主持人
各位记者朋友：
大家上午好。县委宣传部、县政府新闻办公室今天举办“在推进中国式现代化射阳新实践中实干争先”系列主题新闻发布会第四场——“优化营商环境”专场，欢迎大家。
今天的发布会邀请到行政审批局党委委员刘海东先生、商务局副局长陈远明先生、市场监管局副局长耿艳女士共同出席，并回答记者提问。
首先请行政审批局刘海东党委作介绍。
近年来，射阳县行政审批局踔厉奋发、勇毅前行，全面优化政务服务，先后获评全省“最佳政务大厅”、全国“优秀服务大厅”、省政府“商事制度改革”督查激励奖，2022年被党中央、国务院授予“全国人民满意的公务员集体”。2023年获评全国“政务服务综合能力示范单位”“一体化政务服务创新实践示范单位”“第四届（2023）政务服务软实力‘小切口’改革流程优化提升优秀案例”。
打造更加亲民的政务服务环境。推进“高效办成一件事”。推行高频事项“一件事”办理，全国首创“企业产品供销”一件事，全省首推“非税收入”一件事，实现市政公用设施联合报装接入外线审批、非税收入、军旅荣归、开旅馆、开药店、扶残助困、涉侨事务等“一件事”落地运行，省政务中台线上运行“一件事”累计办件超万件。推进“民生服务一企来”。县12345平台高效解决企业、群众诉求，创新运用信访工作联席会议、协商议事等工作机制，联合县人大开展“镇区行”活动，完成镇区走访调研全覆盖；今年以来，累计处置各类诉求超6万件，及时办结率、群众满意率均在99.8%以上。推进“智慧服务一平台”。依托国家、省市一体化政务服务平台，运行13个智能化运营系统，构建24小时自助服务端、政务服务PC端、掌上APP手机端等多元化服务路径，实现电子政务外网、政务服务“一张网”、自助服务终端“三个全覆盖”，1500多项自助申报全覆盖，社保、民政、医保等26大类业务410项事项的办理直达村居社区；通过自助终端上线公共场所卫生许可、粮食收购许可企业备案、人力资源服务许可证等事项秒批秒办，对实行告知承诺的“秒批秒办”事项推行“先批后验”，全面提升审批效率。
推进更加利民的审批制度改革。深化投资审批新举措。在全省率先打造企业全生命周期联审联办中心，推出综窗服务3.0版。以工程建设审批集成改革为基础，在常态开展“拿地即开工”服务基础上，将审批服务向前延伸、向后拓展，围绕项目“注册、立项、开工、建设、竣工、投产”以及“四联”服务等全流程业务，形成企业全生命周期“一件事一次办”联审联办运行新模式，实现材料精简60%、审批提速70%。在为弗迪汽车动力电池项目“五证联发”基础上，全省率先实现中车、射阳港电厂等多个项目“九证齐发”，助力企业早落地、早投产。开辟准入准营快车道。服务立足企业侧，全面打造1窗口受理1环节审批1小时办结0费用服务“1110”审批服务品牌；按照“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一证准营”要求，推动“一业一证”无差别、标准化、一站式办理；推进“智慧商事登记”改革，首创企业登记信息1分钟快捷填报，率先建设运行企业登记“住所核验”平台，高效启用企业开办全链通3.0版，实现登记全程电子化率100%。实现项目服务到一线。开展登门问需、批前辅导、一线送解活动，今年以来，累计上门服务152次，为企业解决各类疑难问题78个；持续开展“红色管家”服务，累计开展“联合踏勘、联合验收、联合测绘、联合图审”服务280次。
