主持人
各位记者朋友：
市委宣传部、市政府新闻办公室今天组织开展“在推进中国式现代化东台新实践中实干争先”系列主题新闻发布会，现在进行第四场——“全力做优营商环境”专场的主题发布，欢迎现场各位朋友。
今天的发布会我们邀请到市发改委党委书记、主任，市粮食和物资储备局局长、市国防动员办公室主任储开华，市市场监管局党建办主任常语峰，市行政审批局副局长张少华，市司法局党组成员、政治处主任王幽抒，高新区管委会纪工委书记陈何共同出席。我是东台市委宣传部副部长、市政府新闻办主任杨俊民。
首先请发改委储主任为我们介绍近年来我市全力做优营商环境的总体情况。
各位记者朋友上午好。习近平总书记强调，营商环境只有更好、没有最好。近年来，我们认真贯彻落实中央、省市关于优化营商环境的决策部署，以“优无止境”的姿态，推进“东台最懂你”营商品牌建设，“打造一流营商环境，再怎么重视都不为过；营商环境的重要性，再怎么强调都不为过；优化营商环境工作，再怎么抓都不为过”已成为全市上下的共识。
一是推动惠企政策落地见效，让企业“得实惠”。政策是助推企业发展的“润滑剂”“强心剂”“催化剂”。今年以来，我们顶格落实国家、省市出台的一系列惠企政策，架稳政策与市场主体之间的“桥梁”，积极推行免申即享、代办直达等便利化措施，第一时间将“真金白银”从“纸上”落到市场主体“账上”。同时，因地制宜，聚焦全市市场主体所需、所急、所盼，陆续出台了“制造业20条”“服务业21条”“推动经济运行率先整体好转56条”等政策措施。截止目前，全市在制造业、服务业、科技创新、人才发展等领域拨付涉企专项资金超3.2亿元，兑现“元旦春节10条”企业开票、用电和设备奖补2589万元。
二是推动审批改革走深走实，让企业“少跑腿”。行政审批制度改革是新时代政府治理现代化的“先手棋”和“当头炮”。今年7月10日，东台晶澳科技项目10.8万平方米光伏组件车间正式投产，首条光伏组件正式下线。从初次考察到云上签约，仅38天；从土地摘牌到建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程施工许可证“四证”齐发，仅10天；从开工建设到项目投产仅100天，百亿晶澳百日投产刷新项目建设“东台速度”，此外9月份天合光能项目也实现了“五证齐发”。在面上，我们强化个人、企业、项目全生命周期“一件事”全流程网上办理，进一步完善“一网通办”“多地联办”和“跨省通办”服务机制，实现了企业开办0.5天“全流程、一站式”闭环服务。
三是推动要素保障贴心高效，让企业“提速度”。没有调查就没有发言权。根据主题教育安排，深入开展“企业大走访大调研”活动，市四套班子领导、部门及镇区负责人挂钩服务703家规上工业企业，密切关注企业生产经营、产品研发、订单销售等情况，围绕企业做大做强、智改数转、产业链配套、创新创牌等9个方面开展对接服务，建立涉企问题“动态收集、首问负责、限时办结、集中会办、挂牌督办”工作机制，共收集、办理企业诉求236件。同时，主动帮助企业协调要素，在金融方面，专题组织召开政银企合作恳谈会，编印《金融服务产品手册》，为325个项目及企业“一企一策”制定融资方案。建立基金产品融资风险共担机制，提供“见贷即保”服务，不收任何担保费用，免除抵押、质押等反担保措施，为310家企业提供优惠贷款319笔、11.75亿元。在用工方面，举办市内外招工引才活动132场次，服务企业1600家次，服务用工近3万人次。在转型升级方面，通过政府购买服务等方式，为426家企业提供“智改数转”免费诊断，为100家企业提供节能降碳免费诊断服务。在科技方面，依托上海-东台技术转移协作中心等平台，发布技术难题和需求40多项，组织企业参加江苏产学研合作对接大会等活动60多场次，新签订产学研合作协议126项，培育科技型中小企业610多家，获批国家级专精特新“小巨人”7家，盐城市瞪羚企业6家。
