饮和路边烧烤摊点、移动源污染的监管执法力度，坚决查处违法行为。三要化解矛盾。进一步发挥好环境信访和“12345”投诉举报的监督作用，及时调处化解好环境信访矛盾，切实维护好人民群众环境权益和合理诉求，以推动全区生态文明建设和生态环境高质量发展的实际行动，向党和人民交出生态环境保护工作的合格答卷。
主持人
感谢刘局长。下面开始提问。
请第一排中间这位男士提问。
融媒体中心：生态保护修复不是某个单一要素，而应考虑生态系统的整体性，对于区域、流域进行系统治理。请问，我区生态保护修复工作是如何贯彻总书记“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念？具体工作举措有哪些？
盐城市自然资源和规划局盐都分局党总支副书记、副局长吴明成：地载万物，万物共生。2023年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。我局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态保护意识，全力推动国土空间全域综合整治与生态保护修复。
一是坚持规划统领，编制生态保护修复专项规划。为切实履行“两统一”核心职责，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复，我局以国土空间总体规划为依据，以生态文明建设思想为统领，立足于整体保护、系统修复和综合治理，牵头编制了《盐都区国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）》，提出国土整治与生态修复的目标任务、格局分区、重点区域、重大工程部署，构建“一廊两心，五带多点”的国土空间生态保护修复格局，做到“一个规划”引领全区生态建设，“一张总图”统领生态保护修复。到2035年，盐都安全、健康、美丽、和谐的高品质国土空间全面形成。
二是打造生态名片，倾力实施生态修复和湿地保护。我局坚持保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针，持续推进生态修复和湿地保护，并取得了明显成效。蟒蛇河是盐城的母亲河，为有效统筹人居环境，科学保护水乡生态，2019年我区全面启动实施了蟒蛇河生态修复工程，围绕河道生态、绿道观光、旅游发展、文化传承、产业发展五个方面，倾力打造蟒蛇河绿色生态廊道。生态修复面积达1.15万亩，栽植各类树木130万余株，沿岸绿化率达到90%以上，蟒蛇河生态修复案例荣获第二届江苏省“最美生态保护修复案例”。今年我区还新建湿地保护小区20个，涉及全区14个板块，新增保护面积近2万亩，湿地保护率提升了近16%；四旁植树61万株，森林抚育1.1万亩，全区共新建和提升省级绿美村庄136个，林木覆盖率达26.3%，为盐城提供了生态“绿肺”。
三是贯彻生态理念，全力推进国土空间全域综合整治。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，统筹推进土地综合整治和环境治理，着力提升国土空间生态效益。2023年，我局按照山水林田湖草系统治理的理念，围绕“农田流转、农房改善、农旅特色”的主题，通过全域规划、全域设计、全域整治，以农田整治促进农业发展，以产业升级促进乡村振兴，以水系修复改善生态环境，以搬迁安置改善人居环境，建成农田集中连片、生态环境优美、空间形态集约高效的美丽国土新格局，牵头申报秦南镇国土空间全域综合整治，项目涉及秦兴、东方红及灯塔三个连片行政村，规划建设规模27119亩，其中耕地面积16914亩，整治后新增耕地1240亩。目前该项目已列入2023年度省级示范项目。
生态兴则文明兴。下一步，我们将继续以习近平生态文明思想为指引，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持之以恒推进国土空间生态修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，增进生态系统质量和稳定性，为建设美丽盐都提供有效自然资源保障。
融媒体中心：近年来，盐都区委区政府秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“建设两山实践示范区”战略部署，走出了一条以生态为基础、休闲唱主角、人文显特色、乡村做精品的农旅融合发展之路。请问盐都如何变生态优势为经济优势，以生态资源推动文旅产业的发展？
区文广旅局党委委员、产业发展科科长袁明浩：大家好！很高兴有机会通过发布会这个平台，向大家介绍今年我区生态旅游的有关情况。
一、 生态为底，高质量发展全域旅游。盐都充分发挥生态人文资源禀赋和亦城亦乡区位优势，持续擦亮高颜值生态底色，打造“两山”理论实践典范，积极探索以乡村观光为基础、民俗体验为特色、休闲度假为重点的发展新路径，不断丰富旅游业态，走出了一条以生态为基础、休闲唱主角、人文显特色、乡村做精品的旅游业发展之路。2022年创成省级全域旅游示范区，全区现有国家湿地公园1个，国家水利风景区1个，省级旅游度假区1家，省级生态旅游示范区2家，国家4A级旅游景区2家，国家3A级旅游景区6家，国家级乡村旅游重点村2个，省级乡村旅游重点村2个，各类景区景点20余处。