构建更加便民的审批服务体系。实行示范引领“七个统一”。率先出台《推进镇（区）便民服务中心标准化规范化便利化建设实施方案》，推进机构设置、功能定位、服务范围、服务场所、服务模式、服务标准、线上平台“七个统一”，将三级政务服务体系建设纳入全县为民办实事项目，选择黄沙港、合德、临海等镇中心，虹亚、射南、贺东等村居作为先行先试点，形成县域南北有对照、东西有参照的示范引领格局。 开展一镇一品“三级协同”。推进全县1个中心、15个镇区、238个村居三级协同，实现点上有重点、线上有延伸、面上有突破，逐步推出黄沙港渔港产业、洋马菊花产业、临海染整产业等特色业态服务品牌，打造“一镇一品”；打造“管家”服务模式，形成村级网格员、镇级代办员、县级“管家”团队三级服务网络，提供村级“红色代办”服务事项三十多项。推动线上线下“双向融合”。在持续推进窗口全科服务基础上，依托“苏服办”政务服务总门户，在全县15个镇区、48家银行网点、210个便民服务点，布设103台自助一体机、210个自助服务终端，全天候提供民生业务自助服务，涉及22家部门24大类240项事项，今年以来，线上办件超万件，通过智慧集成“苏服办”，实现利企便民“就近办”。
主持人
感谢刘党委。下面请商务局陈远明局长作介绍。
党的二十大以来，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局坚持高水平对外开放，坚定不移扩大内需，全力稳外资、稳外贸、促消费、保稳定，商务经济高质量发展成效明显，为全县发展大局作出了积极贡献。
利用外资难中求进。受国际贸易摩擦、市场放缓等因素影响，外资企业面临严峻挑战，外资工作不等不靠，推进转型步伐加快。今年以来，主攻实体外资，新签约电子信息类、能源类、纺织类等外资项目15个，数量居全市前列。赴欧美招商，在德国签约总投资2亿美元的天顺风能海洋装备项目和总投资1.8亿美元的远景智能物联网及储能装备系统集成项目；高纺区签约总投资4000万美元的美国鲍威利纺织项目和卢森堡埃迪尔丝绸项目，不断推进港资向欧美资本转变。境外投资，杰龙公司先后两次列入中非合作典型案例，拟在贝宁再投资新上油脂加工项目,目前已签订项目合作框架协议。
对外贸易稳中提质。预计全年可实现外贸进出口12.5亿美元，知识密集服务贸易1200万美元，总量列全市第三。龙头企业支撑有力，春丽电商、海越麦芽等6家企业进出口超5000万美元，怡美食品、农垦麦芽、沙印、盛泰克等22家企业进出口超1000万美元，怡美食品、春竹香料、捷康三氯蔗糖等3家企业被评为省重点培育和发展的国际知名品牌。新业态发展迅速，获评市级跨境电商产业园并实现常态化运营，入驻企业21家，其中18家在市综试区平台注册，预计全年通过跨境电商、市场采购等方式出口超8000万美元，总量和增幅均居全市前列。市场开拓有力有序，先后组织沙印、振阳毯业、益海粮油等20多家企业参加广交会、华交会、进博会等展会及中阿青年企业家经贸洽谈活动，促成意向外贸成交超亿美元。
国内贸易稳中向好。开展“苏新消费”四季主题促消费活动，组织农商文旅促销活动74场，市县联动发放政府消费券1130万元，带动吃、住、购、乐、娱、行等行业经济消费超亿元。预计全年实现社零289亿元，增幅4%。新增批零住餐限上企业120家，新增数较去年增长17%，创历史新高。其中新增射电燃料、嘉源再生资源、申鸿贸易等超亿元批发企业5家，超10亿元批发业企业4家，批零增速触底回升，住餐增速势头向好，预计零售、餐饮增速居全市前列。大力发展直播带货新业态，先后举办线上活动15场，助力黄沙港海鲜、洋马菊花、射阳大米、农冠央厨预制菜等本土特色农副产品上行，预计全年实现网络零售额超20亿元，同比增长20%以上。
争先创牌成效显著。获省政府2022年度促进消费和发展农村电商真抓实干督查激励、盐城市沿海地区产业高质量发展先进集体表彰。射阳港区一类口岸7月11日顺利通过国家验收，实现正式对外开放；国家电子商务进农村综合示范项目3月份通过省中期绩效评估，建成“1+15+60”县镇村三级电商物流服务体系，年底前具备国家验收条件；吾悦广场通过国家绿色商场验收。黄沙港渔港创客中心获评2023年盐城市首批电子商务直播示范基地，中联社区、朝阳社区创成市“一刻钟便民生活圈”，趣伏里主题特色街区、智慧朝阳街成功获评“盐城市特色夜市街区”。洋马菊花电商产业申报省级县域电商产业集聚区，怡美食品、双灯纸业申报省级电商示范企业，陆师傅、千秋杨氏膏药参评“江苏老字号”。
