主持人
大家上午好。中共盐城市亭湖区委宣传部、盐城市亭湖区人民政府新闻办公室今天举办“在推进中国式现代化亭湖新实践中实干争先”系列主题新闻发布会第五场——全力做优营商环境专场，欢迎大家。
今天的发布会邀请到的发布嘉宾有区发改委副主任王永进，区市场监管局党委副书记、副局长杨军，区行政审批局党组副书记、副局长嵇金巧，先锋街道党工委副书记杨君琪，毓龙街道党工委副书记戚海林共同出席，并回答记者提问。
首先请区发改委副主任王永进发布我区筑牢民生保障屏障，持续提升民生幸福指数等情况。
近年来，我区紧紧围绕中央、省、市关于营商环境系列部署要求，深入贯彻落实《江苏省优化营商环境行动计划》《盐城市2023年“盐诚办”优化营商环境行动方案》等文件精神，全力推动营商环境建设迈上更高台阶。今年以来，我区被省知识产权局推荐为国家知识产权强区建设试点，金融生态环境综合评估位列全省前10位，并入选江苏省首批省级绿色金融创新改革试验区，设立企业家动力学院工作获得省工商联主席刘聪批示表扬。
一是坚持系统施策，打造精准便捷的政策环境。深入推进经济网格化管理，组织实施市场主体“敲门行动”，全面落实“省42条”“市56条”政策措施，积极推动经济运行率先整体好转，全方位推动各项政策落地生效。先后出台《关于促进全区现代服务业高质量发展的若干政策》《盐城市亭湖区富民增收行动方案》《“乐业在亭湖”品牌建设三年行动计划》等文件，促进高质量发展。印发《营商环境惠企政策汇编》，通过邀请市政策宣讲团、“亭湖发布”公众号以及“e企服务”“苏企通”等线下线上相结合进行政策宣讲。狠抓政策落地生效，定期通报政策清单落实情况，对落实进度慢、效果不明显的进行专题督导，充分发挥市“盐企通”平台作用，变“企业找政策”为“政策找企业”，畅通政策落地“最后一公里”。
二是立足服务提能，打造利企便民的政务环境。推进区镇村三级政务服务标准化，规范公布进驻事项清单和负面清单，“办不成事”反映窗口实现镇村全覆盖、打造示范性村（社区）便民服务站，高质量推进“15分钟”政务服务圈建设。组建帮办代办服务队伍，帮助企业解决登记注册、竣工验收等难题210多个，加快推进项目落地投产。深化“一件事一次办”改革，在政务服务大厅设立专窗等14个，率先实现电力业务“一件事一次办”服务。提升不动产登记便利度，存量房转移登记、抵押组合业务办结时限压缩至0.5个工作日内，在聚贤苑、金麟府等项目现场开展“交房即发证”活动，全面开展工业企业厂房按幢登记。下发《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》，今年以来未出现违规收取投标保证金现象。
三是优化资源配置，打造公平有序的市场环境。着力打造税费服务运营中心，扩大纳税“非接触式”服务范围，今年以来“非接触式”办税超2000万件次，位于全市前列。持续优化电力营商环境，为南洋机场、万帮10GWh固态储能等省市重大项目按期接电10个。开展工程建设领域招投标专项治理，打击涉嫌串通投标违法违规行为11起。实现保函运用全覆盖，今年开函标段35个，开函数量1592单，保函替代金额5.51亿元。出台小微企业“政银担”信用贷款管理办法，着力解决企业融资难、融资贵问题，今年共开展9场政银企对接活动，对接融资需求100多亿元，对中小微企业贷款担保费率已降至0.64%。每月定期排查违反市场准入负面清单案例，进一步建立健全市场准入壁垒排查清理长效机制。
四是注重公平审慎，打造公正透明的法治环境。深入推进社会信用体系建设，率先出台《亭湖区“信用+基层治理”试点工作实施方案》，该项创新工作被国家发改委、信用中国网站报道推广。认真落实《关于激发“四敢”精神，优化营商环境的九条监督保障措施》，出台5类、20条优化营商环境负面清单。开展“亲商护企2023”涉企案件专项行动，集中执行拖欠民营企业债务案件，切实解决“执行难”问题。倡导“柔性执法、文明劝导”，梳理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚等清单，坚持宽严相济、情理法相统一。实行“双随机、一公开”监管，全区27个行政执法部门全部建成“一单两库”，今年各部门开展联合抽查308次，检查的市场主体总数2182个，实现“进一次门，规范一家企业，示范多个领域”。
