江苏滨海：“五最”服务跑出“工改”加速度

为进一步加强项目推进力度，优化营商环境，今年以来，滨海县行政审批局以打造服务效果最优、报批流程最简、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强的“五最”服务为着力点，全力打好便民利企“组合拳”，持续深化工程建设项目审批制度改革。

紧扣要义，打造极简审批新模式

“合”。以新大厅建设的契机，突破性地推进综窗改革工作，牵头将县自然资源局、住建局等涉及工程建设项目审批的窗口整合成1个“工改”综合窗口，通过闭环管理“一张图”、质量安全“一张网”、服务评估“一个码”，全力提升项目审批网上办件质效。

“建”。建立完善市政公用设施联合报装“一件事”集成服务机制，在滨海县第十二派驻纪检监察组的监督推进下，整合公共服务资源、再造重塑办理流程、建设网上办事平台、提升专业服务效率，推动审批服务部门与公用事业单位密切协同，线下窗口与线上平台有机衔接，实现“水电气网、排水”联合报装线上“一次申请，集成服务，高效联动，限时办结”，降低企业时间和资金成本。

“简”。持续推进“减时限、减环节、减材料”，优化审批流程的“三减一优”工作，严格执行行政审批事项限时办结制，确保营业执照、立项审批、施工许可，申报材料齐全时半日办结，工程建设项目从申请项目立项到开工由100天以上平均压缩到38个工作日内完成审批。

落实机制，推动服务全链条优化

落实“信用承诺”机制。对具备审批条件的投资项目，由申请人项目单位先行开展项目前期准备工作后，作出符合法定条件的信用承诺，审批部门实行“先审批、后审核”的信用先行许可方式，积极开辟重点项目审批“绿色通道”，推进重点项目早开工开建。

落实区域评估机制。持续推动工业园和沿海工业园开展工程建设项目区域评估评审工作，费用全部由政府“买单”，提高审查效率、优化区域发展环境、降低企业负担。今年以来，全县区域评估成果应用155个。

落实项目“提前申报”机制。建立项目审批提前申报机制，各项目实施单位、引资单位根据具体项目推进情况，每周逐一排出下周需办理审批服务事项诉求，在每周五上午报送行政审批局代办中心，由代办中心进行汇总，分类推送，实行清单管理，专班督办，办结销号。

优化服务，项目审批跑出“加速度”

推行“三全代办”服务。建立健全县、镇（街道、园区）双级帮办代办工作体系，打造“苏服办·滨联办”代办服务品牌，设立代办服务中心，成立专业代办队伍，根据项目单位实际需要，为企业提供从企业登记到施工许可证发放的所有行政审批事项及其他相关服务的协助、指导、帮代办服务。代办专员实行“全链条跟踪、全要素保障、全方位服务”式帮办代办，发现问题及时提请派驻组协调解决。今年以来已为全县195个重大重点项目提供“保姆式”帮办代办服务。

推行“拿地即开工”服务。对投资意向明确暂未取得土地使用权的建设项目实行“模拟审批”，各审批部门提前介入，通过对工程规划、施工图审查等环节采取全程容缺预审，推动土地、规划、建设审批“大并联、齐步走”，将项目“等地期”变为审批“工作期”，拿地手续完成后模拟审批直接转为正式审批，实现“拿地即开工”。

推行“验登合一”服务。将工程建设项目审批制度改革的链条向不动产权登记延伸，企业在申请联合验收时可勾选产权登记“免申即享”服务，无需线下到不动产窗口重复申请。在联合验收完成后，通过部门数据共享，实现工业项目首次产权登记业务审批材料自动归集，不动产工作人员即收即办，半日出证，实现“无感办”“快速办”。