总结过去是为了更好地展望未来，我们将继续深入贯彻落实二十大精神和省、市、县委对开放型经济工作的各项部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全力以赴稳外资稳外贸促消费，坚定不移推进高水平对外开放，为江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”作出应有贡献。
主持人
感谢陈局长。下面请市场监管局耿艳局长作介绍。
今年来，射阳县市场监管局把深化商事制度改革作为优化营商环境、服务高质量发展的重要抓手，着眼“最初一公里”，畅通“最后一公里”，做优做细事前准入、事中监管、事后服务等关键环节，降低创业成本，激发创新活力，2022年度我县因推动商事制度改革成效明显，获省真抓实干督查激励。
一是以便利化改革为方向，全面构建标准化服务体系。“一件事”更加高效。实施证照联办“一件事”，申请人只需到一个窗口，提交一套材料，即实现证照联办；推进准入“一件事”，办理开药店、开便利店“一件事”156件。企业竞争更加公平。大力推进公平竞争审查，审查涉及市场主体经济活动增量、存量文件1019件，下架失效272件，修订违反公平竞争审查原则文件5件。推行柔性执法，落实从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“三张清单”，办理三类案件344件；4个案例入选省、市局专项行动典型案例。个体户帮扶更加精准。在全省首批开展个体工商户分型分类精准帮扶试点，依据成立时间、经营规模、雇工人数等，将符合分型培育要求的在册个体工商户分为“生存型”、“成长型”和“发展型”三型，实施差异化培育，新注册个体工商户4130户，指导“个转企”12户。
二是以信用化监管为重点，着力营造公平竞争市场环境。综合监管覆盖广。坚持“联合监管为常态，单独监管为例外”的原则，积极实施联合抽查，推进综合监管，出台《关于开展“双随机、一公开”监管“减频次”行动实施方案》和《“一业一查”事项清单》，汇总28家监管单位80个行业255条检查事项，全年共抽取检查对象1475户，其中部门联合检查1062户，占比72%。信用监管基础牢。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，强化涉企数据归集，筑牢信用监管基础，累计归集数据17余万条，涉企数据归集率100%，30家部门归集二类以上数据，16家归集三类以上数据。创新监管措施实。联合大丰区市场监管局在知识产权领域开展了跨区域“双随机、一公开”联动监管，破除区域分割和地方保护等不合理限制，提升了监管效能。推动信用修复便利化，办结经营异常名录申请139条（次），线上申请率84.9%。。建立年报分类分时推进机制，全县企业年报率达98.2%，居全市首位。
三是以个性化帮扶为抓手，全面提升市场监管服务效能。精准帮扶助力新发展。开展计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升等系列行动，为小微企业发展问诊把脉。杰力纺机的发明专利荣获中国专利奖优秀奖，实现我县中国专利奖“零的突破”；优和博新材料获长三角产业计量技术创新挑战赛“最佳需求提出企业奖”，省市场监管局将投入科研经费3000万元，针对企业需求实施技术攻关。银宝农业、仁康蛋业、金戈米业通过“江苏精品”认证，“三水锦”醉泥螺入选江苏特色伴手礼名录，以商标为“媒”，助力经济“加速跑”，经验做法获央视新闻频道报道。管服并重护航新消费。依托市场监管总局智慧监管平台等现代化技术手段，监测网络交易信息5000余条，实施各类网上核查385户次，国家网监平台分发的监测信息核查及时率、完成率100%。市场监管总局科技项目“市场监管网络交易监测证据平台系统开发研究”开题会暨市场监管网络交易电子取证研讨会在射阳召开。提升能力强化新支撑。