五是畅通政企沟通，打造亲商安商的人文环境。开展“2023一企来”政企交流会，听取昆岳互联、圣泰阀门、仁禾中衡咨询等10家企业经营状况，为企业发展建言献策。邀请盐城市行业协会商会主要负责人参加“月满中秋·情系亭湖”恳谈会活动，重点介绍我区惠企助企政策举措，听取优化营商环境工作建议。建立挂钩企业联系服务制度体系，常态化开展“企业大走访”“进万企解难题、稳增长促转型”“民营企业服务月”“法治体检进园会”活动，坚持“既无事不扰、又无处不在”，聚焦用工、能耗等堵点难点，常态化为企纾困解难。开展民营企业家营商环境座谈会、“擦亮窗口接访、真情服务群众”等活动，利用“12345”平台和营商热线，及时受理回应企业诉求，做到有文必复、有信必回、有问必答。
下一步，我区将围绕进一步提升市场主体信心、活跃度、获得感和满意度，在更大范围、更宽领域、更深层次推进营商环境建设，全面擦亮“亭好办”营商品牌，以更加优越的营商环境，助推全区经济社会高质量发展再上新台阶。
一是擦亮服务品牌。更加注重系统集成，让企业和群众办事更方便更满意。推进更多政务服务事项进驻镇（村）便民服务中心（站），逐步实现“小事不出村、大事不出镇”。推动“盐之e政务”自助终端向基层延伸工作，实现全区所有镇（街道）便民服务中心和部分重点村居自助终端布设到位。进一步提升市场主体全生命周期智能网办水平，推进住所核验系统、电子档案查询系统建设，探索推广企业电子印章使用，实现营业执照全区域通办通取。在各镇（街道）便民服务中心设立“水电气网”综合窗口，让办件群众少跑腿。进一步深化经济网格化管理，持续优化“亭湖经济网格化”平台，不断提升涉企服务水平质效。
二是强化改革力度。持续深化市场化改革，充分激发市场主体活力。进一步提升金融助企纾困能力，持续投放“小微贷”“苏科贷”等政银合作产品，实效推动政银企对接活动。强化人才支撑作用，坚持着眼“产业链”打造“人才链”，聚焦全区重点产业发展，有效破除人才身份限制、打破人才评价局限，多层次多方式引才引智。进一步完善市场主体退出机制，畅通市场主体破产退出通道，优化执行转破产机制，加快三年以上长期未结破产案件清理。实施差异化精准监管，在食品安全、生态环境等领域运用现代信息技术推进实施“无感监管”，实现对企业检查“非必要不现场”，营造“有求必应、无事不扰”营商环境。
三是营造浓厚氛围。推动人人争当营商环境代表，共同打造最优营商环境。建立“营商环境监测点”，设立营商环境监督二维码，定期公开曝光破坏营商环境典型案例。创新宣传方式，通过电视、报纸、门户网站、“两微一端”等媒体，全方位、多角度宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，扩大社会知晓度，营造良好舆论氛围。深入企业、点面结合，生动、通俗呈现我区政策举措、改革成效、典型经验和先进做法等一系列营商环境建设的工作成果，让企业和群众成为营商环境优化的受益者、参与者、建设者和维护者，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围，不断擦亮“亭好办”营商品牌。
主持人
感谢王主任的介绍。接下来请媒体朋友提问。好，请亭湖发布记者提问。
亭湖发布：市场监管部门作为服务企业的主力军，2023年采取了哪些助企服务的措施，2024年又会有哪些创新举措？
区市场监管局党委副书记、副局长杨军：感谢您的提问，这个问题我来回答。2023年，在区委区政府坚强领导下，亭湖区市场监管局持续优化营商环境，服务经济高质量发展。一是扶持个体工商户发展。宣贯《促进个体工商户发展条例》《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》，推进登记注册便利化，办理个体工商户设立登记4813户。发送年报提醒短信30余万条，企业年报率97%，累计完成信用修复510件。二是大力实施知识产权、质量强区战略。全区新增专利授权1822件，其中发明专利授权522件，同比增长41.08%，截至10月底，全区共有有效发明专利2813件，较去年底增长457件，增幅19.4%，全区万人发明专利拥有量41.09件。今年9月份，我区被认定为国家知识产权强县建设试点县，江苏中天伯乐达变压器有限公司获批2023年度“江苏精品”认证。加大知识产权服务力度，办理专利质押融资62件，融资额95250.9万元，完成知识产权保险24件，知识产权质押融资工作受到盐城市知识产权局通报表扬。三是推行包容审慎监管。推进“双随机、一公开”监管，全区应用江苏省市场监管信息平台的28个部门均在平台归集涉企信息。我们积极创新监管方式，探索“一业一查”“食品小作坊全链条”联合监管模式，同时建立不予处罚、减轻处罚的违法行为清单，今年以来不予处罚和免予处罚43件，减轻处罚96件，从轻处罚39件，做到包容有度、监管有力。