二、精心组织，凝聚全域旅游合力。成立文旅集团整合全区文旅资源，对全区文旅产业进行整体布局定位，构建起以大纵湖旅游度假区、草房子两个龙头带动，S125、S331、蟒蛇河风光带三条长廊贯通，杨侍、仰徐、三官、花吉等乡村旅游重点村示范带动的全域旅游发展格局。
三、精准推介，打响全域旅游品牌。连续多年在长三角、沿高铁城市举办推介活动，全方位、立体式地宣传盐都水乡文化特色，不断增强“在盐都，遇见美”城市品牌影响力。全力支持景区承办国际性、全国性赛事活动。举办“花开盐都 春游水乡、”“畅游盐都金秋行”、全国乡村优秀曲艺节目交流展演、草房子国际儿童阅读周、世界草莓大会中国分会场等文旅活动，东晋水城、“渎上·老西门”民国风情街被中央和省市主流媒体密集宣传报道，盐都文旅品牌知名度不断放大。
四、细分类别，精心编排精品线路。以龙冈桃花源、泾口村、蟒蛇河水上文化生态廊道、大纵湖旅游度假区等为主的生态湿地游，以杨侍村、仰徐村、花吉村、三官村为主的美丽乡村游，以大纵湖旅游度假区、龙冈桃花源、三胡故里、草房子景区等为主的人文风情游，以盐都革命陈列馆、三胡故里、大纵湖东晋水城为主的党建、廉政红色主题游，做到一步一景、步移景异，形成盐都文旅产业发展的特色优势和竞争活力。
下一步，我区将围绕打造长三角地区知名湖荡湿地旅游目的地定位，加快项目建设、创新活动策划、推进品牌创建、做优文化活动，推动我区文旅工作再上新台阶。
融媒体中心：市委八届四次全会明确要求“扎实推动大纵湖生态岛试验区、生态安全缓冲区建设”，区委十五届五次全会对生态岛试验区建设作出重要部署。请问，目前大纵湖旅游度假区“生态岛”试验区的建设情况如何呢？
大纵湖旅游度假区旅游经济发展科科长姜飞：盐都大纵湖生态岛试验区获批省首批生态岛试验区建设后，大纵湖旅游度假区全面启动大纵湖“生态岛”试验区建设工作。计划打造“一核两廊四区”的生态空间格局。“一核”为大纵湖生态核心区，是保护生物多样性、涵养水源的核心区域。“两廊”为以大纵湖沿岸为主的横向恢复典型植被生态廊道，和以蟒蛇河为主的纵向河流生态廊道。“四区”分别为生态涵养区、生态治理区、生态产品区和生态展示区。分7大类排出15个项目清单，总投资约1.2亿元。分别为生物多样性调查监测、物种保护、改善动植物生境、建设物种保护小区、外来物种入侵防控、生物多样性可持续开发利用、制度创新。目前，大纵湖生物多样性本底调查、入湖河网流域综合治理、外来入侵物种普查和监测预警、集镇水环境提升等工程正在进行，已投入7000万元。
一是全面启动生态本底调查，摸清生物情况底数。与盐城师范湿地学院合作，开展了对大纵湖生态岛生态系统、重要栖息地、陆生维管束植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫、水生生物进行本底调查，摸清大纵湖生物多样性家底，完成大纵湖生态岛生物多样性状况的评估工作，编制《大纵湖生态岛生物多样性调查报告》、《大纵湖生态岛生物多样性相关名录》。制定试验区生物多样性保护行动计划，明确生物多样性保护实施路径。此项工作正在进行中。外来入侵物种普查和监测预警工程，委托盐城湿地学院正在本地调查。同步启动生物多样性观测站项目实施，目前正在进行方案设计。
二是加速构建完整河湖生态，实施生态修复工程。用好中央环保资金、生态岛建设省补助资金，重点实施了入湖河网流域综合治理、外湖及湖区生态修复、水鸟迁徙通道构建、生态塘生境修复、集镇环境基础设施建设等生境修复项目，筑牢生态安全屏障。目前，已完成朝阳河、庄沟河、向阳河等3条入湖河道综合治理；湖区生态修复已完成总工程量70%，主要实施完成了引江入河航道北侧施工区域14座岛屿土方堆筑及岛屿间等高线管护通道开挖，完成鸟岛东侧1500米航道开挖工程、七星岛区域7座岛屿土方堆筑、管护通道开挖、老围堰梳理；完成了水下古城区域3座岛屿堆筑及周围老围堰梳理；完成养殖塘口退养384亩、生态化改造11456.52亩。
三是开展生物种质资源保护，实施资源恢复工程。开展“人工鱼巢”生态技术工作。制定增殖放流计划，科学确定放流种类，合理安排放流数量。9月份完成了2023年增值放流活动。构筑人工鱼巢。物种保护小区建设工程目前正在进行前期设计，计划今年12月开工。
四是科学打造科研教育基地，展示生态建设成果。为更全面展示近年来生态保护建设成果，我们计划打造里下河地区最高观鸟站、里下河生物多样性展示馆和里下河水生植物体验地即“一站一馆一基地”重点工程，高质量建成生态岛试验区示范区。目前正在进行前期策划设计，预计2024年3月份开工建设。开展生态产品价值核算工作和文创产品设计工作，建立完善湿地生态产品核算技术方法体系，将大纵湖生态文明建设成果进一步量化和具体化，为生态产品价值实现制度创新提供科学支撑。
主持人
感谢姜科长。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友，再见。
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