县综合检验检测中心新实验室正式投入使用，硬件设施力跃居全省前列；省海上风电装备产业计量测试中心完成筹建，可为市内、乃至全省风电装备产业提供覆盖“全溯源链、全产业链、全寿命周期”的计量测试服务；全省首家线下“苏链检”技术服务专家工作站在中心揭牌，成功举办中国·射阳海上风电产业质量技术联盟暨首届主旨论坛活动。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持监管为基、服务先行，全面推进服务型监管，着力营造一流营商环境，服务构建全国统一大市场，加快构建现代化县域市场监管体系，以更加宽松的准入、更加精准的监管、更加高效的服务，在推进中国式现代化射阳新实践中实干争先、勇毅前行，充分展现市场监管部门的担当作为。
主持人
感谢耿局长。下面开始提问，请这位记者提问。
射阳日报：在获得“人民满意的公务员集体”这个荣誉后，行政审批局站在了新的起点上，在优化营商环境方面如何进一步做好让人民更加满意的新答卷呢？
行政审批局刘海东党委：在获评全国“人民满意的公务员集体”后，我们感到无上荣光，更觉使命在前、重任在肩。我们坚决落实县委县政府的各项决策部署，以“人民满意”为出发点和落脚点，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，持续改革创新、优化服务，全力营造全国领先的政务环境，为县域经济高质量发展贡献政务服务力量。
系统铺就“1+15+238+N”“苏服办”便民服务网络。构建更加完善的三级政务服务体系（1个县级市民中心、15个镇区便民服务中心、238个村居便民服务站）和N个银行、超市等人群集中点的“苏服办”便民服务网络，推动更多政务服务以自助办、视频办、政务服务地图、数字化服务门牌等方式延伸至企业和群众身边，切实提升企业群众的体验感和满意度，打造“15分钟+24小时”政务服务新样板。
着力构建“企业全生命周期”集成服务“阳光办”审批服务体系。全面创塑企业全生命周期“苏服办·阳光办”审批服务品牌，深化“党建+政务服务”，项目服务“即先锋”，跑出改革“加速度”。以民生“小切口”撬动政务服务效能“大提升”，升级服务市场经营主体“一件事一次办”改革，聚焦县域经济发展特色，聚焦我县风电装备、动力电池等主导产业链，推行审批服务增值化改革，围绕产业特色、立足项目服务，从服务企业到服务产业，打造“链”式全生命周期产业服务新通道。
全面赋能数字政务线上线下融合融通“网上办”智慧服务品牌。全面推进“盐之e政务”高效服务，推进政务服务数字化、智能化建设应用，实现政务服务网站、移动端、自助终端和办事窗口全覆盖，不断完善“互联网+政务服务”体系，强化电子证照、电子印章、身份认证运用，推进更多政务服务事项在线办理，提高网上可办率和全程网办率，打造线上线下功能互补、整体联动服务互融的政务服务新模式。
射阳电视台：对于外贸企业在开拓国际市场、规避进出口风险等方面有什么渠道或者建议吗？
商务局陈远明局长：商务部门一直高度重视外贸进出口工作，主要采取以下措施助力企业规避进出口风险、开拓国际市场。
一是帮助企业参加展会。鼓励企业参加各类外贸展会，通过展会结识客户、拓展国外市场。
广交会，一年两届，一般在每年四月和十月份，是国内目前历史最长、层次最高、规模最大、种类最全、到会客商最多、成效最好的综合性国际博览会，可举办网上交易会。
跨交会，是国家商务部为发展跨境电商这一外贸新业态，全新打造的国家级展会平台，跨交会每年春秋两届举办，展示产品超过300万个。
进博会，由习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动。每年11月上旬在上海举办，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会。
“江苏优品·畅行全球”线上展会，是江苏省商务厅与阿里巴巴、焦点科技、环球资源等平台企业合作，立足“一国一展”“一业一展”“一品一展”开展线上推介、供需对接、在线洽谈和线上签约。