2024年，我们将从以下方面进一步优化营商环境。持续深化商事制度改革。深入推进“证照分离”改革，加快健全完善简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。宣贯《促进个体工商户发展条例》，加强对市场主体专项调研，确保各项纾困政策应享尽享。大力帮助企业降本减负。聚焦行业协会商会、中介机构、医疗机构、水电气暖、金融服务等重点领域，加大涉企违规收费治理力度。大力实施包容审慎监管，落实轻微违法行为免罚轻罚等措施。支持民营经济发展。发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，扎实开展“个体工商户服务月”活动，加强市场主体登记数据监测分析，为区委区政府科学决策提供参考。
谢谢大家。
亭湖新闻者：深化“放管服”改革，提升市场主体和群众的获得感，是赋能区域营商环境的重要抓手，也是当前的热点工作，请问我区近年的改革工作取得了哪些成效，为企业群众切切实实带来了哪些便利？
区行政审批局党组副书记、副局长嵇金巧：感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，按照国务院、省、市、区对“放管服”改革工作的部署，破难点、梳堵点，探索试点一系列创新改革举措，取得了一大批重大改革成果。
我们全面优化大厅建设，提供一流服务场所。2021年6月我区新政务服务大厅建成并投入使用，建筑总面积为5万㎡，根据业务办理量及办理人群的实际需求，将一至四层分别设为自然人全生命周期集成服务区、法人全生命周期集成服务区、税务集成服务区、公共资源交易中心。目前大厅进驻部门32个，设立窗口229席，可集中办理各类行政审批和公共服务事项1043个，窗口年办件量约180万件。
我们全面推动涉企改革，激发市场主体活力。在全市率先引进商业银行进驻企业开办专区、率先为企业提供免费刻章、率先向企业开办全流程“1小时结”发起冲刺、率先推出“一业一证”改革，在全省率先推出“1+N”证照注销联办改革、率先推出“企业全生命周期一件事”改革，目前企业开办“一小时结”办结率达90%，平均每年为企业节约45万元开办费用，30个企业开办准营“一件事”业务实现一窗办理，相关工作成果在市委办公室综合信息摘报、省政府每日要情等平台推广，今年年初再登人民日报头版头条。
我们全面响应群众心声，解决群众合理诉求。2021年主动承担全市“一哨联办”12345办理工作机制试点，对城市综合、民生保障、行业监管等八大类219项常见事项逐一研究，筛选出46项高频事项列入《“一哨联办”第一批事项清单》，制定出台《亭湖区“一哨联办”12345办理工作机制的实施方案》、《亭湖区“一哨联办”12345办理工作机制考核办法》，更好地为人民群众提供家门口服务，为全市改革提供示范。2023年我局率先推出“行走中的12345”系列行动，成立区“12345”现场踏勘专班，及时奔赴诉求现场，与企业群众沟通掌握情况。截至目前，区现场踏勘专班已成功协调153件企业和群众诉求事项。
我们全面优化办事服务，确保群众办事便捷。在区政务服务大厅分区设置人工导服台、智能“小亭”导引机器人、智能3D导览系统等为群众提供办件指引。设立企业开办、不动产、医保、社保、工程项目、公安、税务等多个集成服务区，提供企业开办、房产交易、开办旅馆、退休、医保报销、员工录用等18个“一件事”联办服务，通过“一窗收件、综合流转、并联审批、综合出件”工作模式，避免材料重复提交，减少群众办事跑动。我们坚决执行窗口办件“一次性告知”制度，设立“办不成事”受理窗口，为企业群众办事过程中遇到的各种“疑难杂症”提供兜底服务。我们组建了服务全区工程项目审批的一支84人的帮办代办队伍，为各类重大项目提供全流程免费帮办代办服务，帮助区内上百个重大项目迅速落地施工、投产见效。