四是推动法治服务保驾护航，让企业“放宽心”。法治是最好的营商环境。今年以来，我们坚持依法平等保护企业产权和企业家权益，打造“益企·成长”法律服务工作品牌，开展“律师惠企百日行”专项行动，发放《中小企业常见100个法律风险问题提示及对策建议》690份，解决问题120件。开展知识产权公证服务，开通“盐阜存证”APP及微信小程序，将区块链与公证存证相结合，发挥“技术信任力+公证公信力”的双重增信作用，提供电子数据在线实时取证、保管、公证一体化服务，为企业提供知识产权全生命周期公证保护。实施涉企免罚轻罚“三张清单”，编发《企业行政合规指导清单及案例（第一批）》，指导企业依法经营。将风险低、信用好的企业纳入正面清单，实施差别化监管，减少对企业正常生产的影响。加强市场主体权益保护，先后侦办各类涉企案件70余起，对侵害企业合法权益6件犯罪案件依法提起公诉，切实维护公平有序的市场环境，保障各类主体的合法权益。
栽下梧桐树，引得凤凰来。我们将聚焦市场主体诉求和期待，最大程度提供更便捷的流程、更优质的服务、更公平的环境，当好服务市场主体的“店小二”和“勤务员”，打造营商品牌，做优区域生态，厚植发展沃土，激发市场活力，让“东台更懂你”成为更耀眼的地区标识。
主持人
感谢。下面进入提问环节。请相关部门和镇区作答。
东台市融媒体中心：我是东台市融媒体中心记者盛况，我想请问我们市场监管局今年在规范市场秩序，激发市场活力方面做了哪些工作，取得了哪些成绩呢？
东台市市场监管局党建办主任常语峰：首先感谢您的提问。今年以来，我们市场监管局聚力民生工程，强化秩序维护，推动市场秩序持续稳定。以民生领域案件查办“铁拳”行动为抓手，突出执法重点、民生热点、执法堵点，构建执法办案与各项工作深度融合的“大执法”体系，案件办理实现增量、提质、扩面。累计查办各类违法案件579件。执法大队被省局表彰为市场监管系统“铁拳”行动成绩突出集体，1名同志被表彰为先进个人。
一是集中优势力量，提升行动实效。出台民生领域“铁拳·砺锋护航”行动方案，根据相关市场主体分布，明确重点执法区域，集中优势力量攻坚突破。专项行动开展前，下发办案提示，梳理高频违法问题、执法依据等，为执法办案提供靶向信息；专项行动中常态化开展督查，对各办案机构提出执法建议；专项行动后，及时总结经验，提炼典型案例。共开展餐饮浪费、“鬼秤”、过度包装等7个领域“集闪”行动，5起案件入选省局典型案例、15起案件入选盐城市局典型案例，查办的“3·31化妆品案”涉案金额1.029亿元，先后被省局、国家总局挂牌督办；“5·08化妆品案”捣毁制假窝点4个，查获各类仿冒产品近百万件。
二是加强综合执法，提升重点监管。开展夏、秋粮收购检查，全市60家粮食收购加工企业全覆盖，重点检查是否存在粮食收购价格低于最低收购价、计量器具未经检验等问题，夯实粮食安全根基。组织水电气、宠物医院、校外培训等一系列价格收费检查，查办价格收费类案件16件。推进公平竞争审查，制定出台《关于进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》和6项配套制度，明确市镇两级内部审查机构40个，累计发出21份整改函，整改各类文件762份，推动公平竞争审查从“有形覆盖”到“有效覆盖”的持续转变。加强知识产权保护，查办各类知识产权案件73件，完成专利侵权纠纷行政裁决2件，维权援助和纠纷调解6件，参与诉前调解14件。知识产权保护工作被盐城市知识产权局通报表扬。
三是加强消费维权，提升消费信心。牵头成立市消保委，进一步完善消费者权益保护机制，不断规范12315投诉举报受理流程，畅通投诉举报渠道，全年受理投诉4539件、举报1236件、咨询建议731件，投诉按时初查率98%、举报按时检查率99%，规定时间办结率100%。推进在线纠纷解决机制（ODR）建设，指导大润发、吾悦、八佰伴等10家单位开通使用ODR系统，推动消费纠纷源头解决、线上和解。深化放心消费创建工作，明确“点线结合、整体推进、逐步提升”的工作思路，重新制定创建工作实施方案，组织6家单位申报省级放心消费示范单位。
