江苏省盐城市持续聚焦打造更优营商环境，让在盐来盐企业安心发展、放心发展、顺利发展、高质量发展，以营商环境的金标准、金成色、金品牌来赢得客商和群众的“金口碑”，广大投资兴业者真切感受到“盐有信，瀛未来”。
聚焦发展信心
政策环境综合最优
强化政策供给，出台“市56条”“民营经济发展20条”“促消费12条”“盐政20条”“服务业10条”等惠企政策，条条“真金白银”，惠企纾困“解渴”。
深化政策落实，让企业听得到、看得懂、够得着、用得上政策。顶格落实国家、省各项财税支持政策，今年来，全市累计留抵退税超40亿元，新增减税降费近30亿元，“小微贷”“苏科贷”累计发放贷款83.2亿元，为企业节约融资成本超3000万元。
固化政策直达，梳理惠企政策清单，建立服务企业政策“点对点”送达机制。上线“盐企通”企业综合服务平台，对全市25.5万户在营企业精准画像，实现政策智能化推送、无纸化兑现。
聚焦投资顺心
市场环境公平有序
提档信用服务。盐城市创成全国社会信用体系建设示范区，首创信用承诺闭环管理机制获国家发改委推广，在全省首个建成市县一体化公共信用信息系统，2022年城市综合信用指数列全国261个地级市第11位。建成“盐有信”个人信用分平台、15个“信易+”场景应用。
提优市场监管。推行监管事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环的“四全”工作机制，深化“双随机、一公开”监管和信用监管成效明显，获得国务院2022年度真抓实干督查激励。
提升金融扶持。聚焦新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康和数字经济、海洋经济“5+2”战略性新兴产业，设立30.1亿元产业基金，带动社会资本超200亿元。
聚焦服务贴心
政务环境高效便利
聚力便利化提速度。盐城市在全国首开“一照多址+一照通行”企业开办新模式，首建市、县两级共用数字化“多图联审”系统平台，在全省首创不动产交易登记一体化平台，首推市政公用设施联合报装、支持个体工商户转型升级为企业的实施方案，企业开办时限压缩至0.5个工作日。
聚力数字化优流程。持续推进“一窗受理、一网通行”不见面审批集成改革，“我的盐城”APP累计接入超500项政务服务，全市95%以上政务服务事项实现网上办。
聚力国际化提标准。积极落实中韩FTA政策，复制推广自贸区营商环境改革试点经验，在全省率先探索以“政策性条件引导、企业信用承诺、监督有效约束”为核心的治理新路。
聚焦经营安心
法治环境公正透明
法律服务有力度。盐城市设立国家级知识产权保护中心、盐城知识产权仲裁院，为企业提供知识产权全链条保护，知识产权纠纷多元调解“盐城模式”被国家知识产权局、最高人民法院确定为全国十大典型案例。全市11个非诉讼服务中心增设“枫桥盐商”窗口，高效化解商事纠纷。
聚焦创业舒心
人文环境亲商安商
加强全要素保障。推进“用地清单制”改革，实行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，实现“拿地即开工”。加强能耗、环境、水电气等要素保障，降低企业生产经营成本。连续13年举办沿海发展人才峰会，深入实施“黄海明珠人才计划”。
畅通全方位联系。分行业、分主题举行企业家座谈会、茶叙会，面对面倾听意见建议，解决问题诉求。完善“盐商服务卡”功能，在全市设立26个服务专窗，为重点企业家在政务服务、子女入学、体检就诊、旅游观光等领域提供精准化、特色化服务。
针对助企纾困惠民便民的提问，市行政审批局表示，今年以来，该局启动实施“美好政务服务三年行动计划”。优化公共资源交易环境，降低制度成本。在全省率先试点推行工程建设项目信用承诺函替代投标保证金制度。通过信用激励机制，最大限度激发市场活力。
出台了《盐城12345热线“企求速办”工作规则（试行）》，建立热线1小时交办，承办单位1小时承办，答复后1小时跟踪回访的“3个1小时”的工作机制。构建数字政务服务体系，方便群众办事。全力打造“盐之e政务”自助服务圈。目前已实现134个镇（街道）和2401个村（社区）便民服务场所建设“全覆盖”，形成“15分钟”服务半径。
公平竞争审查。公平竞争审查作为一项从源头防范和制止地方保护和行政性垄断的重要制度。今年专门出台《关于深入推进公平竞争审查服务全国统一大市场建设的实施办法》，对公平竞争审查工作进行制度化设定和系统化部署，在全省率先构建公平竞争审查事前事中事后全链条监管体系。市场监管局表示，将全力推进内部审查“四把关”、重大政策会审、第三方评估等制度，以强化事前预防；开展备案审查、监测抽查和举报核查，以强化事中监管；建立考核激励机制、约谈通报机制和责任追究机制，以强化事后奖惩。
司法行政。司法行政在优化法治化营商环境方面所起的作用问题受到记者关注。市司法局有关负责人介绍，今年以来，市司法局全面履行司法行政职能，印发《盐城市绿色低碳发展示范区建设法治保障指标体系》，积极构建“企业投资环境感受度+法治保障供给力”式营商法治保障指标体系。注重政策供给，强化营商环境制度支撑。开展规章和行政规范性文件清理。经清理，共保留市政府规章10件，市政府行政规范性文件保留83件、废止18件、修改7件。
射阳是盐城优化营商环境的先行区，连续五年入选全国营商环境百强县，今年更是作为苏北唯一县区，被中央广播电视总台评为“2022城市营商环境创新县（市）”。
射阳县有关负责人介绍，近年来，该县统筹推动政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，锚定营造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，坚持“遵循规律”与“打破定式”相统一，“引进吸收”与“自主改革”相协调，“强基固本”与“创新引领”相促进，自2019年起连续出台优化营商环境一揽子政策措施，着力打造营商环境改革创新10项试点，在全国唯一实现社保全业务“村村办”，获批国家社会保险服务“就近办”标准化试点；在全省创新实施企业全生命周期“一件事”改革，获评全国第四届政务服务软实力·小切口改革优秀实践案例；在全省率先推行“智慧商事登记”，商事制度改革获得省政府真抓实干督查激励。
陈为琨
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