二是帮助企业申报资金。省级稳外贸专项资金，主要支持企业鼓励企业开拓国际市场、支持企业进口设备及技术、推动外贸新业态发展、培育知名品牌、加大出口信保扶持、引导服务贸易量质提升、支持进出口公平贸易等。支持标准为相关费用的50%-80%。进口贴息资金，国家鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口，对以一般贸易方式进口的产品（不含旧品）、技术，符合国家或我省《鼓励进口技术和产品目录》，给予不超过基准利率的贴息。
三是帮助企业降低成本。比如通过参加出口信用保险，保障出口商的收汇安全，以国家财政为后盾，为企业提供风险保障，推动出口贸易，提高我国产品的国际竞争力。特别指出一点，对出口额在30—300万美元的企业，中国出口信用保险公司给予免保费的政策，我县每年都有20家左右外贸企业参保。
同时，为缓解中小微外贸企业融资难融资贵问题，江苏省商务厅携手出口信用保险公司、商业银行，出台了“苏贸贷”政策。我县外贸企业可凭出口信保合同，直接向我县中国银行申请贷款，贷款担保额较低的无需担保，贷款利率一般不超过央行基准利率。
另外，可以加入商务局的外贸企业交流群（QQ群号：228994184），交流群会及时发布境内外展会信息，进出口政策宣讲，出口信用保险政策培训等资料信息，全力帮助企业解难题、渡难关、稳市场。
射阳电台：射阳县在推动“双随机、一公开”跨部门联合监管，减少涉企检查次数方面有哪些措施？
市场监管局耿艳局长：近年来，射阳县市场监管局根据《射阳县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》要求，深入推动跨部门综合监管，让政府资源合理配置，努力实现“进一次门，查多项事”的目标，切实减少对监管对象的多头检查、重复检查。2023年，全县“双随机、一公开”监管工作共抽取监管对象1475户，其中联合监管任务涉及的监管对象为1062户，占比72%。
一是拓展联合监管领域。按照“能联则联、应联尽联”原则，我们对“双随机、一公开”监管事项清单进行了梳理，对全县80个行业涉及的28家监管单位和255条检查事项进行整合，形成了《射阳县“一业一查”事项清单》，作为指导各监管单位开展跨部门联合检查的依据。
二是统筹制定年度任务。年初，我们对各单位上报的年度监管任务与省市制定的任务进行了比对，对上级任务已覆盖的监管事项，原则上不再针对该事项制定县本级任务。2023年，县本级31家成员单位只制定了88条任务。
三是开展数据查重。及时对上级已下发任务和本级制定的任务中涉及的检查对象进行比对，对不同任务涉及的相同检查对象进行合并检查。今年共合并检查任务18条，涉及监管对象29户。
四是推行非现场监管。今年在“对党政机关举办会议场所的行政检查”、“人民防控工程”等事项上试点开展了非现场检查。
五是充分运用信用风险分类结果。依托江苏省市场监管信用综合监管系统，将信用风险分类结果融合到“双随机、一公开”监管中去，对信用风险较好的市场主体降低检查频次。今年各监管单位制定的任务中，除抽取比例为100%的任务外，全部按照信用风险等级设定抽取比例。
下一步，我们将持续推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，全面推行综合监管事项全覆盖、信用分类结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环的“四全”工作机制；深入推进部门综合监管，加强监管任务清单管理，坚持以部门联合检查为常态、部门单独检查为例外的原则，实施差异化抽查，做到对违法失信者“无处不在”、对诚信守法者“无事不扰”。
主持人
感谢耿局长。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友，再见。
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