今年亭湖区行政审批局坚持企业群众需求导向，陆续推出了“竣工即发证”、项目审批事项办事指南“一码通”、新设市场主体“一业一证”审管联动、招投标领域“降破优”、“政银合作+职能审批”等多项改革创新举措，真正把提升企业群众办事的获得感和幸福感作为首要目标，不断推动全区行政审批改革事业高质量发展。
谢谢大家。
亭湖发布：先锋街道作为作为盐城市区的发祥地、老盐城镇的所在地，是盐城市区文化、商贸、医疗的中心。近年来，先锋街道在城市升级的道路上一路高歌猛进，而这的背后一定是有一流的营商环境做基础，能否介绍一下先锋街道优化营商环境工作的进展情况？
先锋街道党工委副书记杨君琪：感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，先锋街道一直高度重视优化营商环境工作，严格落实区委、区政府关于优化营商环境工作的各项要求，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是先锋形象”的坚定信念，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神干事创业，做优营商环境，为街道高质量发展注入源源不断的强劲动能。
1、“保姆式”服务，招商引资“强磁场。”街道全员始终心怀项目从洽谈、到签约、再到落户一包到底的“保姆”态度，千方百计地想企业所想、急企业所急，努力用好环境、好作风让企业专心谋发展。今年，围绕5大产业链，通过活动招商、敲门招商、以商引商等形式，签约亿元以上项目5个，在手跟踪洽谈项目13个。同时，立足街道现有实际情况，不断创新思维，加强与市城投、市国投等平台公司的对接，促进项目开发和业态更新。开展“环岛慢行、云端打卡、手绘先锋”等系列活动，用独有的文化底蕴打造不一样的先锋文化特色，提升品质、放大特质、丰富业态，着力打造亲商安商的人文环境。
2、“摇篮式”服务，项目推进“精细准”。牢固树立“只要是关系到企业发展的，就是分内之事；只要是有利于企业成长的，就是应尽之责”的理念，建立常态化、规范化、制度化政企沟通渠道，举办“聚力话发展，共谋新先锋”企业家座谈等活动，彰显企业家的价值，在社会活动、金融服务、法治保障等多个方面给予企业家礼遇，有效拉近政企距离。开展企业、商户“敲门”行动，宣传推广“e企服务”APP，提升服务精准度。为在建项目派出服务小分队，全程帮办服务，及时解决项目推进过程中的困难，绝不让问题在街道层面“过夜”。加大考核力度，每半月编发一期项目推进情况，实时通报专班服务实效，以严的考核推动项目快建达效。目前全街已开工区“两重一实”项目10个，全部达序时。
3、“贴心式”服务，政务服务“加速度”。凡事想在企业需求之前、工作赶在项目受阻之前、问题解决在企业抱怨之前，加快办事“速度”、提升服务“温度”、把握监管“尺度”。构建亲清的一流政务服务环境，为企业和群众提供便捷的政务服务。将与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的政务服务事项全部纳入便民服务大厅，打通政务服务“最后一公里”。建立首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度，有效提高服务效率。做好行政审批事项梳理，优化服务流程，精简办事程序，推行“帮办代办”“电话预约”“网上预约”，让服务延伸到群众家门口，着力打造高效便利的政务环境。
4、“主动式”服务，市场环境“清净优”。全面强化规则意识、增强契约精神、规范执法行为，推进权责“清单化”、政策“透明化”、服务“标准化”。联合安监部门对辖区商贸楼宇开展安全专项检查，并督促及时整改到位，有效消除安全隐患。指导各企业落实安全主体责任，做好人员密集场所消防、燃气、大型活动应急预案及演练等安全工作，不断规范行业安全运营环境。强化金融平台建设，累计完成综合金融服务平台企业注册181个，开展防诈骗金融系列宣传活动，提高防范意识。不断完善信用体系，开展诚信摸底排查工作，动员市场主体签订《诚信经营承诺书》，组织3家企业申请失信修复考核并全部通过。先后组织“进商圈、进企业、进校园、进小区”等各类诚信宣传活动23场次，着力打造公平有序的市场环境。