2024年，我们将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实盐城市委八届五次全会、东台市委十五届五次全会精神，对标对表习近平总书记对江苏工作的重大定位、重大要求，在优化营商环境上持续发力，以“两个强市”建设为着力点，不断优化法治、信用、智慧“三个监管”机制，持续筑牢食品、药品、特种设备和工业产品“四大安全”防线，努力实现市场监管能力的较大提升，为开创“强富美高”新东台现代化建设新局面贡献市场监管力量。
东台市融媒体中心：我是东台市融媒体中心记者唐雅，我想请问一下市行政审批局今年在政务服务帮办代办、助企纾困等方面取得了哪些工作成效，下一步会有哪些惠企做法？
东台市行政审批局副局长张少华：今年以来，我局贯彻中央经济工作会议部署，全面落实省、盐城市关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施要求，为企业项目“送政策、送服务、送温暖”，打通全程代办服务的“绿色通道”，努力做到线上审批有速度、线下办事有力度，推动项目尽快落地见效。
一是设立各类惠企政策服务窗口。推广“一企来办”平台应用，按照“谁制定、谁归集、谁发布、谁负责”原则，督促各部门将涉及市场主体的产业、税费、融资、人才等优惠政策，自发布之日起三个工作日内上传至平台，目前平台归集展示89条惠企政策，向企业推送政策3698万次，办件量1475件，一共发放企业开办大礼包2000份，为企业节约成本80多万元。推出“办不成事”反映窗口，针对企业群众遇到的疑难事项和复杂问题提供兜底服务，今年以来受理事项14件 。设置企业用工、企业注册登记、纳税服务、工程建设等绿色服务通道，推动政策快速审核、便捷享受。
二是深化“一企来办”企业服务热线建设。健全常态化政企服务沟通机制，全天候受理企业群众各渠道反映的企业开办、证照办理、审批服务等咨询、投诉、办事指引，做到即转即办、限时办理。2023年共处理涉企诉求155件，按期办结率、回访满意率均100%。梳理、整理专精特新中小企业信息38条，“一企来”涉企事项156条，“一号答”知识信息147条，明确“一企来”企业服务政策专员88人，建立重点企业信息库共享机制并及时更新，及时上报盐城12345平台。
三是加大对重大项目建设推进力度。我局牵头负责重大项目“5+N拿地即开工”，协调自然资源局、住建局等部门协同并联审批，极大地压缩手续办理时限，节约企业时间成本。3月16日，省重大产业项目——晶澳10GW光伏电池、10GW光伏组件项目实现“四证齐发”，此举获得新华报业网、盐阜大众报等主流媒体报道，并荣登学习强国平台。9月份为天合光能项目“五证齐发”。12月份在一天时间内为科华医疗公司送上不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、图审合格证、施工许可证和环评、能评审查意见。
下一步，我局将结合当前企业服务需求和所期所盼，坚决贯彻省、盐城市和东台市关于“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，持续推动助企纾困政策的落实落细。一是大力推进政务服务帮办代办，对重大项目实行“一对一”服务；二是提升企业网上办事便利度，深化“不见面”审批应用，在更多领域推行“秒批秒办”“无感智办”；三是推广“一企来办”平台应用，定期分析研判企业“急难愁盼”问题，同时有针对性的开展政务服务满意度评估和企业大走访工作；四是深入推进自然人和法人全生命周期“一件事”集成改革，将市场主体经营成本降到最低；五是健全政务服务评价制度，推动实现“一次一评”“一事一评”，促进政务服务质量持续提升，不断提升企业和群众办事的便利度和获得感。
东台市融媒体中心：我是东台市融媒体中心记者金莉莉，我想请问近年来市司法局在打造法治营商环境提升公共法律服务水平方面都做了哪些具体工作?
东台市司法局党组成员、政治处主任王幽抒：感谢您的提问。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，东台市司法局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对公共法律服务工作的重要指示精神，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥公共法律服务职能作用，持续为服务保障经济社会高质量发展注入动能。一是积极畅通法律援助绿色通道。充分发挥职能作用，全面实行证明事项告知承诺制，不断降低法律援助门槛，把法律援助工作作为服务法治化营商环境提升的重要抓手，不断完善法律援助与劳动仲裁工作衔接机制，加强法律宣传，积极化解涉企用工矛盾纠纷。二是大力践行新时代枫桥经验。聚焦多元解纷，认真实施矛盾纠纷“四前工作法”，探索出“六诊六式”“一庭三所+”等多元化解模式，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在东台市人流量较大的市中心步行街设立“骑手驿站”外卖纠纷调解工作室，联合工商联成立商会纠纷人民调解委员会，发挥商会的组织优势和人民调解基础性作用，着力推动商会纠纷多元化解，努力为我市营造和谐稳定的用工环境。三是持续优化公共法律服务产品供给。把改革创新贯穿到公共法律服务体系建设全过程和各领域，聚力打造“益企·成长”法律服务工作品牌，满足企业和群众日益增长的法治需求。积极响应“一带一路”，扎实推进海外法律服务工作，组织东台市海外法律服务团远赴哈萨克斯坦开展法治调研工作，通过实地走访、法治座谈为在哈华人乡亲提供法律层面上的支持与帮助。深入开展“产业链＋法律服务”活动，研究制作“企业全生命周期风险防控提示”“后疫情时代劳资关系政策建议”等多种小手册，在全市中小企业中发放，切实为企业排忧解难。四是不断创新公证领域服务模式。主动适应“不见面招投标”模式发展新需求，针对省内公证行业尚无专用的“不见面招投标”交易系统和场外招投标项目多而分散的现状，在全省首创“一站式”招投标公证服务中心，着力为中小微企业提供便捷高效的招投标公证服务。自2023年8月运行以来，已组织招投标活动300余场次，涉及标的额近2亿元。
下一步，我们将围绕打造一流法治化营商环境，以实际行动不断优化司法服务质量，为市场主体提供精准有力的法治保障。谢谢！
东台市融媒体中心：我是东台市融媒体中心记者夏露，高新区作为我市经济发展主战场之一，良好的营商环境是引商、育商、留商的重要抓手，请问高新区在这方面有哪些好的做法呢？
东台市高新区管委会纪工委书记陈何：近年来，高新区始终秉持“兑现比承诺更重要，服务比政策更长远”营商理念，坚持把优化营商环境作为提升发展软实力、核心竞争力的一个重要抓手，拼服务、拼效能、拼作风，推动实体经济发展基础持续向好。
一是奋勇拼搏争先创优，擦亮“东台最懂你”营商品牌。对标“最高标准、最好水平”，在优化营商环境上比服务、比作为、比奉献，用实际行动扩大“东台最懂你”营商品牌影响力。服务晶澳等新上项目，真正做到了上门服务、一站式服务、保姆式服务，企业“零跑动”。对现有企业也同样重视，提供一企一卡、专人挂钩的管家式服务。也是对高新区营商环境的认可，上海电气从单一的整机组装工厂，升级为核心部件研发制造、打造国内最大单体半直驱驱动链生产工厂；富乐华企业规模5年翻了近5番，海古德、芯华睿等半导体项目相继落地，印制电路板产业链成为盐城市23条重点发展产业链之一。
二是设身处地将心比心，帮助企业解决急难愁盼问题。我们始终坚信，优化营商环境，就是解放生产力、提高竞争力。服务企业，坚持换位思考、主动靠前，下真功夫为企业发展营造更优环境。政务服务上，实行项目专班制，从评审、摘牌、建设、投产提供全流程、全周期、全天候服务；创新服务上，今年创成国家级专精特新“小巨人”企业3家，申报高企22家，服务企业申请发明专利243件、授权107件，组织2家企业申报省科技成果转化项目和省重点研发计划项目，其中富乐德石英是今年盐城唯一立项的省科技成果转化项目；政策服务上，出台“制造业、科技创新、招商引资”等激励政策，有针对性地送政策上门，为企业答疑解惑，引导企业争取上级项目资金、设备奖补、创新激励以及基金扶持，帮助企业减税降费；配套服务上，西区加快城市更新、提高精细化管理水平、完善提升金融、物流、商业等现代服务业，东区着力增强基础设施配套，全面提升高新区综合承载能力。
三是加强作风锤炼锻炼，激励全区上下担当作为、狠抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部始终做坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。牢固树立“大抓执行、狠抓落实”的工作理念，不断强化“勇于担当、善于作为”的工作导向，全力营造狠抓落实、担当作为、攻坚克难的干事氛围。在晶澳项目服务上，我们详细了解各地的项目扶持政策，对比要素价格，精细测算投资平衡期，制订合理的组合政策。我们重承诺更重兑现，从制度上明确专人负责惠企政策兑现全流程，把支持企业各项政策落地落细落实。同时，对政策落实不力、破坏作风形象和营商环境的人和事，我们始终保持“零容忍”震慑不变，以“硬监督”优化营商环境“硬基础”。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们将坚持以真心服务换企业安心发展，进一步造浓重商、亲商、安商、富商氛围，做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，让项目进的来、留得住、发展快，为推动全市高质量发展走在前贡献高新区力量。
主持人
感谢各位发布嘉宾，感谢现场各位记者朋友，谢谢大家的支持和关注！由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。
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