下一步，我们将继续坚持问题导向、目标导向，聚力打造最优营商环境，树好先锋形象，努力让投资兴业者、居民群众真切感受到诚心、贴心、细心的服务。
谢谢大家。
亭湖新闻：请问毓龙街道是如何全力做优营商环境的？
毓龙街道党工委副书记戚海林：感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，毓龙街道牢牢把握高质量发展首要任务，着力激活老街区资源，在抓项目、强产业、优环境等方面重点重抓求突破、一体推进增实绩，全面打造了新毓龙名片。经济的高质量发展离不开良好的营商环境。为此，街道主要做了以下几个方面的工作，为企业发展提供更好的支持和服务。
一是推动“良性互动”，构建健康生态。街道先后开展优化营商环境大讨论、大提升活动，牢固树立“人民至上 市场第一的服务意识，强化“事事关乎营商环境 处处彰显营商环境”的责任意识，要求全街上下联动，把自己摆进去，把职能职责摆进去，做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，把营商环境就是生产力、也是竞争力的理念融入政府服务全链条。注重打造公开透明、预期稳定、公平公正的市场环境，做好审管衔接和事中事后监管，更大程度激发市场活力和社会创造力，推动形成既亲又清、良性互动的健康政治生态。
二是推进“系统集成”，提升改革成效。建立政务服务标准体系，规范政务服务流程和操作规程，依托“放管服”政务平台建设，进一步简政放权，减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，降低企业行政成本。大力深化政务服务大厅综合窗口服务，实行街道便民服务大厅一站式审批。深入推进“互联网+政务服务”，融合线上线下服务渠道，开通绿色通道实行帮办代办。开展预约上门和延时服务，持续推出 “一网通办”“异地可办”“最多跑一次”等方面的特色套餐，推动办事减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动，实现“办事不求人、审批不见面”和“全程服务有保障”的总体目标。
三是主动“上门问需”，靶向服务企业。常态化开展“全网格暖企扶企”服务活动，走访1791家商户企业，倾听企业尤其是中小企业、民营企业、困难企业的需求和问题，推行一企一策，从根本上破解企业发展难点、痛点和堵点问题。着重支持重点行业、重点企业发展，支持“个转企”“小升规”，引导规模以上企业做强做大。坚持“项目为王、企业至上”的理念，聚焦产业项目建设，推行全周期监测服务，深入推进项目早投产、早达效。组织直播培训、银企对接等惠企活动近百场次，协助企业申请各类补贴400余万元，受理解决停车难、用工难等各种诉求300余件，完善产业布局，帮助企业补链强链，助力企业高效发展。以真心暖心、高质高效、精准精细的服务赢得市场主体的信赖。
四是强化“软硬兼施”，释放城市引力。街道在“软服务”和“硬提升”上双向发力，不断增强城市吸引力。聚力推进“高品质民生四件事”，大力推进“15分钟养老服务圈”建设，创成省级“15分钟医保服务圈”示范点和市级金牌调解组织，建成全市首家“零工驿站”、全区首个“宝宝屋”项目，为辖区市场主体和居民提供一流的公共社会服务。树立经营城市的理念，集中整治各类脏乱差、粗散污现象，积极探索优化城市管理机制，坚持七分服务、二分管理、一分执法的721工作法，实现城市精细化管理，努力把辖区建设成宜居宜业的典范，为企业提供舒适、安全、便利的投资环境。
营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。越来越多的企业和人才选择在毓龙投资和发展。下一步，我街道将持续优化和提升营商环境，为经济高质量发展注入新的活力和动力。
谢谢大家。
主持人
谢谢戚书记的回答。同志们，朋友们，在大家的共同努力下，我们圆满完成了各项程序，由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见。
请输入验证码